不批准逮捕案件情况调研报告-冯晓蕾.pdf
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1、 中图分类号: 密 级: UDC: 本校编号: 10652 法律硕士专业学位论文 论文题目: 不批准逮 捕案件情 况调研报 告 研究生姓名: 冯 晓 蕾 学号: 20130041011463 校内指导 教师姓名 : 高峰 职 称: 副教授 校外指导 教师姓名 : 黄维智 职务 职 称: 检 察长 申请学位 等级: 硕 士 专业方向: 刑事诉 讼法 学 习形式: 全日制 论文提交 日期: 2016 年3 月 20 日 论文 答辩日期 : _ 法 律 硕 士 专 业 学 位 论 文 不批准逮捕案件情况调研报告 No Approval of Arrest Investigation Report 作
2、 者 姓 名: 冯晓蕾 指 导 教 师: 高峰 副教授 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law _ 论文独创性的声明 本人郑重声明: 所呈交的学位论文是本人在导师指导下开展研究工作取得的成果; 尽我所知, 除了文中特别加以标注和致谢的地方外, 论文不包含其他人已经发表或撰写 过的研究成果, 也不包含为获得 西 南 政 法 大学 或其他教育机构的学位或证书而使用 过的材料; 对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献, 均已在论文中作了明确 的说明并表示谢意。 学位论文作者签名: 签字日期: 年 月 日 学位论
3、文版权使用授权书 本 学 位 论 文 作 者 完 全 了 解 西 南 政 法 大 学 有 关 保 留 、 使 用 学 位 论 文 的 规 定 。 即 : 学校有权保留所送交的论文, 允许论文被查阅和借阅, 可以公布论文内容, 可以采用影 印、 缩印或扫描等复制手段保存论文, 可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和 电子版本。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名: 导师签名: 签字日期: 年 月 日 签字日期: 年 月 日 _ 1 摘 要 不批准逮捕是我国宪法和法律赋予检察机关的重要权力, 是检察机关对侦查活动进 行监督、 对犯罪嫌疑人、 被告人人权进行保障的重要手段。
4、 目前, 主要法治国家都以羁 押例外为准则。 但在我国的司法实践当中, 逮捕与羁押不分离, 逮捕作为强制措施被广 泛适用, 不批准逮捕工作并没有得到应有的重视。 由此引发了笔者对实务中不批准逮捕 工作运行情况的思考。 文章的调研情况部分,笔者以 G 省 P 区检察院和 S 省 W 区检察 院 2013 年及 2014 年的不批准逮捕案件为观察对象, 将其按照适用条 件的不同划分为不构成犯罪不捕案件、 证据不足不捕案件和无逮捕必要不捕案件。 分别对三类案件的案由和不捕理由进行统计, 同时结合在检察院侦察监督科的实习经验提出各类案件在办理过程中存在的问题。 首先 是对样本地区 2014 年全部不构
5、成犯罪不捕案件进行统计,发现情节显著轻微、不认为 构成犯罪不捕类案件所占比例最高, 是不构成犯罪不捕的主要原因。 原因在于, 一方面 侦查机关与检察机关在某些时候, 对犯罪构成要件的认识不统一, 另一方面侦查机关出 于 完 成 打 击 任 务 的 考 量 , 会 将 涉 案 嫌 疑 人 全 部 报 捕 , 包 括 犯 罪 情 节 显 著 轻 微 的 嫌 疑 人 。 检 察 机 关 在 适 用 不 构 成 犯 罪 不 捕 的 过 程 中 存 在 的 问 题 是 以 撤 回 案 件 的 方 式 代 替 不 构 成 犯罪不捕决定。 其次, 通过对证据不足不捕案件进行随机抽样统计, 发现在实务中, 主
6、 观故意犯罪证据无法认定是证据不足不捕的主要理由。 刑法中的部分犯罪要求既要对犯 罪嫌疑人的客观犯罪行为有充分证据证明, 还要证明犯罪嫌疑人具有主观上的故意方能 达到证明标准。 而侦查机关对该类罪的犯罪构成的掌握有所欠缺, 因此使该类罪名因欠 缺主观故意证据而无法达到证明标准。 检察机关在适用证据不足不捕的过程中存在的问 题是: 一方面允许侦查机关对瑕疵证据随时进行补正, 另一方面在做出证据不足不捕决 定后, 侦查机关补充侦查动力不足, 大量证据不足不捕类案件被长期搁置, 重新报捕率 很低。 最后, 通过对无逮捕必要不捕类案件进行随机抽样统计, 发现检察机关出于求稳 怕 错 的 考 量 , 在
7、 适 用 无 逮 捕 必 要 不 捕 条 件 时 , 更 多 的 是 对 犯 罪 嫌 疑 人 自 身 情 况 的 考 量 , 而很少从犯罪的轻重程度、 保障诉讼程序顺利进行与犯罪嫌疑人再犯罪等角度来认定有 无逮捕必要。 因此, 犯 罪嫌疑人自身情况稳定是适用无逮捕必要不捕的主要理由。 在这 一类案件中存在的问题是, 由于法律对社会危险性条件规定的不够充分, 存在对无逮捕 必要条件把握不准确的情况。 _ 2 在文章的调研分析部分, 结合调研数据对一上部分中提出的问题进行原因分析。 笔 者发现, 审查逮捕程序的行政化和追诉化、 构罪即捕观念的影响、 考评机制的影响和对 公安机关补侦工作的监督困难都
8、对不批准逮捕的适用产生着一定程度的影响。 在文章的 调研建议部分, 基于以上分析, 笔者提出以下建议: 强化犯罪嫌疑人及其辩护律师对审 查逮捕程序的参与性、 完善检察机关和公安机关的考核制度、 对无逮捕必要行条件的适 用进行细化以此防止构罪即捕、通过公检会签加强对侦查机关补侦工作的监督。 关键字:不批准逮捕,审查逮捕,调研报告,对策建议 _ 1 Abstract Not approved the arrest of the powers of the Constitution and laws of the prosecution, it is to check the authority t
9、o supervise the activities of Investigation, an important means of protection for suspects, accused of human rights. Currently, the main exception to the rule of law are in custody as a criterion, but in our judicial practice, the arrest and detention are not separated, approved the arrest as a comp
10、ulsory measure is widely used, as an example not to approve arrests detention and did not get the attention it deserves. Which led the author of Reflections practice not approved the arrest of the work of running. Research situation of the article, the author of G Provincial P District Prosecutors O
11、ffice and the S provinces W District Prosecutors Office in 2013 and 2014 does not approve arrests in order to observe the object, sample areas do not approve arrests in accordance with the applicable conditions are classified as not a crime not catching cases, lack of evidence of arrest cases and no
12、 arrests does not necessarily capture the case, respectively three cases cause of action and no reason to arrest statistics, combined with internship experience procuratorate reconnaissance oversight Section presented various cases exist in the process of handling The problem. First, the author of a
13、ll the sample areas in 2014 did not constitute a crime statistics do not capture the case, found that the circumstances are obviously minor, do not think that the case does not constitute a crime, the highest proportion of fishing category, is applicable not constitute a crime not catch the main rea
14、son. The author believes that the reason that the investigating authorities and the prosecution in some cases, understanding of the elements of the crime is not uniform, at the same time, the investigating authorities for the completion of combat tasks considerations, will catch the suspects were al
15、l reported, including the circumstances of the crime are obviously minor suspects. I found in practice, inspection bodies at the crime does not constitute capture procedure applies, there is no substitute to withdraw the case does not constitute a crime decisions of the catch. Secondly, I caught a c
16、ase of lack of evidence random sample survey, found in the transaction, evidence of a crime can not conclude that subjective intent is applicable not catch the main reason for lack of evidence. Criminal law requirement that is part of the criminal suspects criminal conduct objective there is suffici
17、ent evidence, but also to prove that the suspect has deliberately in order to achieve the standard of proof subjective, but to master criminal investigation authorities in this kind of offense constituted lacking, thus making such charges due to lack of evidence of subjective intent can not reach th
18、e standard of proof. Use of this procedure in such cases there _ 2 is a problem: the investigating authorities to allow evidence defect correction at any time, not to lack of evidence after the arrest decision, the investigation organ for supplementary investigation, lack of motivation, lack of evid
19、ence does not catch a lot of such cases have long been shelved again Daily catch rate is very low. Finally, the author no arrest does not necessarily catch a random sample statistical categories of cases, prosecutors found Striving for fear of the wrong reasons, at the time of arrest does not necess
20、arily apply to non-fishing conditions, is more on the suspects own case considerations , and rarely from the severity of the crime, and ensure the smooth progress of the proceedings and the suspect re-offending angles to identify whether the arrest is necessary, therefore, suspect the main reason fo
21、r non-use is not necessary to arrest when caught itself in stable condition. When present in this type of case in question, since the law on social conditions specified risk insufficient, there exists no arrest necessary to grasp inaccurate. The author of the article research and analysis on the iss
22、ues raised in an upper portion of the combined survey data cause analysis. It found that administrative review procedures of arrest and prosecution of, configuration sin upon arrest influence attitudes, the impact evaluation mechanism and supervision of the public security organs to make up reconnai
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