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2022年人社局人员学习四中全会和中纪委四次会议精神心得体会 一、明确纪检监察职能，以科学立法为抓手，抓住征收社会抚养费的重点，找准融合点，依法锁定违法生育对象，从制度层面发挥纪检监察的作用。 1、依法锁定违法生育对象，从做究竟子清、目标明的方向进行监督。我县开发利用社会抚养费征管系统，要求各乡镇必需把违法生育对象录入征管系统。并对发觉的违法生育对象刚好立案，将征收的社会抚养费金额，票据号刚好录入该系统，从而使我们计生工作人员驾驭违法生育的基本家庭状况，数量做到了底子清，目标明。 2、科学规范自由裁量权，从制度层面实行监督。 一是以实事求是的精神，规范自由裁量权，从把权力关进制度的笼子进行监督。 依据计生工作实情，我们严格规范了县、乡计生执法人员的权利，依据法律规定，对违法生育对象按上年总收入的2-6倍征收社会抚养费。我们严格要求大部分一般对象按2倍征收社会抚养费，按4-6倍征收的，交由局案件审批小组审批，要有会议记录。为了调动乡镇工作主动性，按权责统一原则，我们规定乡镇对征收个案社会抚养费征收到位率不少于70%，否则移送法院强制执行。为了监督乡镇计生干部行政不作为，我们把立案数、案卷质量、刚好移送法院案件数，个案征收不到位未移送法院强制执行的，纳入年终综合考核。 二是以实事求是的精神，格式化征收程序，减轻执法人员违法行政的风险系数，进行依程序监督。 为了严格征收程序，我们请县法制办指导，依照上级有关规定，制定了立案，审批、告知、行政征收、法院强制执行的宁乡社会抚养费的个案执行程序。 为了严格社会抚养费的征收、管理、运用，今年我局与县财政局联合下文，对此进行了严格规范。 二、发挥纪检监察的监督作用，以严格执法为抓手，抓住社会抚养费征收的难点，找准严格执法的切入点，依法惩处违法生育对象，从综合治理层面上发挥纪检监察的作用。 第一，争取领导支持。县纪委成立计生效能监察室。 其次，注意部门帮助。与县法院联合成立计生非诉行政案件执行局。 第三 严格执法。 依法监督社会抚养费的征收。 一是把社会抚养费纳入年终综合考核，并逐年增加计分权重，发挥考核的指挥棒作用。 二是把计生效能监察纳入年度考核扣分，促使乡镇重视群众的举报，并逼其依法行政。 三是出台了对非诉行政案件执行局的考核准则，把工作人员的绩效利益与任务挂钩。 四是规范乡镇的行政征收。征收到位率低于70%的案件必需无条件移送法院，否则纳入倒扣分。 三、转变纪检监察的工作方式，以公正司法为抓手，抓住征收社会抚养费的关键点，找准公允正义的关键部位，依法管理计生执法队伍，从规范权力运行发挥纪检监察的作用。 一是加强了执法队伍的培训，增加了执法队伍的执法实力。每年请县法制办、县法院和计生局有执法阅历的领导和同事讲课，重要讲管用的招。 二是强化考核机制，逼执法人员打击违法生育和依法行政两不误。即对数量上和对个案质量上均有要求。每年年终综合考核中社会抚养费征收数量上有任务，个案质量上对乡镇进行扣分制。对非诉执行局也进行了数量与效益挂钩的管理方法。 三是突破人情干扰，形成机制表态权力模式。 首先，严格制度管理，高倍征收标精确定要由审批领导小组集体依法确定。其次，要严格底线，给执法人员肯定的自由裁量权。我们现在规定乡镇行政征收执法人员对个案征收必需满70%。否则无条件移交法院强制执行。对移交法院强制执行的案件中，有特别状况的必需由法院和计生局依据对象提出的申请会审之后再作暂缓征收的确定。 四、转变纪检监察的工作作风，以全民遵守法律为抓手，抓住社会抚养费征收的落着点，找准群众关注的焦点，扎实开展阳光计生行动，使群众知法、遵守法律。 阳光计生是反腐倡廉的逻辑起点。阳光是最好的防腐剂。阳光计生是我们通过实践验证的胜利探究。 一是要进一步统一思想相识，扎实开展阳光计生行动。 探究实施的以规范安排生育村务公开xx县社会抚养费阳光征费系统网络公开为重点的阳光计生，在县纪委设立计生效能监察室，与县法院联合设立的计生非诉行政案件执行局，都在全省乃至全国产生了良好的示范效应，并得到了省计生委的全面推行。我县由此被评为全国阳光计生示范单位，获全省安排生育创新奖，概括起来有四个特点：第一我们的宣扬教化虚功实做，是我们计生部门民主管理的鲜活形式。其次，把问题变课题;把课题变成果;把成果变机制;把机制变平台，有利地促进了计生其他工作的开展。第三，总体上实行了阳光征费，阳光执法，阳光监督，阳光考核。第四，大大提高了征费的到位率。提升了政府的公信度、群众的满足度及队伍的素养。 二是切实落实了群众对计生工作的知情权、参加权、表达权、监督权，使群众知法、遵守法律。群众的眼睛是雪亮的，对违法生育对象通过村务公开，网络公开，使群众知晓违法生育对象和违法生育对象的应征金额和已征金额，有三个好处：第一，便利群众参加，并刚好举报隐藏对象，便利群众对我们执法不公的监督。其次，通过公开政策法律法规，使违法生育对象清晰应当受到的惩罚。也便利其他群众共同参加计生工作。第三，通过公开倒逼我们执法队伍严格执法，公正司法。 这是我局三转过程中针对安排生育的难点、焦点探究实施的，效果明显，今年全县征收社会抚养费6303万元，立案3057例，法院强制执行102次，执行897例，司法拘留130人，专项清查出历年来违法生育党员214人，开除党籍处分207人。 五、感受和建议 1、纪检工作人员对所在单位进行有效监督，必需熟知与之相关的法律、程序。 2、为了使基层纪检工作人员真正发挥三转的作用，请县纪委出台规范性的符合我县实际的工作指南或者操作方法。 3、现有的班子成员考核机制对坚持原则的纪检监察工作人员有肯定的负面作用，请上级纪委从关切、爱惜纪检干部的角度动身，供应坚毅后盾。 总之，我局纪检组结合计生实际，以规范社会抚养费征收、管理、运用进行了一些有益探究，正好切合党的十八届四中全会和中纪委的十八届四次全会中的科学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律的精神，和纪检系统的三转要求。只是一些肤浅相识和简洁作法，误了领导们和同志们的时间，敬请谅解! 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页