江宁区科技服务业发展三年行动实施方案.doc

1江宁区科技服务业发展三年行动实施方案（试行）为深入贯彻落实省政府关于印发加快科技服务业发展实施方案的通知（苏政办发2015126 号）、市政府关于印发加快科技服务业发展实施方案的通知（宁政办发201790 号）等文件精神，充分发挥科技服务业对主导产业支撑融合作用，大力推动全区科技经济深度融合发展，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，紧紧围绕高质量发展要求，充分发挥科教资源充沛优势，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，深化科技体制改革，加快政府职能转变，创新科技服务模式，完善科技服务链条，推动科技服务业专业化、平台化、规模化、国际化发展，为打造具有全球影响力的创新名城核心区提供有力保障。二、基本原则1、市、市场场主主导导，政府扶持。，政府扶持。发挥市场在科技服务资源配置中的决定作用，统筹建立对科技服务企业的培育扶持体系，充分整合各类创新服务资源，加快科技服务与经济发展对接融合，进一步构筑有利于科技服务业发展的良好环境。2、 、创创新新驱动驱动，高端引，高端引领领。 。坚持将创新驱动作为科技服务业发展的根本动力，充分利用现代信息网络技术，依托各类创新服务载体，聚焦区域重点科技服务领域，开发新模式，提供新服务，培育新业态，壮大新产业。23、全面、全面发发展，重点突破。展，重点突破。坚持科技服务业发展整体推进和重点突破相结合，以建立省级科技服务示范区为目标，统筹九大科技服务业态协调发展，在创业孵化、科技服务、科技金融、技术转移等优势产业领域形成新的科技服务品牌。4、 、协协同推同推进进，开放共享。，开放共享。强化政府主管部门和行业机构间的资源统筹和协同发展，建立区域高校院所、创新主体、服务机构的开放、互动机制，支持科技服务行业协会与联盟的发展，推进科技服务交流与合作，培育一批区域科技服务品牌企业。三、发展目标到 2021 年，形成科技服务特色明显、优势突出、投入多元、链条完整的科技服务体系，建成省级科技服务示范区。1、服、服务链务链条全面覆盖。条全面覆盖。全区基本形成覆盖研发设计、检验检测认证、知识产权、技术转移、创业孵化、科技金融、科技咨询、科学技术普及、科技综合服务完整链条的科技服务体系。2、服、服务务能力能力显显著提升。著提升。按照“1+N”发展模式，以区科技创新中心为核心，以江宁开发区、江宁高新区、麒麟高新区等开发园区为重点区域，建成 2-3 个科技服务企业和机构相对集聚、特色明显、体系完整的科技服务集聚区，科技服务推动区域经济发展作用明显加强。3、企、企业业数量持数量持续续增加。增加。发挥国家知识产权服务业集聚发展试验区、省科技服务业特色产业基地的集聚效应，全区各类科技服务企业数量达 500 家，培育 80 家以上服务收入达 5000 万元的科技服务骨干企业，形成 2-3 个具有区域地标作用的科技服务品牌。4、 、产业规产业规模不断壮大。模不断壮大。全区纳入统计规模以上科技服务企业达 150 家以上，规模以上科技服务业企业服务收入突破 550 亿元，3占全区规模以上服务业企业总收入比重达 55%，科技服务业成为我区服务业发展体系的重要支柱产业。四、重点任务（一）研（一）研发设计发设计服服务务支持国内外知名企业和人才团队在我区设立研发机构，鼓励各开发园区、龙头企业设立海外研发中心。建立企业研发投入奖励机制，构建区域企业研发机构梯队，加快未来网络试验装置等国家重大科技基础项目实施。建立研发服务企业培育机制，鼓励符合条件企业申报市级以上研发服务企业和技术先进型服务企业。统筹驻区高校、科研院所和重点企业创新资源，积极发展研发众包、设计众包等新型研发服务业态。试点开展产业技术创新战略联盟认定工作，支持围绕产业共性和关键技术开展协同攻关。到 2021 年，全区全社会研发经费支出占 GDP 的比重达 3.1%以上。（二）（二）创业创业孵化服孵化服务务鼓励区内领军企业、创投机构、社会组织等社会力量和民营资本参与或创办孵化服务机构，持续建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的孵化载体。以企业需求为主导方向，支持科创实验室和人才定制实验室建设发展。推动国有孵化载体的改制转型，支持引进社会资本和市场运营主体，探索推进“孵化+创投”运营模式。支持开发园区建设众创社区、众创集聚区和科技产业园，试点开展科技企业加速器培育认定。聚焦科技服务业特色产业基地建设，按照“1+N”空间布局要求，围绕重点区域打造一批创业孵化集聚区。以未来网络小镇、生命科学小镇、中国无线谷等为重点载体，建设高水平的专业化孵化载体。支持龙头企业参与新型研发机构建设，4试点开展新型研发机构的绩效评价制度，鼓励新型研发机构在运作模式、盈利模式等方面开展探索。以财政支持后补助为改革方向，促进众创空间（星创天地）、孵化器、加速器和大学科技园等科技创业载体提质增效。支持全区“科技双创服务协会”发展，统筹整合创新创业大赛，鼓励民营社会资本参与设立大赛基金。到 2021 年，全区经备案认定市级以上新型研发机构和国家级创业孵化载体分别达 60 家和 30 家以上，区域孵化能力进入全国十强。（三）技（三）技术转术转移服移服务务创新与驻区高校院所协同合作模式，建立驻区高校院所科技成果转移转化会商制度。支持驻区高校开设技术转移服务培训课程，鼓励技术经理人事务所发展，推动个人（团队）占大股新型技术转移服务机构建设。鼓励海外高校院所、知名企业在我区设立技术转移机构，支持高新园区建设海外协同创新中心，试点实施技术转移服务机构培育计划，建成江宁科技创新成果展示中心。加强“互联网+”技术转移平台建设，建成省技术产权交易市场南京江宁分中心。按照市场化、企业化原则，支持开发园区、功能板块与高校院所围绕区域主导产业共建一批技术转移服务机构和平台。引导科技服务企业利用大数据等新手段加强对各级科技成果信息、知识产权信息分析和挖掘，为需求企业提供成果筛选、市场评估、技术转移等增值服务。到 2021 年，新引进培育 10 家技术转移服务机构，培养 50 名技术转移专业人才，转移转化科技成果项目 200 项。（四）（四）检验检测认证检验检测认证服服务务加快第三方检验检测认证服务机构发展，鼓励检验检测认证机5构注册实体企业，支持不同所有制企业参与市场竞争。加强检验检测认证基础能力建设，鼓励面向设计开发、生产制造、售后服务开展观测、分析、测试、检验、标准、认证等全方位服务。鼓励综合性检验检测认证企业发展，支持检验检测认证服务企业由单一服务向全产业链、全生命周期集成服务延伸。对接省大型仪器设备共享网络平台和江宁科技云服务平台，按照“整合、共享、服务、创新”要求，试点探索创新资源开放共享和高效利用机制。持续实施区“科技创新券”，支持区内科技型中小微企业利用非关联第三方仪器设备和创新资源开展检验检测等创新活动。到 2021 年，区内具备第三方检验检测认证服务资质企业达 50家以上。（五）知（五）知识产权识产权服服务务发挥建设国家知识产权服务业集聚发展试验区品牌效应，大力发展知识产权代理、咨询、检索、分析、数据加工等基础服务，构建集知识产权分析评价、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等于一体的知识产权服务体系。支持综合性知识产权公共服务平台发展，引进国际化知识产权服务机构，推动知识产权基础信息资源免费或低成本向社会开放。探索知识产权运营新模式，建立以科研院所、企业专利收储、加工、二次开发，形成专利池的方式，实现专利成果的商业化转移转化。围绕我区“3+3+3+1”主导产业体系，持续开展知识产权战略预警研究，深度挖掘行业核心技术特点和未来发展方向。建立知识产权维权援助机制，大力推动公益维权援助服务。到 2021 年，万人发明专利拥有量达到 90 件以上，建成国家专利导航试验区。（六）科技咨（六）科技咨询询服服务务6重点发展科技战略研究、科技评估、科技查新、管理咨询等科技咨询服务业，积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态。支持科技咨询服务企业承接政府部门委托开展的科技咨询服务职能，鼓励发展面向企业的产业研究、竞争情报、创新管理和战略咨询服务。支持建设现代化信息网络服务平台，构建科技咨询业信息网络系统，鼓励采用大数据、云计算等手段开展网络化、智能化、集成化的科技信息资源收集、分析、加工和应用。支持科技咨询服务企业开展国际国内合作交流，打造高端专业化科技咨询专家智库。支持“校友经济”发展，鼓励高新园区与海外校友组织共建合作服务网络平台。到 2021 年，全区集聚科技咨询服务企业 100 家以上。（七）科技金融服（七）科技金融服务务以江宁开发区、江宁高新区和麒麟高新区为重点区域，着重发展科技金融服务业。把握科技体制改革试点机会，建立常态化的创业项目路演制度，鼓励科技金融服务联盟发展，构筑集银行、保险、证券、担保、创投和各类社会资本的科技金融服务体系。发挥我区产业和引导基金“放大”作用，通过建立风险补偿机制引导创投机构投资区内科技型企业。大力支持民营资本发展，鼓励其依托各类科技创新创业载体和平台设立科技金融服务机构。设立区级融资担保基金，引导科技银行增加对科技型中小微企业信贷投放规模。试点开展知识产权质押融资担保服务，支持保险资金参与科技创新创业活动。支持科技型企业上市融资，发展综合性互联网金融服务平台。支持科创投集团和高新园区实施国资创投创新管理机制改革，允许按照市场化方式确定相应薪酬水平。到 2021 年，全区创业投资资金规模达 70 亿元以上。7（八）科学技（八）科学技术术普及服普及服务务加强科普设施基础能力建设，大力发展公益性科普服务。推进全区科普场馆（所）网格化布局，支持科普场馆和示范基地向社区、学校、企业等一线延伸。支持企业、社会组织和个人参与科普基础设施建设，鼓励驻区科研院所、高校等科普场馆对社会开放。建立科普活动高效协同机制，办好科普全国科普日、科技活动周、科普夏令营等主题活动，探索创建区域性科普活动品牌。加强科普工作信息化建设，加快科普资源的开发、集成和共享。支持科普服务活动市场化方向，推动科普服务机构加强产品研发和开展增值服务。开展针对重点人群的科普精准推送服务，提高科普工作精准化。到 2021 年，全区经认定科普教育示范基地达 50 家。（九）（九）综综合科技服合科技服务务鼓励科技服务企业的跨领域融合、跨区域合作，以市场化方式整合现有科技服务资源，创新服务模式和商业模式，发展全链条的综合科技服务。加大综合性科技服务企业引进力度，培育发展壮大若干科技服务集成服务商。探索适合行业特点的新型服务模式，打造若干个平台型综合科技服务企业。聚焦江宁科技创新中心建设，开发开放全区“科技云”服务平台，建成苏南一体化服务平台、省科技企业融资路演中心江宁分中心、省技术产权交易市场南京江宁分中心、全区科技服务业集聚区管理中心、全区科技创新成果展示中心等公共服务平台，打造以网络技术为基础、信息服务体系为支撑的社会化、网络化、专业化、多功能的全区“一站式”科技创新服务中心。到 2021 年，创建成为省级科技服务示范区。五、保障举措81、 、强强化化组织领导组织领导，加大，加大财财政投入。政投入。建立由区政府分管领导以及相关部门、开发园区分管领导参加的工作协调机制，统筹研究和协调解决科技服务业改革发展的重大问题。坚持科技服务市场化导向，强化对科技服务市场监督管理，有序推进科技服务市场开放，逐步建立科技服务企业诚信体系建设。整合设立全区科技服务业发展专项资金，鼓励开发园区出台扶持政策，加强对科技服务主体的政策扶持。2、 、强强化政策引化政策引导导，加，加强强示范示范应应用。用。支持符合条件科技服务企业申报研发费用加计扣除和国家高新技术企业，并按照相关政策规定享受税收减免政策。支持省级以上科技企业孵化器、大学科技园和符合条件众创空间享受免征房产税、增值税等扶持政策。支持科技服务集成服务商建设公共服务平台，向政府各部门和街道、开发园区提供集成科技服务，对专业化程度高、服务一致性强、采购金额200 万元以下、符合条件的服务项目可采取单一来源方式进行采购。加快政府职能转变，推进科技服务协会、科技金融服务联盟、产业技术创新战略联盟等科技服务社会组织承接市场化工作事项。3、 、强强化主体培育，加快人才集聚。化主体培育，加快人才集聚。坚持将培育科技服务业龙头企业、公共科技服务平台、科技服务产业集群作为重点内容，建立科技服务骨干机构培育机制。加快国内外高端科技服务人才和团队引进，将科技服务人才、团队纳入区级人才引进和培养计划支持范围，试点开展技术经纪人制度，推进科技成果转移转化服务。支持科技服务人员参加行业联盟、服务协会等社会组织开展的专业技能培训和职业资格评价。4、 、强强化化统计统计分析，加速分析，加速产业发产业发展。展。加快完善科技服务业统计分类标准、方法和目录，建立科技服务业常态化监测机制，强化对科9技服务产业发展统计分析。依托区科技创新服务中心，开展科技服务业产品、机构和集群试点，打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务集聚区。聚焦创业孵化、科技服务等优势科技服务业态，集成各方优势资源，打造一批地标科技服务产业。江宁区科技服务业三年发展主要工作目标10（2019-2021）序号目标内容2019 年2020 年2021 年1规模以上科技服务业收入（亿元）4655005502全社会研发经费支出占 GDP 比重（%）2.853.103.123经备案认定市级以上新型研发机构 （家）3050604经认定国家级科技企业孵化器、众创 空间（家）2527305检验检测认证服务企业数（家）2035506经认定技术转移机构数（家）89107培养技术转移人才数（家）3040508累计转化科技成果项目数（项）1001502009万人发明专利拥有量（件）80859010科技服务机构数（家）608010011创业投资资金规模（亿元）30507012经认定科普教育示范基地数（家）304050