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现代安全风险管理,有危害就有可能发生事故！我们应该：熟悉潜在的危害因素知道如何防止其发生明确发生后如何应付,危害因素辨识、风险评估和风险控制,目 录,第一篇 危害因素的辨识第二篇 风险评估第三篇 风险控制第四章 重大危险源管理第五篇 事故隐患与治理第六篇 应急管理,第一篇,危害因素辨识,厨房,为什么要进行辨识？危害因素、辨识的概念如何进行辨识活动？,生产中普遍存在各种危害因素危害辩识是一切安全活动的基础没有辨识就没有安全！,一、为什么要危害辩识,5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.1.1 生产经营单位应：组织员工开展危害因素辨识活动；对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理；对不可接受的风险制定并采取控制措施。,摘自石油行业安全生产标准化,是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态,二、什么叫危害？,事故致因理论能量意外释放论,事故的本质原因： 危险物质或危险能量的意外释放或转移。,危险物质与能量失控,第一类危险源（事故前提）,第二类危险源（事故条件）,根源,状态,危害因素,存在有害物质与能量,危害根源的两种类型,危险物质：有毒物质、腐蚀性、有害粉尘、窒息性、易燃易爆物质自燃,有害能量： 动能、热能、势能、电能、声能、光能、辐射、冲击波等。,危险物质的分类,易燃易爆物质有害物质刺激性物质腐蚀性物质有毒物质,致癌、致突变及致畸造成缺氧的物质麻醉物质氧化剂生产性粉尘,3.危险物质的识别,对生产中的原材料、产品、半成品、中间产品、副产品。无论是气、液、固态存在各种危险物质全面识别。,危险能量,运动的物体转动的机械高处的物体、人体带电的线路、设备高温的物体、物质带压的容器、管道,三、危害因素辨识,危害因素辨识是指识别危害因素的存在并确定其特性的过程。辨识任务包括：,如何做好危害辩识,人力,Diagram 2,Diagram3,Diagram 2,Diagram 3,智力,精力,1.危害因素辨识活动,通常是“个人” 而不是组织缺乏相应的记录辨识不够全面、不够具体仅凭经验，没有应用系统的方法一劳永逸，未定期进行更新,存在的问题,2. 危险危害因素辨识的原则,危害辨识的要求“全”,全部作业活动全部设备、设施、材料全部作业条件、环境（常规、非常规）全部人员（包括相关人员）全部场所（办公、作业、生活）,全面有序横向到边纵向到底不留死角,辨识的指导原则,3.危害因素辨识的范围,企业常规和非常规（异常、紧急）的活动 所有进入工作场所人员的活动 工作场所的设备设施 企业所有的工作场所,危害因素辩识清单,岗位、作业活动危害事件危害因素控制现状应急措施风险度等级,5.危害识别的内容,6.危害辨识的思路,Add Your Title,Add Your Title,人机料环管,20类事故,逐 一 识 别,设备,人员,环境,危险物质（能量）,危害因素辨识,管理,7.危害因素的分类,18类,（1）心理、生理性,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他危害因素,（2)行为性危害因素,指挥错误 操作失误 监护失误 其他行为,物理性危害和有害因素,化学性危害和有害因素,（2）物的因素,生物性危害和有害因素,物理性危害因素,设备、设施、工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害（电危害），噪声，振动危害，电离辐射，非电离辐射运动物危害、明火、高温物质、低温物质信号缺陷、标志缺陷、有害光照其他物理性危险和有害因素等15种类,爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品、放射性物品， 腐蚀品，粉尘与气溶胶， 其他化学性危害因素等,化学性危害因素10类,致病微生物，传染病媒介物，致害动物，致害植物，其他生物性因素,生物性危害5类,室内作业场所环境不良,室外作业场所环境不良,（3）环境因素,地下（含水下）作业环境不良,其他作业环境不良,室内地面滑、作业场所狭窄、杂乱、地面不平、梯架缺陷、地面墙缺陷、房屋基础下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照明不良、空气不良、温湿度压力不适、排给水不良、涌水等15种,室内作业场所环境不良,隧道/矿井顶面缺陷、正面侧面缺陷、地面缺陷、作业空气不良、地下火、冲击地压、地下水、供氧不足、供氧不当、地下环境不良,强迫体位、综合性作业环境不良、其他未包括的作业环境不良,地下（含水下）作业环境不良,其他作业环境不良,室外作业场所环境不良18种,恶劣气候场地和交通设施湿滑场地狭窄杂乱不平航道狭窄有暗礁,梯架缺陷地面开口建筑物缺陷门围栏缺陷场地基础下沉,安全通道缺陷安全出口缺陷光照不良空气不良温湿度气压不适场地涌水,4.管理因素,职业安全卫生组织机构不健全,职业安全卫生责任制未落实,职业安全卫生管理规章制度不完善,职业安全卫生投入不足,其他管理因素缺陷,按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86),物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫,火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮,瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害,职业危害因素分类,职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为七类,生产性粉尘毒物噪声与振动高温,低温辐射（电离辐射、非电离辐射）其他危害因素,8.危害识别的依据,有关安全法规、标准、制度同类单位已发生的事故案例咨询专业技术人员或有经验人员征询员工意见上级主管发布的信息分析作业活动、设备运转、推测发生的事故,某单位清理两个丙烯罐内的粉料，技术员请来四位民工，气体分析表明可燃气体含量为1.32%，请示车间主任气体分析合格。未办理作业票3位民工进罐，用铁锹作业。,按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86),物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫,火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮,瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害,职业危害因素分类,职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为七类,生产性粉尘毒物噪声与振动高温,低温辐射（电离辐射、非电离辐射）其他危害因素,9.危害辨识谁来做？,专业技术人员岗位员工安全人员,危害因素辨识需要各类人员共同参与,头脑风暴（Brain Storming）,9.危害因素辩识清单记录,岗位、作业活动危害事件危害因素控制现状应急措施风险度等级,10.危害因素辨识更新,为保持危害因素清单的有效性，每年组织1次全面的危害因素辨识活动。,生产规模、设备的变化生产方式、工艺的变化法律法规要求的变化险肇事故发生后,重新进行危害识别,四、危害因素辨识方法,分别从5个方向，每个方向分别考虑5个要素来进行识别。 5个方向（上、下、前、后、侧） 5个要素（人、机、料、环、法）,1.“5×5” 危害事件识别方法,2.安全检查表（SCL 一般设备、系统）3.工作安全分析（JSA 适合作业活动）4.危险与可操作性分析（ HAZOP 化工过程）5.故障类型和影响分析(FMEA 重要设备),系统辨识方法,危害分析程序,选定作业活动,将作业活动分解为若干个相连的工作步骤,对每个工作步骤，识别危害因素,危害因素汇总,定期检查和回顾,第二篇 风险评估,根据风险识别与评价的结果，对重大危险基层队，确定领导干部联系点。领导干部定期到联系点检查，并保存记录,何为重大？,对识别出的危害因素通过评估，可以实现：,1.风险评估的目的,风险的分级管理确定不可接受的风险确定关键装置和要害部位,2.什么是风险？,风险是某种危险引发事故的可能性与后果严重度的组合,风险度=可能性 X 严重度,对识别出的危害因素运用定性或定量、半定量方法评估其风险大小，以及确定风险是否可容许的全过程。,3.什么是风险评价？,4.风险评估的内容,分析危害事件发生的可能性L（频率或概率）分析危害事件在一定环境条件下可能导致的各种事故后果及其可能造成的损失S确定危害事件的风险R=L x S将风险值与事先确定的风险分级标准和可容许值对照，确定风险的等级是否可容许,6.可能性L分析依据,结合第二类危险源（人、机、环、管）事故统计数据,危害后果的严重性应从人员伤害、经济损失、环境影响以及企业形象等方面考虑。,7.后果严重度s分析,主要由一类危险源决定（危险物质与能量的多少）,8.风险评价准则,为进行风险评估，企业必须建立相应的评价准则内容主要包括：可能性判定后果严重度判定风险等级判定,风险可接受准则,风险等级与可容许值是根据企业实际情况、法规要求、技术条件等综合确定以法律法规和其它要求为最低标准依据持续改进方针不断降低可容许风险,危害事件发生的可能性（L）（参考）,危害及影响后果的严重性（参考）,风险矩阵,出现任意一项则为不可接受风险,严重不符合法律、法规及其他要求相关方有合理抱怨及强烈要求曾发生事故，未采取有效措施直接观察到可能产生严重后果，而无适当措施,9.确定控制措施优先顺序,10.作业条件危险性评价法,发生事故的可能性（）、人体暴露在危险环境中的频繁程度（）一旦发生事故会产生的后果（），取三者之积来确定风险值（）,作业条件危险性评价法,危险等级划分(D),风险接受准则,不接受不可容许风险接受合理风险风险和效益间要取得平衡,风险标准中的ALARP原则,第三篇 风险控制,1.风险控制措施,预防性措施（减小可能性）减轻性措施（减轻后果）应急措施,消除,替代,工程技术控制,隔离人员或危害,程序（操作规程）,减少接触时间,个体防护,2.风险控制措施的选择,控制原则,措施优先顺序,技术手段,管理手段,3.预防事故的“三E”对策,工程技术（Engineering ） 管理措施(Enforcement） 教育培训（Education ）,Engineering技术的对策,Education教育的对策,Enforcement管理的对策,防,止,事,故,发,生,的,三,根,支,柱,4.安全技术措施等级顺序,审查改善,检查纠正,危 害 因 素识别,风 险 评估,可容许风险？,改善计划或管理控制,维持管理,否,是,持续改进,第四篇、重大危险源,按重大危险源安全管理制度，对本单位危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。,重大危险源,安全生产法第三十三条 ：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”,重大危险源辨识依据,危险化学品重大危险源 长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。,一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500的几个（套）生产装置、设施或场所。,重大危险源的辨识指标,单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。,重大危险源的辨识指标,单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式（），则定为重大危险源：         q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1（）q1，q2，qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）；Q1，Q，Qn与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（）。,第五篇 隐患排查治理,按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定的要求，每年至少组织1次安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档。,摘自石油行业安全生产标准化,1.什么是隐患？,事故隐患的定义：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故隐患。包括：物的不安全状态、 人的不安全行为、管理上的缺陷、环境不安全因素 -安全生产事故隐患排查治理暂行规定,不易发现的祸害,2.为什么抓安全隐患？,隐患具有隐蔽性、潜伏期，在尚未形成事故之前，不易察觉，使人在不知不觉中与虎为伴。 隐患是事故的导火索， 隐患不除，安全难保,人的不安全行为表现,安全意识不强；安全技能不达标；基本功训练不到位；违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等。,物本身存在的缺陷；防护措施的缺陷；物的放置和物质流动中的缺陷；作业环境、场所的缺陷；外部的和自然界的不安全状态；作业方法导致的物的不安全状态；保护器具和个体防护用品的缺陷等。,物的不安全状态,环境的不安全条件主要表现,自然环境恶劣社会环境复杂等,3、管理上的缺陷主要表现,安全管理机构不健全；安全管理制度不完善；安全管理制度落实不到位；安全培训不到位；安全投入不足；现场监督（护）不到位；安全文化、安全科技工作不扎实等。,武汉分公司“8.11”溺水事故,2010年8月11日，武汉分公司供水车间循环水场职工徐某15时左右骑车离开操作室，因盖板锈蚀严重而掉入4米深的污水处理水道，被吸入处理管网。16时5分没有按规定参加交接班，人员失踪，发现其自行车边上盖板缺失，电机负荷异常。停机后找到失踪员工尸体。,事故原因是公司隐患整改管理存在漏洞。5月份班组已发现此隐患，但车间7月才申报治理，且在治理前也未采取相应防范措施，终在一个月后不幸造成对人员的伤害。,2010年10月25日，集团公司副总裁王天普在2010年四季度HSE视频会议上对此事故批评： 隐患不除，厂无宁日，武汉分公司的盖板在上次检查中已经发现，我看整改日期搞到了8月底，可能是造假的，还没整改就出事了，一块烂板子又不值几块钱，用的着到月底整改吗？,“7.23”动车事故,2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。 事故原因 LKD2-T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患（采集电路电源回路中保险管F2遭雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地控制轨道电路发码及信号显示，使行车处于不安全状态）、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力。,浙江副市长除患保安,搬迁及时幸免一难 2009年6月3日，浙江省永康市副市长蒋永根到永康市摩擦材料厂督查时发现，厂房年久失修，随时可能倒塌，当即要求搬迁。6月20日，提前完成搬迁，6月30日晚，永康市遭遇特大暴雨袭击，7月1日上午，摩擦材料厂危旧厂房整体坍塌。,对待隐患的”四个及早”,第六篇 应急管理,2008年5月12日，汶川7.8级地震，桑枣中学由于平时的多次演习，地震发生后，全校2000多名师生，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时分36秒。,从2005年开始，每学期全校组织一次紧急疏散的演习。 每周二都是学校规定的安全教育时间，专门讲交通安全和饮食卫生等.,1、应急管理的目的。,一旦事故发生，如何采取有效措施将事故达到控制，并将事故损失和事故影响降低到最小的限度。保证人员生命健康安全是应急管理的首要任务。,1.应急管理的目的,一旦事故发生，如何采取有效措施将事故达到控制，并将事故损失和事故影响降低到最小的限度。,2. 应急管理的内容,预防,恢复,准备,响应,基层应急管理的重点,一是编制好现场处置方案。现场处置方案应针对具体的装置、场所或设施、岗位特点，做到具体、简单、针对性强，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握。 二是强化应急演练，做到迅速反应、正确处置。,一. 应急预案的编制,事故应急预案作用,（1）明确了应急救援的范围和体系。（2）有利于做出及时的应急响应。（3）为各类突发重大事故的应急基础。（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。（5）有利于提高风险防范意识。,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 90022006,2006-09-20 发布 2006-11-01 实施国家安全生产监督管理总局 发 布,应急预案的定义,针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案 。应急预案分为：综合预案、专项预案和现场处置方案。,应急预案的层次,综合预案专项预案现场处置,应急预案体系的组成,专项应急预案的内容,现场处置方案的内容,(1) 事故特征,主要包括： a）危险性分析，可能发生的事故类型； b）事故发生的区域、地点或装置的名称； c）事故可能发生的季节和造成的危害程度； d）事故前可能出现的征兆。,(2)应急组织与职责,主要包括： a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况； b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。,(3)应急处置,主要包括以下内容： a）事故应急处置程序b）现场应急处置措施c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。,(3)应急处置,a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。,(3)应急处置,b）现场应急处置措施。 针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。,(4)注意事项,a）佩戴个人防护器具方面的注意事项； b）使用抢险救援器材方面的注意事项； c）采取救援对策或措施方面的注意事项； d）现场自救和互救注意事项； e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项； f）应急救援结束后的注意事项； g）其他需要特别警示的事项。,二、事故应急救援预案的演练,中原油田培训中心 张荣梅,（一）应急演练类型,桌面演练功能演练全面演练,按演练的复杂程度和规模,1.桌面演练,通常在会议室举行； 由应急组织的代表或关键岗位人员参加； 按照应急预案和标准行动程序，对情景口头演练； 讨论问题不受时间限制； 采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。,图片模型文字说明,桌面演习场景与道具,2.功能演练,是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，,3.全面演练,针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。,参与部门多,使用道具齐全,全面演习,象真实事故一样,（二）应急演练参与人员,按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为,参演人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员,执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员保护财产或公众健康获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态演员,参演人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员,演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员,控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员； 确保演习任务得到充分演习； 确保演习的进度； 解答演习人员的疑问，解决演习过程中 出现的问题； 保障演习过程的安全。, 模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模 拟气象条件、模拟泄漏等。 扮演、替代某些未能参加演习的部门。 由于各方面的原因，这些机构或部门并 不参与此次演习。,模拟人员,演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员, 观察重点演习要素并收集资料 记录事件、时间、地点详细演习经过 观察行动人员的表现并记录 在不干扰参演人员工作的情况下，协助 控制人员确保演练按计划进行 根据观察，总结演习结果并出具演习 报告,演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员, 有关部门 外部机构 旁观演练过程的观众,（三）演练发现,是指通过演练评价过程，发现应急救援体系、应急预案、应急执行程序或应急组织中存在的问题。,不足项整改项改进项,1.不足项,是指演习过程中观察或识别出的，可能导致场外应急准备工作在紧急事件发生时不足以确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护附近公众生命安全健康的不完备。,最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众信息，保护措施，应急响应人员安全和紧急医疗服务。,演习发现确定为不足项时，策划小组负责人应对该不足项详细说明，并给出纠正措施建议和完成时限。应在规定时间内予以纠正,整改项,是指演习过程中观察或识别出的，单独并不可能对公众生命安全健康造成不良影响的不完备整改项应在下次演习时予以纠正。,改进项,是指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项，一般不会对人员生命安全健康产生严重影响，不必要求对其予以纠正。,