上海食品药品监督管理局行政处罚裁量指引十一—造成餐饮单位(共3页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上附件2上海市食品药品监督管理局行政处罚裁量指南（十一）造成食物中毒等食品安全事故案适用条款：1、上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法第二十二条第一款：食品生产经营者应当按照食品安全法律、法规、国家标准或者技术规范，制定和落实食品安全防范措施，及时消除食品安全隐患，防止食物中毒等食品安全事故的发生。处罚条款：2、上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法第五十三条： 违反本办法第二十二条第一款的规定，食品生产经营者造成食物中毒等食品安全事故的，由质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门按照各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证或者准许生产证。裁量情形打分：裁量情节主要因素扣分涉案产品/单位风险性（-0、1、2、3、4分）此情形主要考虑：（一）涉案单位是否为一定规模的集中用餐（特大型、大型餐馆）、学校食堂、连锁餐饮单位、集体用餐配送单位、中央厨房；（小型以及其他餐饮单位扣1分；中型餐饮扣2分；大型以上餐饮、连锁餐饮、中央厨房扣3分；学校食堂、集体用餐配送单位扣4分）（二）涉案产品是否为即食食品、生食水产品、盒饭、改刀熟食、乳制品；（三）服务主要对象为老年人、孕妇等特殊人群； （四）餐饮单位超范围、超负荷经营的。（四）其他可能影响产品风险的因素。（符合（三）、（四）情形的从重扣分）违法行为危害后果（-0、3、5、7分）此情节主要考虑：（一）是否已经造成伤亡或长期后遗症等严重后果（二）定性为特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故、一般食品安全事故（级、级、级、级），以及集体性食物中毒事故（特大事故、重大事故）的； （三）有其他危害后果及其程度。1、定性为集体性食物中毒一般事故的；2、定性为散发性食物中毒的；（符合（一）、（二）情形的，一律从重处罚）违法行为人主观因素（-0、3、4、5分）此情形主要考虑：（一）是否主观故意或严重过失；（二）是否履行法定义务或者是否符合相关标准和规范的；（三）没有及时采取控制措施造成二次食物中毒的；（四）是否拒不采取改正、召回等措施或拒绝、逃避监督检查，伪造或故意破坏现场；（五）是否隐匿、转移、伪造或销毁相关证据；（六）是否擅自动用先登、查封、扣押物品（场所）。（符合（三）、（四）、（五）、（六）项的，建议从重扣分）违法行为程度及历史情况（-0、1、2、3分）此情形主要考虑：（一）违法行为持续时间；（二）涉案食品数量或生产销售金额；（三）连续12个月内已受到2次以上较大数额罚款处罚或者连续12个月内已受到1次责令停业行政处罚的；（四）违法行为人是否在近两年内因同样违法行为受到国家机关的法律制裁、告戒或者建议。（五）因同一违法行为受到过行政处罚的。（符合此项情形的，从重扣分）社会影响程度（-0、1、2、3分）此情形主要考虑：（一）造成严重社会影响程度（二）受到国内外媒体关注、报道的；（三）造成群众反应强烈或上访。总扣分注明：1. 分值计算采取倒扣分形式，符合具体因素项的，可以根据改因素具体扣分值进行扣分。2. 有证据证明有下列情形之一的，可酌情加分，累计不超过4分：（一） 违法行为的发生存在不能克服的客观原因；（二） 积极配合调查有立功表现的；（三） 受他人胁迫有违法行为的；（四） 主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（五） 积极履行相关义务；（六） 案发前已改正违法行为的；（七） 积极赔偿消费者损失的；（七）确有经济困难，处罚后可能造成社会不稳定因素的；（八）法律、法规、规章或规范性文件规定可从轻、减轻处罚的其他情形。3. 扣分在0-2分的可减轻处罚；扣分在3-4分之间的可从轻处罚；扣分在5-9分之间的一般处罚；扣分在10分以上（含10分）的从重处罚。4有证据证明有下列情形之一的，一律从重处罚：（一）已经造成人员伤亡事故或长期后遗症等严重后果的；（二）隐匿、转移、销毁相关证据的。专心-专注-专业