2021年全市建筑施工安全生产专项整治实施方案的通知.doc

2021年全市建筑施工安全生产专项整治实施方案的通知2021年建筑施工安全生产专项 整治实施方案 为全面加强我县建筑施工安全生产管理推动安全生产责任落实有效防范和遏制建筑施工伤亡事故促进全县建筑安全生产形势稳定向好扎实推进全县建筑施工安全专项整治工作根据_市住房和城乡建设局关于印发2021年全市建筑施工安全生产专项整治实施方案的通知（_建2021128号）和_县安全生产委员会关于印发_县安全生产大检查实施方案的通知（山安委20212号）精神我局决定从2021年5月至11月在全县范围内开展建筑施工安全专项整治活动特制订本实施方案。 一、总体要求和目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产领域的各项工作部署坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线严守“不发生重特大生产安全事故”这条底线按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”、“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求严格履行党政同责、一岗双责坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则以开展“建筑施工工程参建各方安全生产主体责任落实年” 活动和“安全月”活动为契机紧紧围绕“危大工程”、起重机械等设备使用、市政基础设施建设、质量安全保障体系建设、安全生产主体责任落实等方面深入开展安全生产大检查及时有效管控安全风险全面排查整治事故隐患。依法严惩一批违法违规行为彻底治理一批事故隐患联合惩戒一批严重失信企业曝光一批安全主体责任不落实的企业和个人。进一步强化监管堵塞监管漏洞严格执行程序规范坚决遏制较大以上事故减少一般事故防止意外事故发生确保全县建筑施工安全生产形势保持持续稳定向好态势有力保障人民群众生命财产安全维护社会和谐稳定。 二、整治范围和重点 （一）整治范围 全县房屋建筑和市政基础设施工程。 （二）整治重点 1.深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。 2.模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。 3.起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。对起重机械设备出现的问题要求机械立即停止作业及时整改直至消除隐患确保施工安全。 4.市政基础设施工程安全管理情况。城市供水、排水、供热、供气工程中的基坑（槽）、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害气体监测情况；全过程风险防控情况。 5.安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包钢管扣件租赁建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况；各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。 6.安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展安全生产专项方案审批、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。 7.现场消防安全工作情况。主要是施工现场消防安全管理制度制定落实、消防安全教育、彩钢板房夹芯材料耐火等级、易燃易爆材料管理、危险化学品存放使用管理、明火及焊接作业管理、消防器材设备设施配置、施工现场临时用电、金属焊接切割作业人员持证上岗、装饰装修工程防火管理等情况。 8.加强建筑施工扬尘治理工作。严格落实大气污染防治法中有关施工扬尘污染防治要求和建筑施工现场“六个百分之一百”、“四个一律”要求实现建筑扬尘治理制度化、建筑工地环境卫生保洁工作常态化、建筑物料堆放处置规范化。 9.加强施工现场突发事件和安全生产应急救援管理。要坚持问题导向不断完善企业内部各项应急预案的修订和应急组织体系建设包括应急队伍建设、应急预案制定、应急物资储备、应急演练、应急处置管理、应急评估管理等。进一步加大隐患自查深度强化重大危险源辨识、验收与评估、信息记录通报、预测预警等管理积极开展应急演练提高应急响应能力。 10.加强从业人员建筑施工安全生产培训和企业内部安全生产检查。修订和完善安全生产规章制度和操作规程严格落实各项安全生产管理制度严格落实危险性较大分部分项工程施工安全管理规定突出施工现场环境保护、消防安全、危险化学品使用等的安全管理加强现场管理和安全设施设备管理组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查建立岗位、班组、各层级隐患排查治理机制实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。要对所有安全风险开展辨识、评估、分级、建档建立健全视频监控和在线监测系统建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实现动态管理。严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业许可的管理。 11.加强从业人员的职业卫生培训提高从业人员对作业场所职业危害的防范意识和防范技能预防、控制和消除职业病危害保护劳动者权益。要加强职业病危害防治定期开展职业病危害因素检测和现状评价配备合格的劳动防护用品并正确使用切实保障职工的安全健康。加强分包单位安全管理并纳入本单位日常安全及职业健康管理范畴加强日常监督检查和安全责任考核。 三、组织领导 为切实加强对我县住建系统开展2021年建筑施工安全专项整治工作实施方案的组织领导我局决定成立建筑施工安全专项整治工作领导小组。 组 长： 赵志勇  县建设局党组书记、局长 副组长： 王继斌  县建设局党组成员、副局长 范红斌 县建设局党组成员、县人防办主任 组 员： 白 虎  县市政局局长 郭文成  县房管局局长 马良前  县建设工程质量监督管理站站长 领导小组办公室设在建设局安监股由王继斌同志兼任办公室主任主要负责对专项行动的组织协调和督促检查工作。 四、时段安排 （一）部署启动阶段：2021年4月底之前。根据我县建筑施工安全生产工作实际情况研究制定建筑施工安全专项整治行动方案并做好相应的部署、落实工作。 （二）自查自纠阶段：2021年5月初至7月底。指导、督促本辖区内的建筑企业及工程项目认真贯彻落实建筑施工安全专项整治工作的有关要求严格按照住房城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理规定甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例建筑施工安全检查标准等有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠有关情况由相关单位和项目部形成书面材料、自查台帐存档备查。 （三）检查督导阶段：2021年8月初至10月中旬。在企业、项目自查自纠的基础上我局组成检查组对我县的在建工程进行全面检查对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改并跟踪落实情况确保整改到位。 （四）总结分析阶段:2021年10月下旬。对我县建筑施工安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析评估建筑施工安全专项整治成果研究提出有效预防事故发生的措施和建议形成建筑施工安全专项整治工作总结报告。 五、工作要求 （一）提高认识落实责任。施工企业要严格落实安全生产主体责任企业法定代表人为安全生产第一责任人。各企业要不断完善安全生产责任制度和安全生产奖惩制度要建立全员安全生产责任制度使安全生产责任落实到每一个项目、每一个班组、每一个作业人员。同时还要建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度做到安全责任、管理、安全保障投入、培训和应急救援“五落实五到位”特别是要落实安全生产责任保险。要针对项目建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患制定风险防控措施建立安全隐患清单和整改清单落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案彻底整改隐患。 局属各单位要切实提高政治站位深刻认识安全生产专项整治的重要性和紧迫性坚决克服等靠思想加强组织领导认真研究部署按照“谁主管谁负责”、“谁审批、谁负责”和属地监管的原则积极履行安全生产监管责任切实加强安全生产监督管理。要认真分解细化2021年安全生产目标责任健全责任考核机制完善考核制度。要把防范和遏制较大及以上建筑施工事故作为首要任务深刻认识遏制较大及以上建筑施工事故的重要性、紧迫性切实担负起责任。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 、“坚持管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全” 及“全面检查、严格执法、彻底整治”的总体要求加强对安全生产工作的领导抓好各项工作措施落实做到件件有着落、项项有突破确保各项措施落地生根、见到成效。 （二）强化督查严格执法。严格落实“企业自查、县区检查、市级督查”的三级监管体系结合“双随机一公开”和“四不两直”暗查暗访安全检查模式完善重大质量安全隐患和事故挂牌督办制度加大日常巡查频次抓好节假日、汛期、夏季高温天气、冬季停工期间等安全生产管理薄弱期进行安全生产工作督导、检查。进一步完善重大危险源报告、台账管理和巡查检查制度对重大危险源实施挂牌督办、责任到人、现场督察、应急处理、跟踪落实的管理措施使重大危险源始终处于受控状态。要严格执法对发现的问题和隐患要责令企业及时整改直至合格。对安全生产主体责任不落实、自查整改不认真、隐患整治不彻底的企业和人员要加大处罚力度导致安全事故的依法暂扣或吊销相关证照。 （三）统筹协调突出重点。要重点强化对事故多发地区、企业的建筑施工安全专项整治；重点加强对全县保障性住房、棚户区改造安置房、公共建筑等民生工程、扶贫项目、政府投资项目的监督检查；重点强化各方责任主体项目负责人的安全责任落实。通过治理重点问题以点带面推动建筑施工安全专项整治工作与打非治违、隐患排查治理、安全生产标准化、环境保护、消防安全、职业健康、事故查处督办等各项工作协调开展全面提升我县建筑施工安全生产监管水平。 （四）加强宣传督促落实。深入开展住建领域质量和安全生产隐患大排查大整治及施工安全专项治理行动、“_县建筑施工工程参建各方安全生产主体责任落实年”活动和“安全生产月”活动推动安全生产文化建设落实企业安全教育培训主体责任重点抓好一线操作人员、“三类人员”、特种作业人员的安全考核和继续教育工作督促施工企业严格落实企业安全教育培训制度要将安全生产法律法规和安全知识纳入建设行业注册执业人员继续教育和从业人员岗位培训考核内容并适时更新。要广泛开展宣传报道充分利用各种媒体借助“两微一端”等多种方式加大安全宣传力度普及安全生产操作规程和安全常识同时要将防护救护、自助逃生等作为培训重点内容全面提高从业人员的安全生产意识和安全素质。在项目建设过程中要利用安全讲堂、观看安全事故教育影片、配发安全作业手册、设置施工现场安全体验区等多形式、多方面、立体化对施工作业人员进行日常培训切实做到先培训、后上岗。质监站要严格执行安全条件准入制度严查三类人员安全教育和施工作业人员岗前安全教育情况、防范无证上岗、违规操作等现象的发生。对工作开展不力、流于形式的要通报批评对典型案例要予以曝光。 （五）认真总结按时汇报。各有关单位要对建筑施工安全专项整治工作实施情况进行定期分析、评估总结好的做法推广应用到建筑施工安全监管工作中切实巩固建筑施工安全专项整治工作成果。要认真做好信息的汇总和报送工作将阶段性总结报告和年度总结报告及实施情况台帐表于8月16日、10月16日前报送至局安监股。 抄报：县安委会、市建设局 _县住房和城乡建设局 2021年5月18日印 第 10 页 共 10 页