北京市社会科学院科研课题项目经费管理办法.doc

1共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心 项目经费管理办法（本课题为共青团中央发布的省部级课题）（本课题为共青团中央发布的省部级课题）第一章 总 则第一条第一条 为规范和加强共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心（简称“研究中心”）项目经费的管理，提高资金管理水平和使用效益，根据共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心实施细则，参照国家社会科学基金项目资金管理办法（财教2016304号）及其他有关规定的要求，制订本办法。第二条第二条 研究中心项目经费来源于共青团中央经费拨款，用于资助中国特色社会主义理论体系和共青团相关项目的研究与管理。研究中心课题分为重大项目、重点项目和一般项目，并列为“共青团中央科研项目”（省部级）。重大项目资助金额 10 万元，重点项目资助金额5 万元，一般项目资助金额 1 万元。第三条第三条 研究中心项目经费分配、使用和管理原则：（一）明确目标，突出重点。项目经费主要用于团中央委托及研究中心围绕中国特色社会主义与青年及青年工作确立的项目。（二）科学安排，合理配置。要严格按照项目研究的目标和任务，科学合理地编制和安排项目预算，杜绝随意性。（三）权责明确，规范管理。项目经费管理各方权责要明确，各负其责，协力加强对项目经费的管理。（四）单独核算，专款专用。项目经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。（五）考核评价，追踪问效。要建立结果导向的绩效考评机制，对项目经费的使用效益做出合理评价。2第四条第四条 团中央依法对研究中心项目经费的预算、执行等情况进行审核与监督。研究中心办公室负责组织项目的申报与评审，并对项目承担单位的经费资助工作进行指导、管理、监督。第五条第五条 项目承担单位是项目资金管理的责任主体，负责项目资金的日常管理和监督。承担单位在项目经费资助管理中履行下列职责：（一）对项目经费使用的真实性、安全性、有效性负责；（二）严格遵守各项规章制度，及时向研究中心反映项目经费预算执行中的问题，并提出建议；（三）配合研究中心对项目经费的使用进行监督、审计与绩效考评。第六条第六条 项目负责人是项目资金使用的直接责任人，对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。第二章 项目资金开支范围第七条第七条 项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。项目资金分为直接费用和间接费用。第八条第八条 直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，具体包括：（一）办公费：指在项目研究过程中需要支付的图书（包括外文图书）购置费，资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费，专用软件购买费，文献检索费等。不超过立项总额的 5%。（二）印刷费：指在项目研究过程中发生的项目研究成果的打印费、印刷费、阶段性成果出版费等。不超过立项总额的 5%。3（三）咨询费：指在项目研究过程中发生的支付给临时聘请的咨询专家的费用。不超过立项总额的 20%。（四）邮电费：指在项目研究过程中发生的邮寄、电话、上网等费用。不超过立项总额的 5%。（五）差旅费：指在项目研究过程中开展业务调研、学术交流等活动所发生的外埠交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费等。不超过立项总额的 20%。（六）会议费：指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。（七）劳务费：指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。不超过立项总额的 15%。（八）数据采集费：指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。不超过立项总额的 5%。（九）其他支出：指在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他必要支出，在项目预算中应当单独列示，单独核定。直接费用应当纳入承担单位财务统一管理，单独核算，专款专用。第九条第九条 间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要用于补偿承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗等间接成本，有关管理费用，以及激励科研人员的绩效支出等。第三章 预算管理4第十条第十条 项目负责人应当根据项目研究需要和资金开支范围，科学合理、实事求是地编制项目预算，并对直接费用支出的主要用途和测算理由等作出说明。项目负责人应当在收到立项通知之日起一个月内完成预算编制。无特殊情况，逾期不提交的，视为自动放弃资助。编制项目经费预算应接受本单位财务管理部门和科研管理部门的指导和审核。第十一条第十一条 项目预算经项目承担单位审核并签署意见后，提交研究中心办公室审核。第十二条第十二条 项目资金明细预算编制和使用要求（一）在项目资金中列支的差旅费、会议费不纳入承担单位机关运行经费和行政一般性支出统计范围，不受“零增长”限制。项目承担单位应按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，制定出台差旅费、会议费管理办法，合理确定项目人员乘坐交通工具等级、住宿费标准，会议次数、天数、人数和会议费开支范围、标准。（二）项目聘用人员的劳务费开支标准，参照所在省(市)科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助费用纳入劳务费列支。项目承担单位应根据本单位的实际和工作需要，建立劳务费分配制度。项目负责人应根据本单位管理办法和开支标准编制预算，并在参加预算论证时提供单位相关文件及劳务费分配方案。（三）专家咨询费不得支付给参与项目研究及管理相关的工作人员。项目承担单位应根据本单位的实际和工作需要，制定咨询费管理办法和开支标准。项目负责人应根据本单位管理办法和开支标准编制预算，并在参加预算论证时提供相关文件。5（四）间接费用实行总额控制，按照不超过项目资助总额的 25%核定，由项目承担单位统筹管理使用。间接费用中的绩效支出不得超过间接费用的比例。（五）项目承担单位应当处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系，绩效支出只能用于项目组成员，不得截留、挪用。项目负责人应根据科研人员在项目中的实际贡献，结合项目研究进度和完成质量，公开、公正安排绩效支出。承担单位中的国有企事业单位从项目资金中列支的编制内有工资性收入科研人员的绩效支出，一次性计入单位工资总额，但不受当年本单位工资总额限制，不纳入本单位工资总额基数。项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用。第十三条第十三条 项目资金由项目承担单位统一管理，一般不能转拨其他单位。如研究项目中有重要协作单位并须给予经费的，在编报项目申请书及预算时，须明确有关协作单位的研究任务与预算支出额度，经专家评审与研究中心办公室审核。预算资金下达到项目承担单位后，按照项目立项时批准的额度，转拨给有关协作单位。协作单位不能再提取间接费用，资金应全部用于该项目研究支出。第十四条第十四条 项目负责人应当严格执行批准后的项目预算。确需调剂的，应当按照以下程序进行核批：（一）项目预算总额调整，应由项目负责人提出申请，经项目承担单位报研究中心办公室审批。（二）资料费、数据采集费、印刷费和其他支出预算需要调剂，由项目负责人提出申请，报项目承担单位核准，验收时报研究中心办公6室备案。（三）会议费、差旅费、专家咨询费、劳务费预算一般不予调增。需要调减用于项目其他方面支出，由项目负责人提出申请，报承担单位核准，验收时报研究中心办公室备案。如有特殊情况确需调增的，由项目负责人提出申请，报承担单位核准，报研究中心办公室审批。（四）项目间接费用预算一经批准一般不得调剂。确需调剂的，经项目承担单位报研究中心办公室审批。第十五条第十五条 项目承担单位应当严格执行国家和团中央有关科研资金支出管理制度。从严控制现金支出事项，对于资料费、会议费、差旅费等，按财政部门相关规定实行银行转账或“公务卡”结算。专家咨询费、劳务费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算。对于野外考察、数据采集等科研活动中无法取得发票或财政性票据的支出，在确保真实性的前提下，项目承担单位可按实际发生额予以报销。第十六条第十六条 项目研究完成后，项目负责人应会同所在单位财务部门清理该项目收支账目，编制共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心项目结项审批书中的项目决算表，并附上由项目承担单位财务管理部门打印并盖章的资金收支明细账。项目承担单位应实事求是地填写项目决算表。 有外拨资金的项目，外拨资金决算经合作研究单位财务、审计部门审核并签署意见后，由项目负责人汇总编制项目资金决算。第十七条第十七条 项目研究任务完成后，由项目负责人所在单位财务部门、审计部门根据项目预算，出具经费使用情况证明，并于当年 11月 30 日前报研究中心办公室，完成结项。第十八条第十八条 对于因故被终止执行的项目的结余资金，以及因故被7撤销的项目的已拨资金，承担单位应当在接到有关通知后 30 日内按原渠道退回资金。第四章 资金管理与监督第十九条第十九条 项目经费分期拨付。项目立项后，先期拨付项目资助经费的 70，其余 30在项目任务完成后拨付。第二十条第二十条 项目负责人应当依法依规使用项目资金，不得擅自调整外拨资金，不得利用虚假票据套取资金，不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费，不得使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。项目负责人使用项目资金情况应当自觉接受有关部门的监督检查。第二十一条第二十一条 项目承担单位应当制定项目资金内部管理办法，明确审批程序、管理要求和报销规定，落实项目预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限。项目承担单位应当加强项目预算审核把关，规范财务支出行为，完善内部风险防控机制，强化资金使用绩效评价，保障资金使用安全规范有效。项目承担单位项目资金管理和使用情况，要自觉接受财政、审计、监察部门和研究中心办公室的监督检查。承担单位应当积极配合，如实反映情况，提供有关资料。项目承担单位应当建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、项目资金决算和验收等方面提供专业化、便捷化服务。项目承担单位应当充分利用信息化手段，建立健全单位内部科研、财务、项目负责人共享的信息平台，提高科研管理效率和便利化程度。8第二十二条第二十二条 项目负责人所在单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部规章制度，加强对项目经费的监督和管理。项目研究过程中，项目负责人和所在单位应根据研究中心要求，实事求是地填写共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心项目经费支出情况表。第二十三条第二十三条 项目一经批准，不得无故中止。因项目负责人生病、逝世等原因，确实不能继续进行研究的，项目负责人所在单位负责退回剩余经费；对无正当理由不完成研究任务者，研究中心将终止拨付项目后期经费，并由项目负责人所在单位负责退回已拨经费；对严重违反财务管理制度或由于其他原因而被撤销项目的，项目负责人所在单位负责退回已拨经费。第二十四条第二十四条 项目负责人所在单位科研管理部门和财务管理部门，受研究中心委托，对研究中心项目经费实施具体管理。如项目经费支出不符合国家和本办法有关规定，项目负责人所在单位科研管理部门和财务管理部门应及时予以纠正，并向研究中心如实反映情况。第二十五条第二十五条 研究中心办公室加强对项目实施及经费使用的预决算管理和绩效考评。研究中心项目经费的管理和使用情况接受财政部门、审计部门的监督检查。对虚报冒领、挪用、截留项目经费等行为，财政部门依据财政违法行为处罚处分条例进行处理。第五章 附 则第二十六条第二十六条 本办法自 2018 年 4 月起施行。第二十七条第二十七条 本办法由共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心负责解释。