《开标纪律》等8个管理制度（试行）.docx

建交管办201732 号关于印发开标纪律等 8 个管理制度的通知市交管办各成员单位、杭州市公共资源交易中心建德分中心：开标纪律等 8 个管理制度已经市交管办联席会议研究完善，现印发给你们，请遵照执行。建德市公共资源交易管理委员会办公室2017 年 12 月 28 日抄送：市纪委、市纪检二组、吕平常务副市长、柴国庆书记开标纪律等 8 个管理制度一、开标纪律一、开标纪律1、进入开标（拍卖）室须将手机调至静音或者振动状态。2、投标（竞买）单位除法定代表人（或其授权委托代理人）及其工作人员（原则上控制在三人以内）外，不得进入会场。3、唱标（拍卖）过程中，投标（竞买）人若有异议，应举手示意，在征得主持人同意后方可发言；如有质疑、投诉，可按相关法律法规规定以书面形式向招标人（招标代理机构、拍卖公司）或行政监督部门提出，但不得在开标（拍卖）现场吵闹、滋事。4、参加开标（拍卖）人员在开标过程中应自觉服从招标人（招标代理机构、拍卖公司）的管理，接受监管人员监督，不得大声喧哗、交头接耳，不得在场内吸烟。5、开标（拍卖）会议结束后，投标（竞买）人代表应立即离开现场，禁止以任何借口进入评标区和接触评审专家。二、评标工作程序二、评标工作程序1、招标人（招标代理机构）按评标委员会（或评审小组，下同）成员名单核对评委（或评审专家，下同）身份并签到；2、招标人（招标代理机构）宣布会议开始，并宣读评标纪律，征询评审专家有无回避申请，评审专家签署评审专家承诺书 。若行政监管部门对行业专家的评标行为另有考核规定的，也一并宣读。3、招标人（招标代理机构）介绍工程（项目）情况，招标（资格预审申请）文件的主要内容和评标办法，分发投标（资格预审申请）文件。4、评标委员会按规定确定负责人（或评审小组组长） 。5、评标委员会按照招标（资格预审）文件规定的评标办法，逐个对投标（资格预审申请）文件进行评审。6、评标过程中需要进行询标的，评标委员会成员应先讨论确定询标题目及内容，被询标人在评标委员会指定工作人员引导下进入询标室，通过专用电话进行澄清或解释。7、评标委员会成员各自独立进行评审，评标现场相关工作人员协助做好评标委员会成员对各投标（资格预审申请）文件评标得分的计算、复核、汇总等工作。8、评标委员会在评审过程中发现的问题，应及时作出处理或向招标人（招标代理机构）提出处理意见，并作书面记录。评标委员会负责人（或评审小组组长）和相关现场监管人员或工作人员发现个别评委评分与大多数评委评分差异过大，可以要求该评委作出书面说明，也可事后提请相关监管部门对其评标结论进行评估。9、评标委员会按规定形成书面评标报告，并由全体成员签字确认。10、评标委员会负责人（或评审小组组长）向招标人代表通报评标情况，招标人代表在评标报告上签字确认后，宣布会议结束。11、现场监督人员填写评标活动和评审专家考评记录表对评审专家进行考评，并将考评结果归档。三、评标工作纪律三、评标工作纪律1、评标委员会（含评审小组，下同）成员应准时在规定的评标室参加评标，不得迟到、早退、无故缺席或委托他人。2、评标活动应在严格保密的情况下进行，与评标无关的人员不得进入会场。3、评标委员会成员出席评标活动时应提供身份证明供工作人员核验，将手机等通讯、信息采集和传输设备放入指定的寄存柜统一保管，并自觉接受行政监督部门现场监管人员的监督。4、发现本人存在回避情形的（具体见评委回避制度） ，应主动提出回避。5、评标委员会成员在评标过程中应当依照法律、法规规定，按照招标（采购或资格预审）文件规定的评标标准和办法，遵循公平、公正、科学、择优的原则,客观公正地对每份投标（响应或资格预审申请）文件进行独立评审，提出评审意见并承担个人责任，不得向招标（采购）人（代理机构）试探授标意图，不得发表任何具有倾向性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响，不得将对投标（响应）人的个人成见带入评标。6、严格遵守保密原则，不得复印、拍摄、带走与评标内容有关的任何资料，不得以任何方式向外透露与评标有关的情况或提前泄露评标结果，不得与评标区外人员交谈。7、评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。招标（采购）人（招标代理机构）在介绍招标（采购）项目情况时以及在评标过程中，不得以任何方式交待授标倾向或推荐投标单位。8、出具的评审意见应客观、真实。对评标结论持有异议的评委，应提出书面意见和理由，否则视为同意。9、在评标过程中，应服从管理和监督，不得上网聊天、玩游戏等与评标无关活动。如发现评标过程中有违法违纪情况，应立即向行政监督部门反映。10、评标委员会成员和有关工作人员如有特殊情况，需暂离评标现场的（但不得离开评标区） ，应事先征得监管部门现场监管人员同意。11、监管部门现场监管人员应及时制止和处理评标过程中出现的违法违规行为，评标委员会成员及有关工作人员应自觉抵制并坚决反对各种违法违规行为。12、评标结束后，评审专家和有关工作人员方可离开评标现场并取回存放的手机等物品。四、评委（或评审专家）回避制度四、评委（或评审专家）回避制度根据中华人民共和国招标投标法及其实施条例、 评标委员会和评标办法暂行规定 （国家发改委等七部委 12 号令）政府采购评审专家管理办法 （财库2016198 号）等法律法规和规章的有关规定，评委（或评审专家）凡有下列情形之一的，应当主动提出回避：1、与投标单位（供应商）的法定代表人或者主要负责人有近亲属关系的(近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有抚养、赡养关系的亲属)；2、与投标人有经济利益关系 (经济利益关系是指 3 年内曾在参加该招标项目的投标人中任职或担任顾问；配偶或直系亲属在参加该招标项目的投标人中任职或担任顾问；与参加该招标项目的投标人发生过法律纠纷；投标人的上级主管、控股或被控股单位的工作人员；评标委员会成员任职单位与投标人单位为同一法定代表人；评标委员会成员持有某投标单位股份等)，可能影响对投标公正评审的；3、曾因在招标、评标以及其他招标投标的有关活动中从事违法违规行为而受到行政处罚，尚在处罚有效期内的；4、项目主管部门或者行政监督部门的人员；5、法律法规规定的其他情形。 五、询标室管理制度五、询标室管理制度1、被询标人应当主动向评标委员会授权的交易中心或招标代理机构工作人员（以下简称工作人员）出示证明是指定投标单位相关人员的身份证件，按照工作人员引导通过指定的电话机位接受询标。2、评标委员会应按询标提纲进行询问，被询标人应按照评标委员提出的问题认真回答，不得回答与询标无关的问题。3、询标评委应当做好询标书面记录，被询标人在评标委员会明确告知询标过程已经结束时应及时离开，擅自离开不接受询标或在规定的时间内未到达询标室接受询标的，由评标委员会做出处理决定。4、询标双方应对询标书面记录进行签字确认。5、工作人员应按照有关规定做好通知、引导工作。六、评标区招标代理人员管理规定六、评标区招标代理人员管理规定1、招标代理机构项目负责人应于开标前一个工作日在交易中心窗口登记评标区工作人员名单（原则上一个项目不超过 3 人）和业主代表名单。2、因特殊情况确需进入评标区的其他人员，代理机构项目负责人应当于开标前在交易中心窗口登记经监管部门审核同意后方可进入。3、已登记的代理机构工作人员、经登记确认的其他人员由交易中心工作人员核对身份后挂招标代理牌或挂临时工作牌进入评标区，未登记人员不得进入评标区。4、代理机构工作人员进入评标区前，应当主动将通讯工具及与评标无关的物品入柜存放，并自觉接受行政监督部门现场监管人员的监督。5、代理机构工作人员应事先准备需带入评标区的评审项目资料和刻录在移动存储设备的辅助资料。评审过程中原则上不得再从评标区外补充带入资料。6、代理机构工作人员应当在开标后及时将评标材料送入评标区，确保送入评标室的材料与开标室的材料一致。7、代理机构工作人员不得发表与自己身份不相符的言论，越权干预评标，不得谈论与评标无关的事项，自觉遵守和维护评标区秩序。8、代理机构工作人员应当严格遵守保密原则，不得向外泄露与评标有关的情况。9、代理机构工作人员应当负责做好评标休会期间评标资料的保密和保管的安全工作。10、评审活动结束后，代理机构工作人员应关闭电脑、打印机等设备，并将除存档、备案外的其他带入评标区的资料统一存放在评标区流转室。11、代理机构工作人员在评标结束后，应当将评审专家牌、临时工作牌和招标代理牌统一收取后交还交易中心工作人员，同时及时做好评标室评标资料的整理、核查和清理工作，并将投标资料及时搬离评标室，妥善保存。12、代理机构工作人员应自觉维护评标区的卫生，保持评标区干净、整洁。七、评标区交易中心工作人员（含保安）管理规定七、评标区交易中心工作人员（含保安）管理规定1、负责评标区门禁、监控、投影、电脑等设备的使用管理，出现故障及时报修。2、做好评标专家、业主评标委员、代理机构工作人员和其他相关人员进入评标区的身份核对和工作牌的发放工作。3、做好评标区的封闭管理工作，评标期间，严禁无关人员进出评标区。4、提醒评标专家和代理机构工作人员在进入评标区前将手机等通讯设备放入指定的寄存柜统一保管。5、对评标活动实施全程监控录像，并妥善保存相关监控影像资料。凡需查询影像资料的，须事先征得交易中心负责人同意。6、对违反规定行为的评标专家和代理机构应及时加以制止并记录，作为年度对有关单位和人员的考核内容。八、评标区招标监管人员管理规定八、评标区招标监管人员管理规定1、监管人员进入评标区应挂行政监督牌。2、监管人员负责评标室现场评标纪律和秩序。负责监督评标专家独立评标，对评标专家和代理机构工作人员执行工作情况进行监督，有权进行制止和纠正，并记录考评存档。3、监管人员将采取评标前监管、评标中巡查、驻场监管等方式，加强对评标工作的监督，发现异常情况应及时处理并向交管办汇报。4、监管人员发现持有通讯工具的专家和代理机构工作人员，应当给予告诫，责令统一入柜存放并做好记录。对拒不入柜保存的，责令退出评标，并按有关规定进行处理。5、监管人员进入评标区后不得使用通讯工具，不得谈论与评标无关的事项，不得发表倾向性的言论干预评标工作。开评标会场使用预登记表项目名称交易登记号招标（代理）人填写登记安排会议名称会场计划使用时间会场名称备注资格审查会议月 日 时 分至 月 日 时 分止资格评审会议月 日 时 分至 月 日 时 分止开标(竞拍)会议月 日 时 分至 月 日 时 分止评标会议月 日 时 分至 月 日 时 分止其他会议月 日 时 分至 月 日 时 分止招标人名称监管机构名称招标（代理）人经办人（签名）：联系电话：年 月 日杭州市公共资源交易中心建德分中心受理人（签名）：年 月 日需要异地使用会场异地使用会场理由 （附申请报告）拟设会场地点拟使用时间监管机构意见 （盖章）年 月 日表 1-1建德市公共资源交易管理委员会办公室（盖章）年 月 日说明：1.本表由招标（代理）人填写，正常使用会场的不填写“需要异地使用会场”栏，一式三份， 招标(代理)人、监管机构、交易中心各一份,于招标（资格预审）文件备案前与交易中心 衔接并预登记。 2.会场设置如有特殊需求，请另加具体说明；会场时间、地点需要变动，由招标（代理）人直接与交易中心联系，进行协调变更，并由中心在备注栏登记调整安排。评标区人员登记表评标区人员登记表登记日期: 年 月 日 项目名称项目编号评标室号号评标室工程建设类行政监督部门集中采购行政监督部门建德市财政局分散采购行政监督部门采 购类分中心采购行政监督部门产权交易类行政监督部门项目性质其他类行政监督部门代理机构名称评标室代理机构表 1-2工作人员姓名业主代表姓名评审专家人数（不含业主评委）人代理机构项目负责人(签名)联系电话:评审专家招标代理行政监督交回工作牌数量临时牌(签名)注：除上述人员外，进入评标区的其它人员由代理机构填写下列内容并由 相关行政监督部门审核后交与交易中心窗口工作人员。其他人员姓名单位职务其他人员姓名单位职务行政监督部门 审核意见审核经办人员（签名）：评审专家承诺书评审专家承诺书本人在参加 （建设（采购）单位名称）组织的 项目（项目名称）（编号： ）的评审工作中， 作如下承诺：表 1-3（一）严格遵守中华人民共和国招标投标法中华人民共和国政府采购法等法律法规及本工程招标文件的有关规定；（二）严格遵守职业道德，客观、公正地履 行评审委员的职责，对评审过程中提出的评审意见承担个人责任；（三）严格遵守招标评标工作纪律，不与投标人或与招标结果有利害关系的人私下接触，不收受投标人、招标人、其它利害关系人的财物和好处；（四）严格遵守保密规定，不得向任何单位或个人泄露参与招标活动中所获知的国家秘密、商业秘密和与评标有关的内容；（五）所有通讯工具主动存放在指定的寄存柜统一保管，并自觉接受行政监督部门现场监管人员的监督。若确需对外联系的，在行政监督人员的监督下，使用评标室内的专用录音电话联系；（六）与招标人、投标人或者与评审工作有直接利害关系的主动回避；（七）评审过程充分发扬民主，对有争议的事项或内容，由评审委员会（评审小组）集体讨论并表决，决定后要服从。评审结束后不复印或带走与评审内容有关的资料。（八）不论在评审时还是评审后，都不向外界透露任何评审内容，包括：评标人员、评审资料、对投标文件的评审和比较、评审结果、中标候选人的推荐情况以及与评标过程有关的其他内容。（九）配合招标人及监督部门答复投标人提出的质疑和项目的复评、复审等工作。若本人违反上述承诺，愿意接受组织的处分和承担相应的法律责任。承诺人（签字）：年 月 日评审活动和评审专家考评记录表项目名称项目编号评审时间年 月 日 时 分- 年 月 日 时 分评审地点主要程序是否符合招标（采购）文件规定的评标程序: 是 否评 审 基 本 情 况评审情况是否正常: 是 否 （异常情况另附记录）评审专家评标行为表现情况（由监管人填写）评审专家姓名缺席迟到早退应当回 避而不 回避擅离职守向他人 征询意 向或接 受提示应否决 投标未 提意见提交评 审结果 后再修改不遵守 评标区 管理规定其他不良表现日常考评优良 合格 不合格优良 合格 不合格优良 合格 不合格优良 合格 不合格优良 合格 不合格优良 合格 不合格优良 合格 不合格优良 合格 不合格优良 合格 不合格招标(代理)人监管机构单位名称签名单位名称签名表 1-4说明：1.本表评标基本情况由招标（代理）人填写，评委评标行为表现情况由监管人根据评委评标过程中的行为表现情况填写在相关栏目中，作为评委日常考评的依据，在相应栏内或“”中打“” 。 本表一式三份，招标(代理)人、监管机构、交管办各一份。2.本表中“缺席”是指专家已被抽中确认参加评标而未参加的情况；“向他人征询意向或接受提示”是指向招标人或其他工作人员征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；“应否决投标未提意见”是指对依法应当否决的投标不提出否决意见；“提交评标结果后再修改”是指本人完成并提交评标结果后，再次修改原本人评标结果或重新评标；“不遵守评标区管理规定”是指未主动将通讯工具全部上交登记集中保管等规定。