上海市浦东新区农业委员会财务结算中心.doc

- 1 - 浦东新区农民增收补贴政策实施细则为进一步加强和规范浦东新区区级财政农业补贴专项资金的使用和管理，发挥财政资金的导向和撬动作用，促进农民持续增收，根据区财政、农委关于浦东新区农民增收专项资金管理办法（浦财地201537 号）的规定，特制定本实施细则。一、补贴对象农民增收补贴包括区级财政预算安排用于支持农村土地承包经营权规模流转补贴、涉农经济组织吸纳本区农村户籍劳动力就业补贴、务农农民直补等专项资金。农村土地承包经营权规模流转补贴对象为本区范围内具有农村土地承包经营权，委托村集体经济组织，通过镇农村土地流转管理服务中心进行统一规模流转的承包农户。涉农经济组织吸纳本区农村户籍劳动力就业补贴对象为凡注册、经营在本区范围内的涉农经济组织，吸纳、录用本区农村户籍就业年龄段（18 至 60 周岁）人员，与其签订一年及以上劳动合同，并为其缴纳本市城镇职工社会保险，给予一定的补贴；家庭农场可以通过集体参保的方式，参加本市城镇职工社会保险，每个家庭农场，享受补贴人员不超过三名。务农农民直补补贴对象为凡具有浦东新区农业户籍，符合法定就业年龄段（18-60 周岁）,直接或间接从事涉农领域工作的农民。以下 5 种对象不予补贴：1、已领取社会保险养老金的人员；2、机关、事业单位编制人员;3、在监所内服刑的人员；4、全日制在校学生;- 2 -5、土地征用时户籍未转性人员，包括土地征用时因个人原因放弃办理镇保和改变户籍（仍然为农业户籍），以及整建制土地换镇保时因年龄未满 16 周岁而未能实施镇保的且户籍未随父母随迁的人员（俗称“小农民”）。另，对于涉及 2016 年 1 月 1 日以后新增的涉及违信、违规行为、并列入负面清单的人员，停止发放当年补贴。二、补贴标准（一）农村土地承包经营权规模流转补贴农村土地承包经营权规模流转补贴标准为对符合受理条件的农村土地承包经营权流转予以 800 元/亩.年的补贴，补贴全部归流出方（农户）所有，补贴时限按照当年流转期限计算当年可享受的土地流转补贴资金。其中，大团镇、老港镇、川沙新镇、祝桥镇、航头镇、新场镇、周浦镇、惠南镇、万祥镇、书院镇、宣桥镇、泥城镇、曹路镇、合庆镇，其农村土地流转补贴费 800 元/亩.年，全部由区财政承担；高桥镇、北蔡镇、唐镇、金桥镇、高东镇、三林镇，其农村土地流转补贴费 800 元/亩.年，由区财政承担 600 元，镇财政承担 200 元。（二）涉农经济组织吸纳本区农村户籍劳动力就业补贴和用工奖励涉农经济组织吸纳本区农村户籍劳动力就业补贴标准在上年标准基础上，参照当年新区就业困难人员补贴标准作同比例调整执行。对吸纳、录用本区农村户籍的劳动力就业的各类涉农经济组- 3 - 织，另给予该涉农经济组织 100 元/月/人，全年 1200 元/人的用工奖励。涉农经济组织吸纳本区农村户籍劳动力就业，劳动合同签订日期和社会保险缴费时间应与计算用工补贴起始日期相符；用工补贴以社会保险缴纳日期为准，按月计算。（三）务农农民直补补贴对经审核认定为符合务农农民直补补贴发放条件的农民，给予 100 元/人.月的直接补贴，全年为 1200 元/人。三、补贴方式农民增收补贴资金采取现金直补方式，通过银行“一卡通”或“一折通”，将资金发放到农户（农民）、家庭农场或涉农经济组织。四、工作要求（一）农民增收补贴资金申报、审核、公示、拨付程序和监督管理请按照区财政局、区农委浦东新区农民增收专项资金管理办法（浦财地201537 号）规定执行。其中，农村土地承包经营权规模流转补贴具体申报程序及管理要求结合区农委、区财政局关于进一步完善浦东新区农村土地承包经营权规模流转补贴政策的实施办法（浦农委2014135 号）规定执行；涉农经济组织吸纳本区户籍劳动力就业补贴具体申报程序及管理要求结合区农委、区财政局、区人保局关于浦东新区涉农经济组织吸纳本区农村户籍劳动力就业补贴的实施办法（浦农委2015146 号）规定执行。（二）补贴资金必须专款专用，严禁截留、挤占、挪用，对弄虚作假、骗取补贴资金等违反法律法规或有关纪律的行为，除按照国- 4 -家规定对有关人员予以相关处罚外，还将限期收回已拨付的补贴资金。农村土地承包经营权规模流转补贴不可在原确定的承包土地流转费中抵扣，坚决制止假流转行为，对以假流转、虚报项目行为套取补贴资金的，一经查实，取消补贴资格，依法追回补贴资金；构成犯罪的，依法追究法律责任。补贴资金的发放，要“公开公示到组、资金兑付到人、账册明细到户”。（三）对各涉农经济组织和家庭农场，存在项目建设中“已建未报”、 “先建后报”、 “批少建多”以及超标准建设临时设施、擅自改变设施用途及违法违规用地的，经核查属实的，一律取消当年的涉农经济组织就业补贴和用工奖励申报资格。（四）对停止发放当年务农农民直补补贴的对象，其名单由所在村委会、镇人民政府认定，并应将停止发放当年补贴通知书送达当事人。本年度内主动整改到位的，经镇人民政府确认后，相关补贴给予补发。（五）在严格执行本实施细则的基础上，可结合工作实际，制定具体补贴的有关考核及操作办法。（六）本实施细则自 2017 年 1 月 1 日起施行，有效期 4 年。上海市浦东新区农业委员会办公室 2016 年 11 月 24 日印 发