无锡市教育科学“十三五”发展规划.doc

1附件附件 1： ：无锡市教育科学无锡市教育科学“十三五十三五”发展规划要点发展规划要点为深入贯彻国家（省、市）中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年） ，全面落实新时期无锡城市战略定位，积极推动“十三五”时期教育领域综合改革，对无锡教育改革与发展中的基本问题进行研究，有效服务无锡教育现代化建设，特制定本规划。一、现实基础与形势要求一、现实基础与形势要求“十二五”期间，我市教育科研工作取得一定进展，在研究内涵品质提升、科研管理机制完善、立足有效课堂教学、创新教育改革发展、引领教师素质提高等方面均有较为突出的表现，在省内外的影响不断增强。1.1.科研价值得到普遍认同，研究内涵品质有新提升。科研价值得到普遍认同，研究内涵品质有新提升。“科研兴教、科研兴校” “科研引领教育发展”越来越被我市广大教育工作者所接受。 “十二五”期间，为提升我市教育科研水平，促进教育科研工作的扎实、有效推进，各级教育主管部门高度重视教育科研工作，抓紧抓实常规工作，不断加大教育科研经费投入，建立教育科研成果奖励机制；以“紧扣中心、强化规范、突出重点、追求品质、提高效能”为宗旨，采取多种措施，不断完善对各级各类课题的管理工作。通过多样培训、专题研修、分类指导、创新特色、成果发布与推介等形式，保持动力、开发潜力、提高能力、发展生产力，使课题研究更具规范性、操作性与实效性，为全面提升课题研究的质量奠定坚实的基础。目前，本市申报批准承担主持的江苏省教育科学“十二五”规划课题就有 408 项。同时创造性提出、适时性启动及实效性推进了教育科研精品课题培育建设工作， “做课题、做精品课题”成为无锡市各级学校的普遍共识， “做研究、做高质量研究”成为基层教师的行动自觉，使得本市教育科研课题在“精心选题、精细设计、精当操作、精彩呈现、精致管理”等方面实现全面优化，在省规划办组织的三届教育科学规划精品课题评选活动中，共有 15 个课题获得殊荣，处于全省领先位置。还有一批课题研究成果获国家级、省级教育科研、教学改革成果奖。各级各类课题的深入研究带动了全市教育科研水平的全面提2高。2.2.科研层级管理网络成型，群众科研优势有新展示。科研层级管理网络成型，群众科研优势有新展示。市、县、校三级教育科研工作网络已基本建成。市教育科学研究院专设教科所，具体负责教育科研工作；各县区教研室（教师发展中心、教育发展中心、教培研中心）均设立科研职能部门，把教育科研工作作为重要工作常抓不懈，保证了教育科研工作各项政策、各类信息及时传达与落实，教育科研的服务、指导和研究职能进一步彰显。教育科研引领发展的思想已逐步渗透到各级各类学校，教育科研为学校教研文化注入了新的活力，丰富了“校本教研”的内涵；教育科研为名师成长提供了快车道，一批名师在教科研中成长起来；教育科研为无锡市教育教学改革与发展提供了强大的智力支撑，有力促进了无锡市教育内涵发展。教育科研扩大了教师现代教育信息的接受量，锻炼了教师的思维品质，改变了教师的观念，改变了教师的教学行为、教学思想，强化了教师的探索精神和自我超越的精神，教育科研在教师专业化发展方面的作用得到真正发挥，教师队伍的整体素质得到进一步提高。3.3.科研创新教育改革思路，促进发展作用有新发挥。科研创新教育改革思路，促进发展作用有新发挥。“关注课堂、聚焦课堂，推进有效教与学”是我市长期坚守的教育科研主题，承继上两个五年规划课题研究主题“三优化、一提高创新教学实践研究”及“新课程背景下课堂教学设计研究” ， “十二五”期间围绕“主动参与式课堂有效学与教研究”展开，深入推进与积极引领课堂教学质量的全面提升。以课题研究为龙头，以实施课堂教学质量工程为抓手，建立完善了校本研究制度，为促进教师专业发展搭建平台，课题研究选题聚焦课堂，力求通过教育科研促进教育质量提升；立足校本，做到研究最大限度发挥学校教师的积极性，解决学校教育教学实践中的问题，将课题研究与日常校本教研活动有机融合，促进了校本研究制度建设。其中还特别重视教育科研共同体建设，积极发挥协同研究、共同发展的作用，大市层面组织展开的“幼儿教师发展学院”为主题的幼儿园教育科研共同体、 “课堂教学文化创新建设”为主题的小学教育科研共同体、 “助学案行动推进”为主题的初中教育科研共同体及“课堂教学效益提升”为主题的高中教育科研共同体均有了很好发展，获取了良好的效益。同时协助启动、积极推进了“新优质学校培育建设” 、 “高中优质特色发展” 、 “基础教育前瞻性教学改革实验” 、 “普通高中课程基地建设”等项目，为努力促进教育普3惠优质、优质均衡、多样优质发展，全面提高教育教学质量发挥了应有的作用。“十二五”期间，全市教育科研系统的工作思路是明确的，工作重点是突出的，工作效率是较高的，工作成绩是显著的。当然，一些制约我市教育科研事业进一步发展的新老问题没有得到根本解决。比如：专业人员编制不足，无法根据研究需要充实研究力量，或者展开专题深入研究；区域专职人员变换更迭频繁，无法展开持续有效管理，或者得到逐层有续发展提高；教育科研经费投入不足，无法真正保持深入展开研究动力的需要，或者对有望形成丰富成果的激励推力不足；研究领军人物和在省级、全国有影响的研究较少，各区域各学段间研究力量及研究水平存在差异；教育科研体制机制还未得到完全理顺，教育科研整体效能没有能真正实现等等，这些均值得在新的五年规划中加以重点关注及着力解决。“十三五”期间，与全省全国一样，将全面推进教育现代化建设，我市还明确提出要率先实现教育现代化的目标，这为我们教育发展，特别是教育科研发展提供了新机遇；各级各类教育围绕依法治校、促进公平、提升内涵、提高质量，对教育科研的需求将明显增长，对我市教育科研发展提出新要求；全面加强现代教育发展“智库”建设的新形势，对我市教育科研系统建设发展提出了新目标。结合对我市教育科研的具体分析，可以看到我们教育科研的空间更趋广泛；教育科研的价值更受认同;教育科研的方法更被接受。同时也使我们深深感觉到，有许多矛盾需要去正视与解决，包括高要求与低效率的矛盾；数量剧增与品质徘徊的矛盾；多期盼与少保障的矛盾等等。就此，我们也明确认识到教育科研整体服务能力有待进一步拓展；教育科研全息管理水平有待进一步提高；教育科研成果转换机制有待进一步完善。二、基本定位与原则思路二、基本定位与原则思路1.1.指导思想指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面” （全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局，落实“五大发展理念” （创新、协调、绿色、开放、共享） ，聚焦无锡“强富美高”建设目标，努力遵循教育科研“三服务”宗旨，突出无锡教育特质，更好的发挥教育科研对教育决策、学科发展和教育4实践的智力支撑和方向引领作用，全面推进无锡教育现代化。全面发挥无锡教育发展现代新型“智库”重要构成部分的功能作用，改革和繁荣教育科研工作，使无锡教育科研系统努力成为探索教育内在规律、创新教育实践理论的“先行军” ，成为提出政策建议、服务教育决策的“参谋团” ，成为开发教育策略、服务教育实践的“设计营” ，成为宣传推广教育科研成果、转变教育理念行为的“宣传队” ，共同开创无锡教育科研促进教育发展的新局面。2.2.目标任务目标任务（1）总体目标以促进教育公平、提高教学质量为目标，以研究我市基础教育改革理论和实践问题为重点，以强化优质成果推广应用为立足点；以有效的激励机制和评价机制为支撑；坚持联系实际，突出应用的原则，通过有效的管理、服务和指导，利用和开发全市的教育科研资源，积极打造“学习、合作、创新、求是、共享”的教育科研文化，推动全市教科研工作健康、和谐发展。（2）具体任务完善教育科研管理机制。逐步完善教育科研管理体制机制，增进教师持续参与研究的动力。继续深化教育科研管理机制创新，科学理顺市县（区）学校三级管理网络，分级管理、分类指导。建立规范化的科研规划制度、评审制度、立项制度、开题制度、中期报告制度、鉴定结题制度、成果奖励和推广制度。支持和鼓励广大教师、校长、教科研人员著书立说，多出成果、出优秀成果。通过各种争先评优活动，为优秀人才的脱颖而出和优秀成果的推广应用提供平台。 “十三五”末，使本市教育科研“精品课题培育建设” “主题科研共同体建设”等科研机制能在更大范围内有积极影响并能得以推广。同时在各级教育科研相关成果评比中，争取有 10%的增量，努力实现量质的同步提高。优化教育科研方式方法。积极倡导科学规范有效的教育科研方法，并通过实践运用择取来影响及优化群众性教育科研的基本方法，提升教育科研在促进教师专业发展、提高教学质量方面、引领学校教育改革的作用。在教育科研方式上要以活动促发展，倡导据于现场、主动参与的基本思想，探索“教、学、研、训”一体化的教育科研工作模式，开展系列的观摩研讨活动、课堂教学专题研究和课程改革为主要内容的专业培训等，以经常富有实效性的活动来提升教育教学工作实效。到“十三五”末，全市中小学教师的专业发展水平和5教育科研能力保持全省前列。聚集重点特色创新实践。加强重点课题和特色项目的深入研究和创新实践，提升教育科研品位和社会影响力。紧紧围绕我市教育教学改革与发展过程中的重点、难点、热点与焦点问题，以应用研究、校本研究和行动研究为主，突出草根性、行动性、实效性等特点，全面倡导并积极推进科研共同体建设，展开协同研究，重视有效科研成果的推介转化。到 2020 年，在保持原有各类课题规模的基础上，突出内涵品质提升的发展策略，争取在全国、全省及本市具有一定影响力的教育科研优秀成果达到 5 项、10 项和 30 项。加强建设学养效能队伍。培养和建设一批高素质教育科研骨干队伍,通过科研员竞聘、选调等方式引进高学历研究性人才，形成结构合理的教育科研队伍；关注教育科研系统内部人员的专业化发展，努力寻求并切实建立相应成长机制，鼓励优秀者终身从事教育科学事业；加强科研员专业化培训体系建设，进一步明晰科研员自主发展要求，实施 “青蓝工程” ，全面提升“学习力、研究力、合作力、指导力、创新力和服务力” ；建立本市教育科研专业中心组织，专题进修提升专业服务能力等。到“十三五”末，努力形成多层级教育科研骨干成长序列，量质同步提升本市教育科研骨干队伍的素养。建构网络教育科研平台。借助现代教育技术，逐步建立无锡教育科研网络，积极实施网络化管理，促进教育科研管理的创新发展，并有效做好教育科研成果的聚焦提升与推介工作，要积极鼓励区域“数字教育科研”系统建设，并逐步形成全市性的“数字教育科研”系统，由此促进教育科研管理方式的变革，进一步提高其科学规范性及实在有效性。到 2020 年，形成主动融入科研、教研、培训、教学为一体，市、县区、学校三级上下联动的互动、开放、高效、共享的市域城乡网络教育科研工作新模式。3.3.基本原则基本原则坚持正确科研导向的原则。要在办好人民满意教育过程中发挥教育科研事业创新理论、服务决策、指导实践、引导舆论的重要功能。突出教育科研工作的主攻方向，自觉践行社会主义核心价值观，深入研究中国特色社会主义教育发展规律，服务区域及学校教育改革发展，宣传先进理念，回应群众关切，为教育事业科学发展提供智力支持，为教育持续健康发展营造良好氛围。坚持服务综合改革的原则。要增强大局意识，坚持理论联系实际，全6面提升创新能力和服务水平，服务深化教育领域综合改革，推进无锡教育现代化事业科学发展。在坚持立德树人；改革教育管理模式，增强学校办学活力；改革资源配置方式，促进教育公平；改革人才培养机制，提高教育质量；改革考试招生制度，建立具有无锡特色的评价体系；改革各级各类教育关键环节等方面开展深入研究，重点扶持事关教育科学发展的创新项目和服务深化教育领域综合改革的应用项目。坚持指导创新实践的原则。求真务实，坚持实践导向和问题导向，围绕教育教学实践的热点难点，聚焦“十三五”无锡教育改革发展重点，结合江苏省基础教育教学改革行动计划，积极推进本市基础教育教学改革行动，扎根教育教学一线实际，深入开展教育决策咨询研究，开展教育教学实验研究，开展教育教学实践行动研究。坚持完善管理机制的原则。深化科研管理体制改革，突出分类申报、分类评价、分类指导的理念，探索并逐步建立基本理论研究、决策咨询研究、教育教学实践研究的分类方式。搭建协同创新平台，建设充满活力的高素质专业化科研队伍。加强专家指导和科研培训，提高教育研究的规范性和科学性，大力提高科研成果质量。4.4.研究方向研究方向研究方向要着力把握学科发展前沿和实践改革前沿，突出针对性、前瞻性、时代性、包容性和导向性。研究选题要以教育改革和发展的理论与实践问题为主攻方向，引入专业院所专题研究，重视基础理论研究，突出实验应用研究，鼓励多视域综合研究，注重区域协同研究。加强区域及学校教育发展战略研究。研究解决教育均衡发展、优质发展、特色发展问题，学校文化建设、内涵建设、品牌建设问题。加强以“立德树人”为主线的德育实效性研究。以社会主义核心价值体系教育为主线，民族精神教育为根基，落实青少年思想道德建设，拓展学校德育途径、丰富德育内容和方法。加强中小学教育教学研究。延续传统研究项目，着重开展深化教学改革构建有效课堂等研究，深化主动参与式课堂有效学与教研究，切实提高课堂教学实效，减轻学生过重的课业负担。加强开展信息技术与学科教学深度融合研究。深入研究信息技术条件7下教学观念，教学方式、组织形式等方面的新变化，促进信息技术在学科中的应用。加强师资队伍建设研究。开展教师专业化发展研究、校长队伍建设研究、教师培养模式研究和农村教师培训方式创新研究。加强学生成长发展研究。开展中小学生核心素养模型构建及指标体系建设的研究；基于证据的学习过程研究；中小学生学习指导研究。加强职业教育、特殊教育、幼儿教育发展研究。探索适合我市实际、具有区域特色的职业教育、幼儿教育的发展规律、路径与模式。三、推进策略与保障措施三、推进策略与保障措施1.1.推进策略推进策略大力提倡“规范研究导向、实证研究导向、专业视角导向、连续性研究导向和事实判断优先价值判断的导向”的选题立项导向，坚决反对缺乏客观事实证明的主观思辨和低水平的重复研究。着力围绕“新常态”下无锡教育改革发展大局，以兴趣为动力、以职责为使命开展教育科学研究。坚持在“实事”中“求是”的科学研究理念，通过对教育实践的观察和实验，去发现教育现象的本质及其客观规律，为教育发展和改革提供理论依据。积极鼓励课题申报者在教育领域坚守自己长久的学术方向，力求做到选题有专一的问题指向，研究有真实的经验事实，结论有充分的客观依据，全面提升教育研究的科学性与学术性。2.2.保障措施保障措施建立健全教育科研监控管理制度。充分发挥市、县（区）和学校教科研部门多级管理、服务职能，实行教育科研项目由教科研部门统一管理，强化分级责任。在课题的申报、审批立项、结题鉴定等方面严格把关，科学引领和推动全市教育科研工作深入有效地开展；分级做好课题研究过程的督促、检查、评估与指导，突出加强课题中期管理，注重阶段总结和资料积累，加强课题研究的档案、资源管理，使研究更好地为教师专业发展服务，更好地为教育教学服务。建立健全教育科研交流协作制度。各级教育行政和教育科研部门、学校要进一步建立健全学校教育科研规章制度，促使教育科研活动规范化、制度8化。各学校要建立相应制度，进一步规范校本教育科研行为。通过专题研讨、专家讲座、成果展示、参观考察等形式，积极组织或承办各种教育科研学术活动和培训活动，支持教师参与学术交流和培训。区域跨校间要建立多层次的教育科研联合协作体系和机制，开展协作攻关、联合攻关，实现区域间、校际间科研资源的优化共享和优势互补。促进区域、校际间协作交流，共同开发和研究当前的热点问题和难点问题，寻求共同发展，提升教育科研辐射能力。建立健全教育科研评价激励制度。充分运用评价激励手段调动教师参与教育科研的积极性和主动性。市教育部门制定面向全市的教育科研工作评选奖励制度，进一步规范和引导教育科研工作。县（区）教育部门和学校要把教科研工作与学校的评优评先挂钩，对在教育教学科研工作中有突出贡献的个人给予表彰和奖励；结合教育综合改革逐步把教师的科研能力及其成果作为职务晋升和评优评先的重要条件之一，为广大教师参与教育科研提供支持，努力促使形成“教师在科研中成长，学校在科研中发展”的良好局面。完善教育科研信息动态管理系统。主动适应教育信息化对教学研究工作提出的新要求，加强区域内资源平台的规划与建设，借助网络对课题研究工作实施动态管理，组织经常性网络教研活动，积极开展教育科研信息咨询服务，探索完善市教育服务平台上教育科研成果传播与共享的机制。加强教育科研信息化手段的推广和应用，加大对教育科研数据库建设力度，提高教育科研信息化服务的水平和能力，促进信息技术与学科教学深度融合。建设教育科研探索推介实验基地。加大教育科研成果的推广应用，以项目为抓手，选择具有代表性的学校作为教育科研实验基地，系统性、长期性开展理论研究和实践探索，注重研究总结、提炼与应用，打造一批有优势、有特色、富于创新的研究团队。对研究水平高、成果质量好、可推广价值强的成果，通过资金和项目的支持、引导学校开展后续研究、滚动研究，推进教育教学研究工作向更深层次发展，带动并促进区域、其他学校教育科研工作的深入开展，激发基层学校科研的积极性。 无锡市教育科学研究院无锡市教育科学研究院9无锡市教育科学规划领导小组办公室无锡市教育科学规划领导小组办公室二二一六年七月十七日一六年七月十七日