在浙江慈溪和谐企业创建理论.doc

在浙江慈溪和谐企业创建理论在浙江慈溪和谐企业创建理论 研讨会上的欢迎辞研讨会上的欢迎辞中共慈溪市委书记 洪嘉祥（根据录音整理，未经本人审阅）尊敬的各位领导、专家和新闻界的朋友们：在春节将要来临之际，在大家工作都非常忙的时候，那么多的领导、专家到我们慈溪来参加和谐企业创建工作理论研讨会，首先我在此代表慈溪和谐企业创建工作领导小组，代表慈溪市委、市政府表示衷心的感谢和热烈的欢迎。借此机会，我想把慈溪的一些简要情况和创建工作的出发点跟大家汇报，也算抛砖引玉。慈溪市是浙江省宁波市下辖一个经济比较发达的县级市，也是全国的百强县之一，有常住人口 102 万，外来暂住人口 80 多万，面积 1154 平方公里，下辖 20 个乡镇街道。慈溪改革开放以来特别是近几年，应该说经济社会总体上得到了比较快的发展，是全国县市区当中、沿海地区经济最发达的地区之一，到去年为止我们全市的 GDP 超过了 530 亿，财政收入超过了 75 亿，在浙江省处于第一第二的位置。人民群众也比较富裕，城镇居民收入超过了两万，农民纯收入超过了 1 万。慈溪从经济发展的结构、发展模式来讲有很多特点，最主要的特点就是民营经济比较发达，这点同温州差不多。在产业结构当中，以块状经济、传统产业为主，这几年也正处于转型提升当中。同时慈溪也是一个移民城市，过去一直是移民城市，现在也可以说是移民城市。外来务工人口和本地人口将近 1:1。慈溪也是一个新兴的工业化城市，新兴的中等城市，城区人口已经有 30 几万人。这几年当中经济发展比较快，工业化发展正处于中期向后期的转变阶段，我们今年的工业总产值达到了 1800 亿，工商登记的企业有五、六万家，经济繁荣，民营经济非常活跃。但是在这个发展过程当中，我们确实也面对了一些新的挑战和新的制约，特别是按照党中央提出来科学发展的要求，我们真的面临好多困惑和新的一些挑战。比如说我们经济发展和自然环境的矛盾，我们的工业发展很快，但是一个非常明显的特点就是靠大量的工业土地的投入来支撑，我们的工业总体上还是依靠家电、轻纺、轴承、机电等传统性行业为主，虽然也在提升过程当中，有做整机的能力，也有做出口的大量规模（我们今年出口能够达到 50 亿美元），但总体而言还是传统行业为主，耗用了大量的自然资源，环境的承受能力、自然的制约作用越来越越明显；第二个情况就是社会管理当中面临着很多情况，我们慈溪是个移民城市，现在各行各业有 80 万左右的外来务工人员，主要是从事第二产业，三产和一产也有一部分，这对我们的社会管理、公共产品的提供都带来了很多问题，也给社会治安和社会控制等等带来了一些新的变化，特别是外来务工人员的住房、教育、保障等公共产品的提供；第三个情况是我们企业的内部管理文化和内部管理机制，也面临着很多新的挑战。因为我们是民营经济为主，相当一部分是家族式企业，是 20 年前农民转岗转过来的，他的管理模式、文化理念都受到现代企业制度和各类人员包括外来人员带来的一些互相交流等问题的冲击。存在因管理制度不够规范或者不够现代化，从而在企业内部各个层面的利益调整，当然最主要的是劳资关系、劳动关系方面的利益调整时带来新问题。尽管我们早在前几年就开始了劳动关系和谐企业的创建，也建立了市、镇、村、企业四级联合的劳动关系协调和控制机制，提供了劳动关系的一些保障机制，加强了对劳动关系的协调，但是总体而言，我们的劳动关系纠纷和不稳定的劳动关系还是适度存在。前几年慈溪也发生过一些重大的劳动纠纷事件，现在局部的企业当中也存在怠工、罢工的现象，尽管我们控制得比较好都能及时化解，但是因为我们有五、六万家工商企业，有一些是家庭小作坊，这个隐患和矛盾萌芽还是比较普遍的存在。综上所述，在经济发展当中的自然资源环境问题、社会管理的控制建设问题还有企业内部管理的一些进一步规范问题，以及各种文化的撞击问题，对整个经济社会的协调和谐发展带来了一系列挑战。根据这个情况，我们最近几年按照党中央提出的科学发展观的要求，根据省里“两创”的要求和宁波提出来的一些要求，自己作了一些探索。从整个发展方略上我们提出了一个口号，那就是：全面创新慈溪的发展模式，建设效益和谐的新慈溪。我们认为过去几年传统的快速增长模式已经不适合慈溪，要全面转变发展模式，包括经济增长方式和社会发展模式，要着力解决效益和谐问题。我们觉得现在这个经济不光是总量和速度问题，可以这样说前二十年总量和速度我们是全国先进，但是这个总量背后的效益，包括经济效益，社会效益，环境效益是不协调的，所以我们提出下一步发展当中要以效益为核心，同时根据党中央提出的和谐社会理论，我们提出的目标是：经济是发展的，效益是好的，而且这个地区是很和谐的。为了构造各个层面的和谐社会的细胞和支撑，我们提出了效益和谐的新慈溪的思想。围绕这个总的发展战略，我们采取了一系列措施，包括调整产业结构，扩大对外开放，引进科技人才创新等等。同时我们就非常注重和谐社会的细胞构筑和基础工作，我们认为慈溪这个地方要和谐，主体基础和最最基本的立足点在于企业，因为我们大量的从业人员包括外来务工者都在企业，企业和谐了，我们慈溪的和谐才能实现。所以根据实践的要求和挑战，我们提出了创建和谐企业这么一个举措。在这个过程中，省总工会和宁波总工会给了我们很多的试点指导。我们认为经济发展有个过程，现代化有个过程，企业发展也有个过程，从不和谐转向和谐，最开始的时候是以赚钱为目标，后来客观上以企业整体发展为目标，到最后企业发展和社会发展共存共荣的关系。我们有些企业已经逐步逐步走向和谐发展，但是更多的一些中小企业面临着怎样做和谐企业的问题。所以我们把这个问题作为党委政府的重要课题和一项重要的基础工作，作为政府抓经济抓科学发展的一个重要抓手来对待。我们所说的和谐企业主要是处理好三个方面：一是要求企业处理好内部的利益关系，和谐企业的基础是处理好内部各种利益主体和各种要素的和谐；二是要求处理好企业跟自然的关系，在发展过程当中要注意环保，不能过度地、无度地占用社会资源和自然资源；三是要求处理好企业和社会的关系，企业要更多地在发展的过程当中承担好社会责任。我们围绕这三个方面作了一些探索，经过一段时间有一定的效果。可以说和谐企业这项工作实际上是在和谐劳动关系基础上延伸开来的，再根据国内外的一些做法以及上级的一些要求逐步丰富而来的。和谐企业创建是一个很长的过程，也是一个动态，还有许多问题需要研究，这次领导和专家来给我们现场指导总结检查，我觉得是一个很好的机会，我们一定很好的学习。我们在工作当中也碰到了一些问题：比如说和谐企业的科学内涵应该怎么界定？重点应该把握哪些要素？第二，和谐企业的科学指标评价体系是什么？内容很多重点应该是哪些？再比如说和谐企业创建是个动态过程，有一定的规律性，但怎么与时俱进从实际出发，既不要好高骛远又能起到一个积极推动的作用？如何把握他的节奏和规律分阶段推进？这也是非常值得研究的事情，我们在制订方案过程当中提出要求太高了就没人参加，太低了大家都变成了和谐企业反而没兴趣。再比如说政府在创建和谐企业过程当中，通过什么渠道，确立什么抓手？这也是值得探讨的。从本体上来讲和谐企业创建活动是一项企业行为，在市场经济配置为主的情况下，政府怎么去引导企业创建和谐企业，也是值得研究的。我们慈溪没有国营企业，99的资源配置都是市场配置，对企业不象过去你叫他创建就他就会创建，真正把企业的积极性调动起来，不能靠过去简单的行政的手段，那么该采取什么手段什么措施？这也值得研究。当然在这方面我们也作了一些探索，比如在土地资源配置方面，政治荣誉方面，包括享受经济技术政策方面等等，但是怎么样更有效地建立一些政府的抓手，寻找一些切入口还是值得研究的。好多同志觉得和谐企业比较虚，又是一个长期过程，但实际上这是一个很现实的问题，一个很大的社会问题和经济问题，某种程度上可能也是一个文化问题。在创建过程当中党委、政府、工会等各个层面怎样建立长效机制，总结一些有效的经验和做法，还需要进一步研究。还有一些文化理念的问题等等，这些问题都是和谐企业创建过程中我们需要思考、梳理和提炼的。今天那么多领导、专家亲临现场给我们指导，希望大家多提宝贵意见，我们一定虚心接受，下一步把这个事情做得更细、更实更有长效和实际性。今天我们把发改委、劳动、环保等与和谐企业创建直接有关系的几个部门的同志都请来了，我们还邀请了几个企业的老总共同参与研讨。这位茅理翔可能大家比较熟悉，是方太的老总，他的企业也是我们创建和谐企业的一个典型，是劳动关系和谐企业的模范企业，可以说是慈溪企业进入和谐发展阶段的一个典范，企业发展很好，品牌也越来越大，效益也很好，社会责任履行也很好，企业内部的管理和服务也很好，也是民营家族企业现代化的一个典型，可以说方太已经走在了和谐发展的轨道上，是我们学习的一个榜样。我就讲这些，可能不一定妥当，就抛砖引玉，希望各位专家给我们多指导，谢谢大家。