珠海市2014－2015年度政府法律服务协议.doc

珠海市珠海市 2018201820202020 年度政府物业服务协议采购项目框架协议年度政府物业服务协议采购项目框架协议甲方：珠海市公共资源交易中心 乙方：甲方通过报名登记的方式确定乙方为 20182020 年度珠海市政府物业服务协议采购项目供应商（以下简称“协议供应商” ） 。为保证政府物业服务工作的正常进行，根据中华人民共和国政府采购法 、 中华人民共和国合同法 、中华人民共和国政府采购法实施条例等法律、法规及物业服务行业相关规定， 甲乙双方经协商一致，就 20182020 年度珠海市政府物业服务协议采购项目现达成本框架协议如下：第一条第一条 协议供应商定义协议供应商定义本协议所称物业服务协议供应商，是指按照2018-2020 年度珠海市政府物业服务协议采购项目供应商报名的通知要求，自愿接受甲方及政府采购监管部门的管理，为珠海市行政机关、事业单位和团体组织提供物业服务的供应商。第二条第二条 管理要求管理要求1、甲方确认乙方为珠海市政府物业服务协议采购供应商。甲方确认采购单位采购物业服务在协议供应商处采购，乙方按甲方要求在协议期内为采购单位提供物业服务。2、采购单位按照采购内容选择供应商，即供应商类别须与采购需求类别一致：采购内容为综合物业服务（指用于单位办公场所水电供应、设备运行、建筑物门窗保养维护、保洁、绿化养护等）的，必须在综合物业服务类协议供应商中选择；采购内容为保洁、绿化服务的，分别在保洁服务、绿化服务类协议供应商中选择；采购内容为保安服务的，可以在保安服务类和综合物业服务类协议供应商中选择。具备物业管理（服务）企业资质的供应商提供保安服务时,必须按照相关法律规定在珠海市公安机关做好相关备案工作。3、乙方按本协议向采购单位提供服务时,应和采购单位就委托事项签订具体的物业服务合同，确定具体的服务内容、服务标准，价格等。如乙方在所签署合同中的承诺优于采购单位需求和本协议时，以所签署合同为准。乙方所提供的服务标准和收费标准须符合珠海市物业管理条例 、 珠海市物业服务收费管理办法及行业标准。乙方在资质(资信)许可的范围内承接服务项目,不得超越资质(资信)等级承接服务业务。4、服务合同必须分年度签订，即合同中的委托管理期限最多为壹年。5、执行流程物业服务采购按照政府采购监管部门发布的政府集中采购目录及限额标准 、 集中采购机构采购品目执行分类表及相关采购政策和文件执行。单次采购预算在 50 万元/年以下的采购项目，采购单位可自行选择协议供应商采购，但应就采购价格与其进行协商。对于预算金额 50 万元/年（含）以上 200 万/年（不含）以下的项目，各采购单位成立采购小组，由采购小组在协议供应商范围内自行选择 0-3 家（含）供应商，加上系统通过随机抽取方式在其他符合要求的协议供应商中确定 3 家作为该物业服务项目竞价供应商。通过竞价，采购小组按照最低价的原则选定成交供应商。参与竞价的供应商不足三家时，则竞价失败，由采购单位重新发起竞价，系统将自动屏蔽掉第一次竞价选中但未报价的供应商的参与资格。重新竞价后，无论报价供应商是否满足三家，采购单位均可按照“同等质量，价格最优”的原则选定成交供应商。当出现两个或以上相同最低价格时，按报价时间先后顺序选定先报价的供应商成交。200 万/年(含)以上的项目，按采购计划核准的采购方式实施采购。若财政部门若财政部门对限额标准有调整的，则以最新的限额标准执行。特别说明：若采购小组认为供应商的报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，可要求其予以解释说明，必要时提交相关证明材料；否则，采购小组有权拒绝该供应商的报价。7、投诉受理。各协议供应商的投诉受理由珠海市财政局政府采购监管办公室负责。第三条、付款方式第三条、付款方式按照财政部门规定的政府采购资金支付程序办理费用支付。由采购单位和乙方在具体项目合同中进行约定。第四条、甲方的权利和义务第四条、甲方的权利和义务 1、甲方有权按照珠海市政府采购协议供货管理暂行规定 、本项目报名通知 、本框架协议 、 合同等文件文本对乙方承诺和实际提供的服务等与本项目相关的事项进行考核和管理，并建立退出机制；如发现乙方实际情况未达到承诺的内容，将有权视其违约情况取消其协议供应商资格。2、如采购单位对乙方提供的服务质量问题向甲方投诉，甲方有权进行核查，如情况属实可要求乙方及时消除影响、弥补损失。3、乙方有出现违约事项的，甲方经政府采购监管管理部门授权后在政府采购相关的媒体上予以公布。第五条、乙方的权利和义务第五条、乙方的权利和义务1、乙方报名审核通过并签署框架协议后，获得为采购单位提供物业服务的资格。2、乙方有义务根据采购单位的授权和有关法律、法规及本协议和合同的约定，在规定区域内提供物业服务。3、乙方应依法向采购单位出具发票，有权拒绝采购单位虚开发票的要求。4、乙方应严格遵守国家法律、法规和相关规定，诚实、守信、合法经营，自觉维护采购单位的利益，全面履行本框架协议及合同承诺，杜绝不正当竞争行为，确保服务质量。5、乙方应在协议期间，按照本协议的规定与采购单位协商签订服务合同，保证严格履行合同价格，不得向采购单位收取超过合同外的费用。6、乙方的服务质量要符合与采购单位签订的合同要求，乙方不得因价格优惠而减少服务项目、降低服务质量；乙方服务质量不符合规定或者约定应积极进行补救。7、乙方与采购单位签订服务合同的主要内容应包括：委托管理事项、服务质量、服务费用、委托管理期限、双方的权利义务、合同终止和解除的约定、违约责任等；服务合同中乙方的义务和违约责任不得低于本协议相关条款内容。8、乙方为采购单位提供服务时，应做好项目前期的整体方案设计，包括针对不同物业服务项目的特点分析、服务内容及标准、公司人员的组织构架、岗位职责和服务费用分析等，并不断完善规章制度、建立合理可行的应急处理预案。9、乙方与采购单位服务合同履行期间，按照服务的要求，相关人员要有相应的岗位合格证书、专业技术职称证书、专业操作资质证书等且人员变动不得超过一定比例，确保服务质量。10、如采购单位提出的服务要求具有一定特殊性和专业性，乙方可在获得采购单位认可后，将该专业服务内容外包给符合国家相关规定的具有相关专业技术能力或者资质的机构执行。除此以外的服务内容，不得进行转包或分包。11、乙方确保提供的物业服务，所派项目服务人员的薪酬、福利、工时等须符合法律、法规要求，按照法规要求为服务人员购买社会保险及专门针对此项目的意外保险。乙方的服务人员在工作时发生伤亡事故，或引起任何人员的伤亡，乙方须单独对此引起的经济及法律责任负责，并偿付采购单位或免除采购单位承受任何法律下的责任、损失、索赔或诉讼等。 12、乙方在服务合同终止前不得停止服务；服务合同届满，采购单位不再接受物业服务的，乙方不得强行提供服务，不得以事实服务为由向采购单位收取服务费用。13、服务合同终止后，乙方应主动配合采购单位完成交接工作，并撤出物业服务区域。14、乙方应主动配合政府采购监管部门、甲方及采购单位组织实施的考核、监督检查和管理工作。15、乙方应实行客户回访、投诉处理机制，向采购单位公开乙方项目负责人手机等联系方式，采购单位的投诉，直接由乙方项目负责人处理，并及时将结果书面回复采购单位。16、乙方资格证书变更、注销后，应在 10 个工作日内向甲方申请办理变更或注销的手续。如不具备协议定点资质，应主动停止接收新的项目。17、乙方应按甲方要求完成以下工作，不能完成以下工作将被记录并作为综合考核及监督检查的依据，由于乙方未按甲方要求完成以下工作所造成不利的影响由乙方承担：（1）乙方应按时参加甲方组织的培训及召开的会议；（2）乙方应按甲方的要求签订框架协议、递交相关材料；（3）乙方应在规定时间内填报并及时更新相关信息，保证联系人、联系电话、办公地址等信息真实齐全；（4）乙方应指派专人负责与甲方就本项目日常相关事宜进行沟通、联络；（5）乙方应具备健全的企业管理制度、管理服务标准及岗位责任制，并严格执行；（6）乙方应主动配合政府采购监管部门和甲方的综合考核、监督检查和管理。18、竞价及合同履约监管符合下表所列情况的，可给予屏蔽抽签资格、暂停协议定点资格、取消协议定点资格等处理。情节严重的，除取消入围资格及承担相应法律责任外，由珠海市财政局政府采购监督管理办公室根据政府采购有关法律规定对协议定点供应商进行处罚，同时列入不良行为记录名单。（以下次数的计算周期为“年”，自协议生效之日起算。）负面行为屏蔽抽签资格 1 个月屏蔽抽签资格 1 年暂停协议定点资格 1 个月暂停协议定点资格 3 个月取消协议定点资格被采购方选定或系统随机抽取后回复不参加竞价3 次5 次被采购方选定或系统随机抽取后回复参加竞价但未按规定报价1 次2 次3 次被发现录入系统的信息不准确，影响系统公平性或引起不良后果的1 次2 次3 次服务达不到规定的标准，或未经采购方同意擅自降低服务标准的1 次2 次3 次其他违反法律、法规或协议合同行为1 次2 次3 次无正当理由成交后不按时签订合同或者拒绝为采购单位提供服务的1 次2 次因服务质量差而受到采购方差评或投诉并查实的1 次2 次拒绝接受财政部门、执行机构、行业监管部门以及采购方的监督1 次检查的出现重大责任事故或社会影响恶劣事件的1 次开具假发票或为采购方虚开发票1 次其他严重违反法律、法规和协议合同的行为，并造成恶劣影响1 次第六条第六条 违约责任违约责任1、乙方违约情节特别严重的，甲方上报政府采购监管部门，政府采购监管部门将依法对其采取列入不良行为记录名单、在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。2、 乙方违约行为给采购单位造成经济损失的，采购单位有权按实际经济损失要求乙方进行赔偿。第七条、保密条款第七条、保密条款1、任何一方对其获知的本协议涉及的所有有形、无形的信息及资料（包括但不限于甲乙双方的往来书面文字文件、电子邮件等）中另一方的商业秘密或国家秘密负有保密义务。2、除非法律、法规另有规定或得到本协议之另一方的书面许可，任何一方不得向第三人泄露前款规定的商业秘密或国家秘密。保密期限自获知该商业秘密或国家秘密之日起至本条规定的秘密成为公众信息之日止。第八条第八条 协议修改协议修改对于本协议的未尽事宜，需进行修改、补充或完善的，甲乙双方必须就所修改的内容签订书面的协议修改书，作为本协议的补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。第九条第九条 协议的终止协议的终止1、协议期内乙方不得擅自终止协议，否则应承担所造成的一切损失。如乙方因故需终止协议，须提前一个月书面通知甲方，经甲方书面同意后方可终止。2、出现下列情况时本协议自行终止：（1）本协议正常履行完毕；（2）甲乙双方协商终止本协议的履行；（3）不可抗力导致本协议无法履行或履行不必要时；（4）乙方不履行协议条款，造成无法执行协议，协商又不能解决的，乙方赔偿损失后，协议终止。3、除本协议另有约定外，协议供应商有下列行为之一的，珠海市公共资源交易中心将报珠海市财政局批准取消其协议资格；情节严重的，禁止参加下一轮政府法律服务协议采购：（1）乙方各项本应作无效报名处理的情形在本协议签订后被甲方发现的；（2）提供虚假发票或信息的；（3）乙方资质(资信)取消后仍继续受理政府物业服务业务的；（4）乙方超越资质(资信)等级承接服务业务；（5）乙方项目负责人及相关管理人员擅自调整，物业服务活动中发生重大事故，导致不满足本协议及合同的要求或不能为采购单位提供优质服务的；（7）乙方将此服务协议供应商资格及委托权限向第三方整体转让的；（8）严重损害采购单位利益或政府采购形象的；（9）乙方发生使国有资产权益受到侵害的行为；（10）未按照政府采购监管部门和甲方的要求接受实地考核、检查及管理的；（11）乙方未能严格遵守法律、法规的规定，被相关部门处理的；（12）违反协议规定的其他事项。本协议终止后，乙方应确保完成已签订的本项目范围内的服务合同。第十条第十条 纠纷解决方式纠纷解决方式1、 遇有国家政策调整时，甲方有权对框架协议进行相应变动。2、在执行本协议中发生的与本协议有关的争端，甲乙双方应通过友好协商解决，如协商不能解决争议，则接受行业主管部门、有关技术监督部门的协调，仍然无法解决的应提请珠海仲裁委员会按照该会的仲裁规则进行仲裁。第十二条第十二条 协议的解释协议的解释1、任何一方对本协议及其附件的解释均应遵循诚实信用原则，依照本协议签订时有效的中华人民共和国的法律、法规以及人们通常的理解进行。2、对本协议的任何解释均应以书面做出。第十二条第十二条 协议期限协议期限本次物业服务协议自合同 2018 年 2 月 1 日起至 2020 年 1 月 31 日止（若在物业服务协议期限届满前未能完成新一轮的物业服务协议采购活动，则合同期限顺延至新的物业服务协议生效之日止） 。当采购单位需要购买具体的物业服务时，采购单位应当按照本合同第二条约定，选择协议供应商签订服务合同，但服务合同的期限最长不得超过本次物业服务协议采购合同期限届满后 12 个月。第十三条第十三条 协议生效及其它协议生效及其它1、本协议未尽之事宜，可以经双方协商以补充协议的形式加以补充。补充协议与本协议具有同样的法律效力。2、本协议一式叁份，甲乙双方各执壹份，珠海市政府采购监管办公室一份备案。甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 法定代表人： 法定代表人：联系电话： 联系电话：委托代理人： 委托代理人：日期： 年 月 日 日期： 年 月 日备注：签订前甲方有权根据实际情况对协议部分条款进行适当调整。