蚌埠市矿产资源总体规划.doc

蚌蚌埠埠市市矿矿产产资资源源总总体体规规划划（2016-20202016-2020 年）年）（征求意见稿）（征求意见稿）蚌埠市国土资源局蚌埠市国土资源局20162016 年年 1111 月月目目 录录第一章第一章 总则总则.1 1第一节 规划定位.1第二节 编制依据.2第三节 编制目的.2第四节 适用范围及期限.2第二章第二章 矿产资源现状与形势矿产资源现状与形势.3 3第一节 国民经济发展状况及矿业经济.3第二节 矿产资源概况.3第三节 矿产开发利用情况.6第四节 二轮规划实施回顾.8第三章第三章 指导原则与规划目标指导原则与规划目标.1 13 3第一节 指导原则.15第二节 规划目标.16第四章第四章 矿产开发与资源矿产开发与资源产产业布局业布局.1818第一节 矿产资源勘查开发调控方向.18第二节 矿产资源产业重点发展区域.20第三节 矿业布局优化调整与转型升级.20第五章第五章 严格规范砂石粘土严格规范砂石粘土/ /小型非金属矿产资源开发管理小型非金属矿产资源开发管理.2 22 2第一节 合理调控开采总量.22第二节 优化资源开采布局.22第三节 严格开采规划准入管理.23第六章第六章 加强矿山地质环境保护与治理加强矿山地质环境保护与治理.2 24 4第一节 加强矿山地质环境保护与治理.24第二节 实施矿山地质环境治理重点项目.25第三节 创新矿山地质环境治理恢复工作机制.27第七章第七章 积极发展绿色矿业积极发展绿色矿业.2 28 8第八章第八章 矿业权设置区划及监督管理矿业权设置区划及监督管理.3 30 0第一节 探矿权设置区划.30第二节 采矿权设置区划.30第九章第九章 规划实施管理规划实施管理.3 32 2第一节 建立完善规划实施目标责任考核制度.32第二节 健全完善规划实施评估调整机制.32第三节 加强规划实施监督检查.33第四节 提高规划管理信息化水平.33附附 则则.3 34 40第一章第一章 总则总则第一节第一节 规划定位规划定位蚌埠市矿产资源总体规划(20162020 年) （以下简称“规划” ）是规划期内（2016-2020 年）本行政区矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件；是依法审批和监督管理本行政区矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。本规划是对安徽省矿产资源总体规划(20162020 年)涉及本市行政区域内的全面分解、细化落实，是对本市依法审批管理的蚌埠市域矿产资源开发利用与保护进行详细规划与安排，明确矿山地质环境恢复治理任务和治理工程，确保规划目标、任务、空间布局、勘查开发准入管理措施的实施。第二节第二节 编制依据编制依据一、 中华人民共和国矿产资源法 ；二、 矿产资源规划编制实施办法 （国土资源部令第号） ；三、 关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知 （国土资发201435 号）等相关规范性文件；四、国土资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发20159 号） ；五、 安徽省矿产资源总体规划（20162020 年） ；六、 安徽省矿产资源管理办法 、 安徽省矿山地质环境保护条例1等法律法规；七、埠市矿产资源总体规划（2008-2015 年）、蚌埠市十二五、十三五国民经济和社会发展规划纲要等。第三节第三节 编制目的编制目的规划引导全市矿业经济发展，服务和改善民生，加强生态保护，强化监督管理，着力落实上级规划部署要求，确保规划目标指标和任务落地、空间布局落地、勘查开发准入条件和管理措施落地。 规划同时对本级依法审批管理矿种的勘查、开发利用与保护活动做出具体安排。第四节第四节 适用范围及期限适用范围及期限一、适用范围本规划适用于蚌埠市行政区域范围。二、 规划期及基准年规划以 2015 年为基准年，20162020 年为规划期，20212025年为展望期。2第二章第二章 矿产资源现状与形势矿产资源现状与形势第一节第一节 国民经济发展状况及矿业经济国民经济发展状况及矿业经济蚌埠市位于北纬 32°4315至 33°3010，东经 116°4346至 118°0346，是皖北的中心城市。有千里淮河第一大港，京沪铁路、淮南铁路、京沪高铁和合徐、南洛、界阜蚌高速公路交汇于此，形成了我市明显的交通区位优势；市域面积近 5951 平方千米，人口 376.35 万，辖龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、高新技术产业开发区和经济开发区6 个区和怀远、五河、固镇 3 个县。2015 年全市人口 355.27 万人，GDP 达到1253.1亿元，比上年增长10.2%,人均 GDP 达 38267 元；三次产业结构较上年调整为15.1:51.2:33.7；城镇居民人均可支配收入26369元，农民人均纯收入达到 11552 元；全市地方财政收入达到 119.68 亿元，比上年增长 13.6%，城镇居民人均可支配收入较上年增长 9.2%，农民人均纯收入增长 9.9%。2015 年矿业总产值 83.6 亿元,其中采矿业产值 7.27 亿元，采矿业占矿业总产值的 8.70%，矿业总产值占全市国民生产总值的6.67%，矿业经济在全市国民经济中的比重较低。第二节第二节 矿产资源概况矿产资源概况截止 2014 年底，蚌埠市已发现矿化线索的矿种有 26 种，其中金属矿产 7 种（铁、岩金、砂金、铜、铅、锌、银） ，非金属矿产 16 种（建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、制灰用灰岩、熔剂用石灰岩、饰面用花岗岩、建筑石料用花岗岩、砖瓦用粘土、水泥用粘土、水泥配料用粘土、普通萤石、3玻璃用脉石英、化肥用蛇纹岩、重晶石、片麻岩、砖瓦用页岩、建筑用大理岩等） ，水气矿产 2 种（地下水、矿泉水） 。本区已查明并收录于安徽省矿产资源储量表中的矿种有 11 种，即岩金、砂金、铜、铅、银、铁、水泥用灰岩、化肥用蛇纹岩、矿泉水、建筑石料矿等。有各类矿床（区）49 处，其中中型 7 处，小型及以下 42处。查明资源储量市县级别备案的矿种主要为建筑用灰岩、建筑用砂砾岩、建筑用片麻岩和建筑用花岗岩矿四种，有各类矿床 9 处，均为小型以下矿床。一、主要矿产1.铁矿：矿产地 6 处，规模均为小型及以下，累计查明铁矿资源量1678.8 万吨，基础储量 195.6 万吨。主要分布于蚌埠市禹会区马头城、施湖李、城隍庙、五河县大金山等地。2.金矿：矿产地 6 处，岩金 5 处，砂金 1 处；规模均为小型矿床。累计查明金属资源量 11190 千克，基础储量 5100 千克，主要分布于五河县大巩山、朱顶西坂等地。3.水泥用灰岩：矿产地 3 处，累计查明资源储量 10740.90 万吨，基础储量 553.00 万吨，中型规模 2 处，小型及以下规模 1 处,主要分布于蚌埠市禹会区马城镇。4.建筑石料用灰岩：矿产地 7 处，累计查明资源储量 821.67 万立方米，均为小型及以下规模矿区，主要分布于蚌埠市禹会区新城口、五河县东北部以及怀远县唐集镇。45.含镍蛇纹岩：小型 1 处，查明资源储量 304.80 万吨，主要分布在五河县黑石山。6.水泥配料用粘土：矿产地 1 处，矿区规模为小型及以下，资源储量22.00 万吨，分布于蚌埠市禹会区新城口。7.建筑石料用片麻岩：矿产地 2 处，均为小型及以下规模，查明资源储量为 160.23 万立方米。8.建筑用大理岩：矿产地 1 处，为小型及以下规模矿区，查明资源储量为 69.66 万立方米。9.建筑用砂砾岩：矿产地 1 处，为小型及以下矿区，查明资源储量为128.93 万立方米。10.水气矿产：矿泉水：安徽省矿产资源储量表中备案登记的矿产地 17 处，允许开采量 6646 立方米/日。中型 3 处、小型 14 处，主要分布于蚌山区、龙子湖区，大多数属偏硅酸与锶达标型。其它未查明资源矿产：饰面用花岗岩、重晶石、普通萤石、玻璃用脉石英、水泥用大理岩、方解石、蛭石、含钾岩石等矿（化）点，由于勘查程度低，未查明资源量。二、全市矿产资源基本特点1.全市现已查明矿产资源相对贫乏单调，主要查明资源储量的矿产资源为铁矿、金矿、水泥用灰岩矿以及建筑石料，重晶石、玻璃用脉石英等矿产因勘查程度低未查明资源量；2.蚌埠市矿产整体分布情况，郯庐断裂带近南北向斜贯五河县东部，5其主要矿产资源多为为金矿，少量铁矿；全市西南部与凤阳邻接，地层多为五河群庄子里岩组，多产铁矿；蚌埠市西部新城口地区与凤阳、淮南相邻，寒武系馒头组地层发育，多产水泥用、建筑石料用灰岩；3.全市现已查明资源储量矿床，其规模除姜家大山水泥用石灰岩矿为中型，其余为小型和小型以下，主要原因勘查难度较大，现有勘查程度低。4.全市已查明资源量矿产的矿床类型特征主要为：金矿主要为石英脉型矿床，铁矿主要为沉积变质型和热液交代型矿床，水泥用石灰岩矿主要为沉积型矿床。第三节第三节 矿产开发利用情况矿产开发利用情况一、矿山开采利用现状截止到 2015 年底，全市开发利用的固体矿产有 10 种（含亚种） ，矿山总数 14 处，其中生产矿山 6 处，停产矿山 7 处，筹建 1 处。矿山企业从业人数 452 人，年产矿石量 352.17 万吨，产值 41128.75 万元。矿产品开采利用较单一，矿山企业规模为 2 处中型,其余均为小型，且分布较散。从所有制结构统计,国有企业 1 个,私营企业 2 个,其他有限责任公司 11 个。1.1.金属矿产金属矿产铁矿：小型矿山处，处停产，处筹建。金矿：小型矿山处，年产矿石量为 2.4 万吨，产值 1861.34 万元，利润 137.8 万元，从业人数 194 人。非金属矿产非金属矿产 6水泥用灰岩：中型矿山 1 处，该矿山处于生产阶段，年产矿石量240.54 万吨，工业总产值 36536 万元，从业人数 100 人。建筑石料用灰岩：生产矿山 1 处，为小型矿山，年产矿石量 38.86 万吨，产值 670.75 万元，从业人数 24 人。建筑用花岗岩：小型生产矿山 1 处，年产矿石量 41.94 万吨，产值930 万元，利润 150 万元，从业人数 45 人。片麻岩：处矿山，均为小型，年产矿石量 56.32 万吨,产值 1408 万元。 二、全市矿产资源开发利用特点2015 年矿业总产值 83.6 亿元,其中采矿业产值 7.27 亿元，采矿业占矿业总产值的 8.70%，矿业总产值占全市总产值的 6.67%，水平总体较低，矿产品种有限，矿山规模小，与上轮规划相比较，全市矿山开采矿种中，除了怀远姜家大家山水泥用石灰岩矿建成投产，且产能规模达到中型以外，其余主要开采矿种是金矿和建筑用石料等，且开采规模都比较小，绝大部分处于停产与筹建状态。7第四节第四节 二轮规划实施回顾二轮规划实施回顾一、规划目标实施情况二轮规划实施期间虽然受到经济环境影响， 规划 （2008-2015 年）规划目标基本完成。 其指标分为约束性指标和预期性指标两类。表 1 二轮规划目标实施情况一览表类别序号二轮规划指标实施情况备注1开展重要成矿远景区 1:5 万区域地质矿产调查已完成2开展怀远、固镇等地区磁（重力）异常验证已完成3五河县荣渡小溪集金及多金属矿整装勘查进行中，取得一定突破4怀远石榴农业生态地质调查进行中51：10 万地质灾害调查与区划覆盖全市进行中61：5 万地质灾害调查进行中7蚌埠市及三县城市地质调查完成野外工作，未提交报告8浅层地热调查、城市应急水源地调查进行中9蚌埠段 1：25 万淮河流域农业地质调查进行中约束性地质调查和矿产资源勘查10预期提交可供进一步勘查的中小型矿产地 12 处，其中包括金、铁、铅锌或水泥灰岩等矿产地。增加 333及以上资源储量金 12 吨，铁 30004000 万吨，水泥灰岩 20003000 万吨。增加了 2 个金矿矿山（五河县西坂金矿南矿段金矿，五河县西坂矿区井头矿段金矿）提交姜家大山水泥用石灰岩中型规模矿产地 1 处，提交小型及小型以下建筑石料矿山 9 处预期性11矿石总量年均增长 6%左右，2015 年达到 650 万吨（含煤炭、水泥用灰岩开采量） ；采矿业总产值年均增长610%，2015 年达到 4.35.8 亿元。截至到 2014 年全市年产矿石10.394 万吨矿产资源开发利 用12主要矿种矿石产量调控指标：砖瓦用粘土矿 250 万吨。建筑石料用灰岩矿 80 万立方米。砖瓦用粘土矿山在 2015 年全部关停，建筑石料用灰岩矿山2.35 万吨813逐步关闭不符合生产和安全、环保条件的小矿山。减少小矿山企业总数，矿山企业数量控制在 180 家左右。现全市矿山企业 14 家，规划期内全市砖瓦用粘土矿山被注销关闭续表 1 二轮规划目标实施情况一览表类别序号二轮规划指标实施情况备注14矿山“三率”指标严格执行有关技术质量指标要求。铁矿开采回采率达到 88%，金矿开采回采率达到 92%，各种建筑用石料达到 98%，砖瓦用粘土矿达到 99%。达到规划指标15严格执行规划制定的小型矿山最低开采规模标准。严格执行小型矿山最低服务年限标准。严格执行小型矿山准入条件16固体废弃物（废渣、矸石、尾砂）资源二次开发利用水平有所提高，矿山废弃物综合利用率达到 60%。达到规划指标17全市矿山地质环境规划治理面积 753 公顷，治理率达60%，土地复垦面积 753 公顷，土地复垦率为 60%；新建矿山环境治理率 100%。历史遗留矿山地质环境治理率为 35%，土地复垦率为 30%。矿山采选（洗）的“三废”达标排放率和综合利用率达到全省平均水平。完成了矿山地质环境恢复治理面积 277 公顷（治理率36.56%） ，土地复垦面积 236 公顷（35.04%）18建立健全矿山环境保护与恢复治理的责任机制，严格执行矿山地质环境保证金制度。严格执行矿山环境保护与恢复治理19建立健全矿山环境保护与恢复治理的制度体系和行政监督管理体系，对矿产资源勘查、开发以及闭坑矿山的地质环境治理与恢复实施全过程的监督管理，实现全市矿山环境的基本好转。严格执行从表中数据看出，全市公益性性地质调查和矿产资源勘查都已开展工作，受工作周期影响，大部分的调查项目完成室外勘查工作，最终成果尚未有提交，规划期内全市资源勘查有一定突破，五河县荣渡小溪集金及多金属矿整装勘查通过现在工作成果来看，有一定的突破，对未来的勘查9工作提供了指导性的目标。全市在水泥用石灰岩矿和建筑石料矿山的勘查工作上顺利完成规划目标，提交中型水泥用石灰岩矿山 1 处，9 处小型及小型以下建筑石料用矿山。矿业经济受国内整体经济环境影响，矿石开采量和矿业经济短期内均有一定下滑，主要原因是关停注销了全市砖瓦用粘土矿山，但是随着二轮规划期内勘查提交的矿产地,如怀远姜家大山水泥用石灰岩矿、蚌埠市高新区张家大山、大峰山建筑石料用灰岩矿的顺利出让，全市的矿业经济三轮规划期内会有大幅度提升。二轮规划期内严格执行了矿山“三率”指标、矿山最低开采规模标准及最低服务年限标准，金矿平均开采回采率 92%，选矿回收率 92%，综合利用率 84.64%，矿山“三率”指标基本达到了规划要求。矿山采选（洗）的“三废”达标排放率和综合利用率基本能够达到全省平均水平。二、矿产勘查规划、开发利用与保护分区分区评述蚌埠市二轮规划依据成矿条件、成矿远景区划、矿产勘查程度、经济发展需求以及省有关资源规划要求，设立禁止勘查区 6 个、限制勘查区 1个、禁止开采区 6 个、限制开采区 1 个。现状条件下，禁止、限制区内无新设探（采）矿权，除地热探矿权外，原有探（采）矿权依法逐步注销、关闭，禁止、限制区管理措施落实到位、效果显著。三、二轮规划期间矿业权市场建设二轮规划期间， 蚌埠市矿业权设置方案(20122015 年) （以下简称“方案” ）于 2013 年 9 月获省国土资源厅批准实施，2015 年又对方案进行修编，按照方案中设置的市县发证拟设采矿权，全市通过自筹资金开展勘10查工作，提交姜家大山水泥用石灰岩中型规模矿产地 1 处，提交小型及小型以下建筑石料矿山 9 处，其中安徽省怀远县姜家大山水泥用石灰岩矿采矿权于 2013 年在安徽省土地和矿业权交易中心顺利实施了设置出让，经公开挂牌出让竞得采矿权价款 6.06 亿元，蚌埠市高新区张家大山、大峰山建筑石料用灰岩矿于 2015 年在蚌埠市招投标中心分别通过公开出让，竞得采矿权价款分别为 1.2 亿元和 1149 万元，实现了矿产资源的优质优用，促进了地方社会经济发展。三、二轮规划实施中存在的问题及原因分析蚌埠市处华北陆块东南缘，近东西向展布的蚌埠隆起被北北东向延伸的郯庐断裂带截接并在区内交汇，业内专家一直认为该区域与山东金矿具有相同的成矿模式，有良好的潜在成矿条件背景，但是在现有条件下，全市矿产资源总体上较为贫乏，尤其是优势矿产金矿，其查明资源储量的矿区规模大都为小型，全市范围内区域性地质调查工作力度不够，已经开展的地质找矿工作仅限于探矿权范围，对于成矿地质条件的认识缺乏系统性、完整性。公益性地质调查与评价项目立项少，商业性地质找矿项目资金投入风险大。矿产开发利用方面，金矿资源是我市的优势矿产，有一定的资源潜力，但目前开采规模较小，尚未形成优势矿业经济。特别是缺少大中型矿山企业和规模型、效益型经营，资源潜力有待进一步发掘。全市支柱性产业玻璃工业所需要的玻璃用石英岩区内尚未发现可开采利用的矿产地，玻璃用脉石英资源具一定规模，但勘探资金不足，勘查程度不够，未能开发利用。11二轮规划期间由于姜家大山水泥用石灰岩矿的顺利出让投产，填补全市水泥行业的空白，满足了城市基础设施建设和城镇化建设的需求。在未来第三轮矿产资源总体规划期间，加强政策引导，鼓励商业性项目的投入；加强矿产资源勘查力度，吸引多方资金，对重要的成矿远景区、成矿带深入展开研究；在积极争取国家、省财政资金支持的同时，不断提高地方财政预算对公益性地质调查评价工作的投入，积极引导社会资本参与商业性矿产资源勘查、开发。12第三章第三章 指导原则与规划目标指导原则与规划目标 第一节第一节 指导原则指导原则一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，根据“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”国土资源工作新的职责定位，从蚌埠市经济社会发展水平和资源特点出发，适应全面深化改革新要求，全面分解、细化、落实上级规划部署要求，对本级依法审批管理和上级国土资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用与保护活动作出具体安排。引导、规范区内矿业活动。本着规模开发，集约节约利用原则，重点开发金、水泥用石灰岩矿产，合理有序利用建筑石料用石灰岩矿，严厉打击无证非法采矿行为，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求。 二、基本原则细化、分解、落实省级规划为确保安徽省矿产资源总体规划在蚌埠市的有效落实，保障省级矿产资源总体规划总体目标和任务的实现，本次规划编制将细化、分解、落实省级规划的目标指标、规划布局与分区、重大工程等内容，与省级矿产资源总体规划衔接一致，避免矛盾和重复。合理继承和创新发展相结合在评估蚌埠市矿产资源总体规划（2008-2015 年） 实施情况的基础13上，认真总结和借鉴以往规划编制的成功经验。解放思想、深化改革，探索建立矿产资源开发与保护的负面清单和准入管理等制度，创新发展规划底线思维，改进工作方法，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。3以经济社会发展需求为导向紧密围绕全市经济发展总体要求和发展目标，统筹安排矿产资源勘查、开发、利用与保护的任务，满足全市经济发展需求。突出重点提高深度随着蚌埠市经济社会建设不断发展，以及对矿产资源需求不断加大，以蚌埠市区域内矿产资源特点，结合蚌埠市第二轮矿产资源规划和首轮蚌埠市矿业权设置方案实施情况，参照 2015 年省国土资源厅评审通过的蚌埠市矿业权设置方案修编,对市县级审批发证的采矿权进行调整和新设，明确矿山准入条件；安排矿山地质环境治理恢复重点项目，强化资源环境保护；强化矿产资源勘查开发与保护的监督管理。第二节第二节 规划目标规划目标一、2020 年目标以安徽省矿产资源规划（2015-2020 年）、以蚌埠市城市总体规划 2008-2020蚌埠市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要为依据，提高全市国民经济和社会可持续发展对矿产资源需求的保障能力为目标，分为约束性指标和预期性指标两类（见表 3）。二、2025 年展望进一步加强郯庐断裂带和蚌埠隆起凹陷带的基础地质调查、区域矿产14勘查，提高地质矿产地勘查程度，稳步提高矿产资源保障程度。采矿业总产值保持稳步增长，矿业结构和布局进一步优化；矿产资源开发利用方式得到根本性好转，实现转型升级；严格控制小矿山数量，进一步增加大中型矿山的比例；进一步发展壮大我市优势矿业，满足全市经济建设需求。不断加强矿山建设与社会全面协调和谐发展，大力推进绿色矿业建设，进一步提高绿色矿山达标率（60%） ，全面落实生态文明建设的总体要求，基本实现环境友好型矿业发展。进一步完善矿政管理水平，矿业权市场运作规范化、法制化，加强三级信息化建设，不断提高矿政管理的透明度、不断简化矿政审批手续，增强矿政管理部门服务意识、服务体系完善，将矿政管理向矿政服务转变。表 2 蚌埠市矿产资源总体规划目标与指标类别序号约束性指标预期性指标矿业经济1采矿业产值达到 9.2 亿 元，年均增长 5-7%2矿山总数达到 20 家32015-2020 年砂石粘土/小型非金属 矿石总量年均增长 4-6%，2020 年达 612.58 万吨开发 利用 与保护4矿产地储备达到 1-2 处5矿山平均产能提高百分比6大中型矿山比例达到 25%7主要矿种三率达标率达到 70%以上矿业转型 升级与绿 色矿业发 展 8绿色矿山数量占全市总 矿山数量的 30%矿山地质 环境保护 与治理恢 复9历史遗留矿山环境恢复治理面积1510矿山治理恢复面积 401.006 公顷矿山复绿面积达到 26.1294 公顷11矿山土地复垦面积 1214.9084 公顷第四章第四章 矿产开发与资源产业布局矿产开发与资源产业布局第一节第一节 矿产资源勘查开发调控方向矿产资源勘查开发调控方向一、矿产资源勘查开发调控矿种蚌埠市依据全市成矿地质条件、成矿远景区区划、矿产勘查程度以及全市已查明矿产资源，结合全市城镇化建设和基础建设对非金属建材需求不断增大的特点，确定鼓励勘查开发金、铁、铅、铜、银多金属矿、水泥用石灰岩、建筑石料（灰岩、大理岩、砂砾岩、片麻岩） 、砖瓦用页岩矿等矿种。二、重点勘查布局从落实、分解、细化上级规划涉及本行政区内容出发，对于五河金矿整装勘查、怀远-蒙城(蚌埠地段)铁、金多金属矿调查评价等省基金项目积极配合，力争实现找矿新突破；(一)重点调查评价区1.五河地区金矿省级整装勘查区; 对于五河金矿整装勘查市县国土资源局积极配合省厅工作，力争实现找矿新突破；(二)重点勘查区1.蚌埠市新城口地区水泥用石灰岩矿、非金属建筑用石料矿（石灰岩、页岩）存量调查重点勘查区； 162.怀远-蒙城铁、金多金属矿调查评价重点勘查区(蚌埠地段)；3.五河县双庙地区金多金属矿重点勘查区；4.怀远县非金属建筑用石料矿存量调查重点勘查区；5.五河县非金属建筑用石料矿存量调查重点勘查区。对于全市非金属矿矿产勘查，以摸清家底，最大限度利用为目标，满足全市经济建设发展需求。在以上区域开展重点勘查同时，按照省规划要求，积极配合上级推进五河-张八岭地区的矿产资源评价，加大异常查证和矿化点检查力度，提高矿产程度，提交可供进一步勘查的矿产地。三、重点开发布局根据全市矿产资源查明资源赋存情况，结合现今蚌埠的城镇化建设情况，蚌埠市矿产资源开发将突出以金矿、水泥用灰岩矿、建筑用灰岩矿为重点矿种，规划期内初步形成规模化集约化开发利用。（一）重点矿区1.五河金矿重点矿区;2.蚌埠市新城口地区水泥用灰岩矿、建筑石料用灰岩矿重点矿区；3.怀远县唐集镇建筑石料用灰岩矿、砖瓦用页岩矿重点矿区;4.五河县小溪镇建筑石料矿重点矿区。加大重点矿区开发力度，鼓励矿山企业依法集约规模开采，扩大产能，提高开发利用水平；对区内已有低水平开发企业采用政府引导，企业运作等市场方式进行整合；提高“三率”达标率，加强综合开发利用，实施开发中保护的方针，建设绿色矿山。 依据安徽省矿产资源总体规划在本行政区的宏观布局，结合蚌埠市城17市发展规划及地区经济社会发展需求，针对全市资源特点，产业政策，环境保护等，划定功能分区。按照全市现有采矿权分布，依据市县两级城市规划及相关专项规划，在全市内划分限制开采区 2 个，禁止开采区 6 个。1.限制开采区a）蚌埠市禹会区马城镇马头城铁矿限制开采区；b）蚌埠市施湖李铁矿限制开采区；对于限制开采区采矿权到期将不予以延续，并监管其矿山企业做好矿山地质环境恢复治理工作。2.禁止开采区a）固镇县城区禁止开采区。b）固镇县壕城禁止开采区。c）五河县城区及沱湖、天井湖禁止开采区。d）怀远县四方湖湿地省级保护区禁止开采区。e）怀远县荆山、涂山蚌埠市东郊园林及城区禁止开采区。f）蚌埠机场禁止开采区（军用机场和皖北国际机场） 。禁止在城镇、重要设施及划定的国家、省级自然保护区、重要风景旅游区、文化遗产地和地质遗产保护区进行矿山开采。在省级以上公路两侧，高压电路、沿河两岸等附近设置矿业权的，必须满足“三线三边”环境整治要求。其他各类保护区列入禁止开采区保护区名录。第二节第二节 矿产资源产业重点发展区域矿产资源产业重点发展区域为落实安徽省第三轮矿产资源规划要求，依据蚌埠市已查明资源储量矿产资源的赋存情况和开发利用现状，本着突出全市优势矿产资源规模化18集约节约化开发的原则，以满足城市城镇化建设和基础建设需求为目标，本次蚌埠市第三轮矿产资源规划重点将金多金属矿、水泥用石灰岩矿、建筑石料矿做为重点发展矿种。按照上述重点发展矿种的赋存情况划分如下重点发展区域：一、五河金多金属矿重点发展区本区包括五河县的现有 6 处金矿矿山，面积 4.38 平方千米，年产矿石量 3.32 万吨，创造矿业产值 1861.34 万元，为优势矿产资源。该区位于郯庐断裂带，金矿为石英脉型和破碎蚀变带型，与山东金矿模型相似，但是矿山规模较小，规划期内应巩固现有矿业经济发展增长趋势，以科技为核心，利用金矿整装勘查成果，发掘矿山深部和周边地区找矿潜力，提高矿山选矿水平，在开发的同时注意与环境的协调发展，加强金、银、铜、铅、硫铁矿选矿污染的防护和治理。二、蚌埠市禹会区水泥用石灰岩矿重点发展区本区现位于蚌埠市禹会区马城镇，现有怀远姜家大山水泥用石灰岩矿矿山 1 处，年产 200 万吨矿石，达到中型规模矿山，为我市重点招商引资项目，填补我市水泥行业空白。该矿山的生产满足了全市经济建设对水泥的需求。规划期内，利用中联水泥有限责任公司的产业优势，规模化开发马城镇水泥用石灰岩资源，达到该地区石灰岩优质优用的目的，同时增加地区就业人口和地方财政收入三、全市建筑石料矿重点发展区全市在蚌埠市禹会区马城镇、怀远县唐集镇以及五河县小溪镇分别赋19存有优质建筑石料矿。第二轮规划期末，按照蚌埠市矿业权设置方案（修编） 分别对上述区域开展了地质工作，现已顺利出让两处采矿权，规划期内严格按照规划要求，通过开展地质勘查工作进行招拍挂，通过建筑石料矿的开发利用，解决了我市从外购入建筑石料的历史，满足了城市建设需求。第三节第三节 矿业布局优化调整与转型升级矿业布局优化调整与转型升级一、规模结构全市小型及小型以下矿山居多，容易导致浪费资源、污染环境、破坏土地植被，同时矿山的安全生产条件偏低，必须加快矿山整合，引导相邻小矿山联合办矿，提高矿山利用，集约节约化开采，形成规模经济。二、采（选）结构调整重要矿种采、选比例，改变以原矿生产为主的单一