蚌埠市矿产资源总体规划.doc
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1、蚌蚌埠埠市市矿矿产产资资源源总总体体规规划划(2016-20202016-2020 年)年)(征求意见稿)(征求意见稿)蚌埠市国土资源局蚌埠市国土资源局20162016 年年 1111 月月目目 录录第一章第一章 总则总则.1 1第一节 规划定位.1第二节 编制依据.2第三节 编制目的.2第四节 适用范围及期限.2第二章第二章 矿产资源现状与形势矿产资源现状与形势.3 3第一节 国民经济发展状况及矿业经济.3第二节 矿产资源概况.3第三节 矿产开发利用情况.6第四节 二轮规划实施回顾.8第三章第三章 指导原则与规划目标指导原则与规划目标.1 13 3第一节 指导原则.15第二节 规划目标.16
2、第四章第四章 矿产开发与资源矿产开发与资源产产业布局业布局.1818第一节 矿产资源勘查开发调控方向.18第二节 矿产资源产业重点发展区域.20第三节 矿业布局优化调整与转型升级.20第五章第五章 严格规范砂石粘土严格规范砂石粘土/ /小型非金属矿产资源开发管理小型非金属矿产资源开发管理.2 22 2第一节 合理调控开采总量.22第二节 优化资源开采布局.22第三节 严格开采规划准入管理.23第六章第六章 加强矿山地质环境保护与治理加强矿山地质环境保护与治理.2 24 4第一节 加强矿山地质环境保护与治理.24第二节 实施矿山地质环境治理重点项目.25第三节 创新矿山地质环境治理恢复工作机制.
3、27第七章第七章 积极发展绿色矿业积极发展绿色矿业.2 28 8第八章第八章 矿业权设置区划及监督管理矿业权设置区划及监督管理.3 30 0第一节 探矿权设置区划.30第二节 采矿权设置区划.30第九章第九章 规划实施管理规划实施管理.3 32 2第一节 建立完善规划实施目标责任考核制度.32第二节 健全完善规划实施评估调整机制.32第三节 加强规划实施监督检查.33第四节 提高规划管理信息化水平.33附附 则则.3 34 40第一章第一章 总则总则第一节第一节 规划定位规划定位蚌埠市矿产资源总体规划(20162020 年) (以下简称“规划” )是规划期内(2016-2020 年)本行政区矿
4、产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件;是依法审批和监督管理本行政区矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。本规划是对安徽省矿产资源总体规划(20162020 年)涉及本市行政区域内的全面分解、细化落实,是对本市依法审批管理的蚌埠市域矿产资源开发利用与保护进行详细规划与安排,明确矿山地质环境恢复治理任务和治理工程,确保规划目标、任务、空间布局、勘查开发准入管理措施的实施。第二节第二节 编制依据编制依据一、 中华人民共和国矿产资源法 ;二、 矿产资源规划编制实施办法 (国土资源部令第号) ;三、 关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知 (国土资发201435 号)等相关规范性文件;四、国土资源部
5、办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发20159 号) ;五、 安徽省矿产资源总体规划(20162020 年) ;六、 安徽省矿产资源管理办法 、 安徽省矿山地质环境保护条例1等法律法规;七、埠市矿产资源总体规划(2008-2015 年)、蚌埠市十二五、十三五国民经济和社会发展规划纲要等。第三节第三节 编制目的编制目的规划引导全市矿业经济发展,服务和改善民生,加强生态保护,强化监督管理,着力落实上级规划部署要求,确保规划目标指标和任务落地、空间布局落地、勘查开发准入条件和管理措施落地。 规划同时对本级依法审批管理矿种的勘查、开发利用
6、与保护活动做出具体安排。第四节第四节 适用范围及期限适用范围及期限一、适用范围本规划适用于蚌埠市行政区域范围。二、 规划期及基准年规划以 2015 年为基准年,20162020 年为规划期,20212025年为展望期。2第二章第二章 矿产资源现状与形势矿产资源现状与形势第一节第一节 国民经济发展状况及矿业经济国民经济发展状况及矿业经济蚌埠市位于北纬 324315至 333010,东经 1164346至 1180346,是皖北的中心城市。有千里淮河第一大港,京沪铁路、淮南铁路、京沪高铁和合徐、南洛、界阜蚌高速公路交汇于此,形成了我市明显的交通区位优势;市域面积近 5951 平方千米,人口 376
7、.35 万,辖龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、高新技术产业开发区和经济开发区6 个区和怀远、五河、固镇 3 个县。2015 年全市人口 355.27 万人,GDP 达到1253.1亿元,比上年增长10.2%,人均 GDP 达 38267 元;三次产业结构较上年调整为15.1:51.2:33.7;城镇居民人均可支配收入26369元,农民人均纯收入达到 11552 元;全市地方财政收入达到 119.68 亿元,比上年增长 13.6%,城镇居民人均可支配收入较上年增长 9.2%,农民人均纯收入增长 9.9%。2015 年矿业总产值 83.6 亿元,其中采矿业产值 7.27 亿元,采矿业占矿业总产值
8、的 8.70%,矿业总产值占全市国民生产总值的6.67%,矿业经济在全市国民经济中的比重较低。第二节第二节 矿产资源概况矿产资源概况截止 2014 年底,蚌埠市已发现矿化线索的矿种有 26 种,其中金属矿产 7 种(铁、岩金、砂金、铜、铅、锌、银) ,非金属矿产 16 种(建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、制灰用灰岩、熔剂用石灰岩、饰面用花岗岩、建筑石料用花岗岩、砖瓦用粘土、水泥用粘土、水泥配料用粘土、普通萤石、3玻璃用脉石英、化肥用蛇纹岩、重晶石、片麻岩、砖瓦用页岩、建筑用大理岩等) ,水气矿产 2 种(地下水、矿泉水) 。本区已查明并收录于安徽省矿产资源储量表中的矿种有 11 种,即岩金、砂金、
9、铜、铅、银、铁、水泥用灰岩、化肥用蛇纹岩、矿泉水、建筑石料矿等。有各类矿床(区)49 处,其中中型 7 处,小型及以下 42处。查明资源储量市县级别备案的矿种主要为建筑用灰岩、建筑用砂砾岩、建筑用片麻岩和建筑用花岗岩矿四种,有各类矿床 9 处,均为小型以下矿床。一、主要矿产1.铁矿:矿产地 6 处,规模均为小型及以下,累计查明铁矿资源量1678.8 万吨,基础储量 195.6 万吨。主要分布于蚌埠市禹会区马头城、施湖李、城隍庙、五河县大金山等地。2.金矿:矿产地 6 处,岩金 5 处,砂金 1 处;规模均为小型矿床。累计查明金属资源量 11190 千克,基础储量 5100 千克,主要分布于五河
10、县大巩山、朱顶西坂等地。3.水泥用灰岩:矿产地 3 处,累计查明资源储量 10740.90 万吨,基础储量 553.00 万吨,中型规模 2 处,小型及以下规模 1 处,主要分布于蚌埠市禹会区马城镇。4.建筑石料用灰岩:矿产地 7 处,累计查明资源储量 821.67 万立方米,均为小型及以下规模矿区,主要分布于蚌埠市禹会区新城口、五河县东北部以及怀远县唐集镇。45.含镍蛇纹岩:小型 1 处,查明资源储量 304.80 万吨,主要分布在五河县黑石山。6.水泥配料用粘土:矿产地 1 处,矿区规模为小型及以下,资源储量22.00 万吨,分布于蚌埠市禹会区新城口。7.建筑石料用片麻岩:矿产地 2 处,
11、均为小型及以下规模,查明资源储量为 160.23 万立方米。8.建筑用大理岩:矿产地 1 处,为小型及以下规模矿区,查明资源储量为 69.66 万立方米。9.建筑用砂砾岩:矿产地 1 处,为小型及以下矿区,查明资源储量为128.93 万立方米。10.水气矿产:矿泉水:安徽省矿产资源储量表中备案登记的矿产地 17 处,允许开采量 6646 立方米/日。中型 3 处、小型 14 处,主要分布于蚌山区、龙子湖区,大多数属偏硅酸与锶达标型。其它未查明资源矿产:饰面用花岗岩、重晶石、普通萤石、玻璃用脉石英、水泥用大理岩、方解石、蛭石、含钾岩石等矿(化)点,由于勘查程度低,未查明资源量。二、全市矿产资源基
12、本特点1.全市现已查明矿产资源相对贫乏单调,主要查明资源储量的矿产资源为铁矿、金矿、水泥用灰岩矿以及建筑石料,重晶石、玻璃用脉石英等矿产因勘查程度低未查明资源量;2.蚌埠市矿产整体分布情况,郯庐断裂带近南北向斜贯五河县东部,5其主要矿产资源多为为金矿,少量铁矿;全市西南部与凤阳邻接,地层多为五河群庄子里岩组,多产铁矿;蚌埠市西部新城口地区与凤阳、淮南相邻,寒武系馒头组地层发育,多产水泥用、建筑石料用灰岩;3.全市现已查明资源储量矿床,其规模除姜家大山水泥用石灰岩矿为中型,其余为小型和小型以下,主要原因勘查难度较大,现有勘查程度低。4.全市已查明资源量矿产的矿床类型特征主要为:金矿主要为石英脉型
13、矿床,铁矿主要为沉积变质型和热液交代型矿床,水泥用石灰岩矿主要为沉积型矿床。第三节第三节 矿产开发利用情况矿产开发利用情况一、矿山开采利用现状截止到 2015 年底,全市开发利用的固体矿产有 10 种(含亚种) ,矿山总数 14 处,其中生产矿山 6 处,停产矿山 7 处,筹建 1 处。矿山企业从业人数 452 人,年产矿石量 352.17 万吨,产值 41128.75 万元。矿产品开采利用较单一,矿山企业规模为 2 处中型,其余均为小型,且分布较散。从所有制结构统计,国有企业 1 个,私营企业 2 个,其他有限责任公司 11 个。1.1.金属矿产金属矿产铁矿:小型矿山处,处停产,处筹建。金矿
14、:小型矿山处,年产矿石量为 2.4 万吨,产值 1861.34 万元,利润 137.8 万元,从业人数 194 人。非金属矿产非金属矿产 6水泥用灰岩:中型矿山 1 处,该矿山处于生产阶段,年产矿石量240.54 万吨,工业总产值 36536 万元,从业人数 100 人。建筑石料用灰岩:生产矿山 1 处,为小型矿山,年产矿石量 38.86 万吨,产值 670.75 万元,从业人数 24 人。建筑用花岗岩:小型生产矿山 1 处,年产矿石量 41.94 万吨,产值930 万元,利润 150 万元,从业人数 45 人。片麻岩:处矿山,均为小型,年产矿石量 56.32 万吨,产值 1408 万元。 二
15、、全市矿产资源开发利用特点2015 年矿业总产值 83.6 亿元,其中采矿业产值 7.27 亿元,采矿业占矿业总产值的 8.70%,矿业总产值占全市总产值的 6.67%,水平总体较低,矿产品种有限,矿山规模小,与上轮规划相比较,全市矿山开采矿种中,除了怀远姜家大家山水泥用石灰岩矿建成投产,且产能规模达到中型以外,其余主要开采矿种是金矿和建筑用石料等,且开采规模都比较小,绝大部分处于停产与筹建状态。7第四节第四节 二轮规划实施回顾二轮规划实施回顾一、规划目标实施情况二轮规划实施期间虽然受到经济环境影响, 规划 (2008-2015 年)规划目标基本完成。 其指标分为约束性指标和预期性指标两类。表
16、 1 二轮规划目标实施情况一览表类别序号二轮规划指标实施情况备注1开展重要成矿远景区 1:5 万区域地质矿产调查已完成2开展怀远、固镇等地区磁(重力)异常验证已完成3五河县荣渡小溪集金及多金属矿整装勘查进行中,取得一定突破4怀远石榴农业生态地质调查进行中51:10 万地质灾害调查与区划覆盖全市进行中61:5 万地质灾害调查进行中7蚌埠市及三县城市地质调查完成野外工作,未提交报告8浅层地热调查、城市应急水源地调查进行中9蚌埠段 1:25 万淮河流域农业地质调查进行中约束性地质调查和矿产资源勘查10预期提交可供进一步勘查的中小型矿产地 12 处,其中包括金、铁、铅锌或水泥灰岩等矿产地。增加 333
17、及以上资源储量金 12 吨,铁 30004000 万吨,水泥灰岩 20003000 万吨。增加了 2 个金矿矿山(五河县西坂金矿南矿段金矿,五河县西坂矿区井头矿段金矿)提交姜家大山水泥用石灰岩中型规模矿产地 1 处,提交小型及小型以下建筑石料矿山 9 处预期性11矿石总量年均增长 6%左右,2015 年达到 650 万吨(含煤炭、水泥用灰岩开采量) ;采矿业总产值年均增长610%,2015 年达到 4.35.8 亿元。截至到 2014 年全市年产矿石10.394 万吨矿产资源开发利 用12主要矿种矿石产量调控指标:砖瓦用粘土矿 250 万吨。建筑石料用灰岩矿 80 万立方米。砖瓦用粘土矿山在
18、2015 年全部关停,建筑石料用灰岩矿山2.35 万吨813逐步关闭不符合生产和安全、环保条件的小矿山。减少小矿山企业总数,矿山企业数量控制在 180 家左右。现全市矿山企业 14 家,规划期内全市砖瓦用粘土矿山被注销关闭续表 1 二轮规划目标实施情况一览表类别序号二轮规划指标实施情况备注14矿山“三率”指标严格执行有关技术质量指标要求。铁矿开采回采率达到 88%,金矿开采回采率达到 92%,各种建筑用石料达到 98%,砖瓦用粘土矿达到 99%。达到规划指标15严格执行规划制定的小型矿山最低开采规模标准。严格执行小型矿山最低服务年限标准。严格执行小型矿山准入条件16固体废弃物(废渣、矸石、尾砂
19、)资源二次开发利用水平有所提高,矿山废弃物综合利用率达到 60%。达到规划指标17全市矿山地质环境规划治理面积 753 公顷,治理率达60%,土地复垦面积 753 公顷,土地复垦率为 60%;新建矿山环境治理率 100%。历史遗留矿山地质环境治理率为 35%,土地复垦率为 30%。矿山采选(洗)的“三废”达标排放率和综合利用率达到全省平均水平。完成了矿山地质环境恢复治理面积 277 公顷(治理率36.56%) ,土地复垦面积 236 公顷(35.04%)18建立健全矿山环境保护与恢复治理的责任机制,严格执行矿山地质环境保证金制度。严格执行矿山环境保护与恢复治理19建立健全矿山环境保护与恢复治理
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