云南警官学院“法学专业综合改革试点”项目建设方案.doc

1云南警官学院云南警官学院“法学专业综合改革试点法学专业综合改革试点” 项目建设方案项目建设方案云南警官学院始建于 1950 年，2003 年，经教育部和云南省人 民政府批准，云南公安高等专科学校升格为本科院校，更名为云南 警官学院。经过“升本”以来 8 年的建设，云南警官学院已经成为 公安部禁毒警察训练基地、东南亚国家警察训练基地、全国县级公 安机关首任局长政委培训学校、全国县级公安机关执法规范培训基 地、云南省公安民警综合训练基地、云南省公务员考试测评基地、 云南哲学社会科学研究基地之云南毒品问题研究基地、联合国儿童 基金会云南省青少年生活技能培训中心、云南省青少年学生毒品与 艾滋病预防教育中心。 学院根据教育部、公安部的总体部署，紧密结合教育改革的新 形势新任务新要求，围绕切实履行高校职能，构建符合公安工作实 际、具有云南特色的“大教育、大培训”工作体系，确立了适合形 势任务需要的发展战略和发展思路。学院立足公安，服务社会，立 足云南，服务全国及东南亚的服务面向，以本科教育为主，发展警 察职业教育、在职民警及外籍警察培训，积极发展研究生教育。 在新的学院发展规划中，学院明确提出以法学为主，工学、管 理学协调发展的学科专业框架，法学在警察教育中基于主导地位， 是主干学科，是全面推动警察教育、教学改革的关键性的理论学科。 作为一级学科，其理论和实践上的任何一点突破，都会对警察教育 的改革和发展产生重大的影响。目前，法学被云南省学位委员会列入云南省高等学校一级学科硕 士学位“十二五”建设规划授权点立项建设。学院法学专业发展稳 定，专业建设与人才培养符合社会需要，专业数量规模与学院规模 相适应。就云南警官学院的发展目标“合格现代警察大学”而言， 法学是学校发展其他专业的根基，能够带动其他相关专业的发展， 创新警察教育，推动学院相关专业人才培养模式改革。 学院法学专业的警察法 、 刑事诉讼法 、 行政法与行政诉 讼法三门课程分别于 2006 年、2009 年和 2010 年被云南省教育厅 评为省级精品课程， 警察法教学团队于 2010 年被云南省教育厅 评为省级教学团队，王萍教授于 2009 年被评为云南省省级名师， 刑法 、 证据学 、 民法 、 经济法被学院评为院级精品课程， 现已基本形成了省级院级教学“质量工程”项目建设体系。 “法学专业综合改革试点”项目建设旨在根据国家教育发展规2划、公安院校办学发展思路、云南警官学院的总体目标定位和人才 培养的总体要求，按照“思想先进、目标明确、特色突出、改革领 先、师资优化、设备精良、教学优秀”的要求，结合法学院实际情 况，整合资源，充实教师队伍，优化教师结构，促进学科建设与专 业建设的良性循环，突出公安特色，在人才培养模式和培养方案、 课程体系设置与教学内容、专业队伍、教学方法改革、教学条件与 手段、实践教学、教学管理等方面进行全面建设，不断提升法学教 学质量，使我院法学专业在全国公安院校和云南高校法学教育界具 有一定影响力和知名度。一、一、 “法学专业综合改革试点法学专业综合改革试点”项目建设目标项目建设目标云南警官学院法学专业建设遵循“打牢专业基础建设，巩固优 势学科方向、发展特色专业方向”原则，认真制定法学专业建设规 划，优化法学专业结构布局和资源配置，夯实法学专业基础，突出 法学专业公安特色，不断提升法学专业综合实力。结合学院发展定 位， “法学专业综合改革试点”项目建设目标如下： （一）科学谋划法学专业发展布局，突出法学专业公安特色（一）科学谋划法学专业发展布局，突出法学专业公安特色 根据新近发布的中国法治发展报告披露：截至 2008 年 11 月，全国设立法学院系的高校共有 634 所，法学专业本科在校生就 有 30 万人左右。我国高等法学教育的急速扩张，无疑也导致了法学 专业竞争的加剧。在“法学专业综合改革试点”项目的建设中，我 们将积极倡导“厚德崇法，严谨求实” ，树立了“以素质教育为 核心，以教书育人为根本”的现代教育思想，坚持素质教育与 专业教育相结合、课堂教学与实践教学相结合、个性发展与共 性提高相结合的原则，突出法学专业公安特色，注重法律实务人 才的培养，体现云南警官学院法学专业的核心竞争力。 （二）使我院法学专业在全国公安院校和云南高校法学教育界（二）使我院法学专业在全国公安院校和云南高校法学教育界 有一定影响力和知名度有一定影响力和知名度 在“法学专业综合改革试点”项目建设中。我们将结合公安教 育改革的需求，从全局上把握法学专业发展的走向，通过全面分析、 准确定位和科学策划，立足云南，在全国公安院校中体现云南特 色，在云南高校中体现公安特色，从云南的实际出发，适应云 南法治发展和客观实际的需要，注重云南公安应用特色，突出 以刑事法学、行政法学为重点的培养方向和目标，培养综合素 质高、实用技能强的应用型法学专业人才，使我院法学专业综合 实力和整体水平在未来有较大幅度的提高，在全国公安院校和云3南高校法学教育界具有一定影响力和知名度。 （三）加强教师队伍建设，打造法学专业领军人物（三）加强教师队伍建设，打造法学专业领军人物 在“法学专业综合改革试点”项目建设中，我们将加强师资队 伍建设，并在师资队伍建设中坚持以人为本和质量第一的原则，全 面实施人才强院战略。以提高教师科研水平和教学质量为宗旨，紧 紧抓住优秀人才引进，教师在职提高和教师科研学术活动三条主线， 坚持教学与科研结合、专业建设与学科发展统一、鼓励拔尖与整体 提高并举的工作思路，统筹规划，分类指导，积极探索符合法学专 业实际、适应法学专业发展要求的教师队伍建设的新机制、新思路 和新举措，不断完善法学专业教师培养机制，促进法学专业教师队 伍规模、质量、结构和效益的协调发展，培育法学专业领军人物， 继续打造省级教学名师、努力向国家级教学名师迈进，从而打造我 院法学专业的领军人物。 。 （四）科学规划（四）科学规划“质量工程质量工程”建设项目，提升教学质量建设项目，提升教学质量 根据学院目前办学思路，结合法学专业设置的课程，为提 升教学质量，形成“质量工程”项目建设体系，我们将结合自 身教学工作情况，在“法学专业综合改革试点”项目建设中， 对“质量工程”建设的项目将进行科学定位，即：先建设院级， 后发展省级，再突破国家级。根据该定位，坚持先培育后发展， 成熟一个、申报一个、建设一个的原则，积极开展“质量工程” 项目建设，首先要重视精品课程建设，其次在精品课程的基础 上发展教学团队，最后在教学团队中打造教学名师。从而形成 法学专业既有精品课程，又有教学团队，还有教学名师的“质 量工程”建设体系，达到以点带面、以点促面的效果，为提升 法学专业教学质量奠定了基础。 （五）（五）坚持以本科教育为主，积极发展研究生教育坚持以本科教育为主，积极发展研究生教育 通过“法学专业综合改革试点”项目建设工作，保持和发扬法 学专业中刑事法和行政法重点学科方向的研究和发展，在传统重点 学科方向的基础上，积极探索和发展其他学科，如民法、证据法学、 禁毒法等，结合我院其他法学子学科的优势，打破学科之间的界限， 力求实现弱势学科变强，优势学科更强，在警务硕士专业（禁毒方 向）的基础上，积极发展研究生教育，着力培养维护祖国边疆稳定、 促进我省民族地区经济社会发展亟需的高层次、应用型法学专业人 才，从而符合公安队伍人才培养的长远目标与现实需求，提高公安 院校人才培养职业化、专业化的水平，推动公安队伍正规化建设。二、二、“法学专业综合改革试点法学专业综合改革试点”项目建设思路项目建设思路4结合我院办学定位与法学专业教育现状，顺应法学专业教育的 发展趋势和社会的需求，坚持在继承中发展、在适应中推进、在改 革中创新。以教学质量为生命，以教学工作为中心。 （一）以服务地方经济社会发展为导向（一）以服务地方经济社会发展为导向 作为云南省培养法学本科生最多的法学专业，云南警官学院法 学专业理应在立足云南，面向全国的同时，首先承担起为地方经济 社会发展服务的重任。找准人才培养与地方需求的最佳结合点，与 地方形成互利共赢、互动发展的良好局面，为地方法治完善与经济 发展输送更多的创新性复合型、应用性法律人才。 （二）以应用性人才培养为目标（二）以应用性人才培养为目标 本专业要培养系统掌握法学知识的，熟悉我国法律和我国的相 关政策，能在国家机关、企事业单位和社会团体、特别是能在立法 机关、行政机关、检察机关、审判机关、仲裁机构和法律服务机构 从事法律工作的，主要为地方基层经济、法治建设服务，富有创新 精神和实践能力，全面发展的应用性法律人才。 （三）以全面提高法学专业本科教学质量为保证（三）以全面提高法学专业本科教学质量为保证 任何建设方案最终的落脚点是教学质量。质量立校，特色强校。 全面实施“质量工程” ，切实提高教学质量刻不容缓，经过科学规划、 精心组织，云南警官学院对法学专业本科生的培养目标、思路及具 体方案已有了清晰的思路，许多方案已在具体实施当中。今后，应 继续深入实施我校本科教学质量和教学改革工程，优化课程结构、 促进教学团队建设，加大青年教师培养力度，强化教学管理，规范 实践教学，进一步提高教学质量。三、三、 “法学专业综合改革试点法学专业综合改革试点”项目建设内容项目建设内容（一）人才培养建设（一）人才培养建设 按照“以学生为本”的教育理念，将形成“两线并行、四个平 台、五个模块”的应用型人才培养方案。 “两线并行”就是以理论教 学和实践教学为主线，将实践教学贯穿于整个培养过程，实现理论 教学和实践教学齐头并进，以保证应用型人才的培养要求。 “四个平 台”就是将课程结构分为素质教育平台、专业教育平台、素质教育 拓展平台、实践教学平台。 “五个模块”即公共必修课模块、专业基 础课模块、专业课模块、限定选修课模块、任意选修课模块。实行 讲授与自学、讨论与交流、指导与研究、理论学习与实践学习、课 堂教学与课外活动相结合，素质教育与专业教育并举的多样化，形 成了“教、学、练、战”一体化应用型人才培养模式，在人才培养5规格上注重“三具备”即具备基本知识、基本能力、基本素质，突 出“理论学习体验见习理论学习顶岗见习理论学习 毕业实习”的培养模式，全面落实新的人才培养方案，突出人才 培养方案的公安特色建设，使专业课程体系更加科学，学生的知识 结构更加合理，理论与实践的结合更加紧密，毕业生的整体素质更 加符合社会的需求，促进人才培养质量不断提高。 （二）师资队伍建设（二）师资队伍建设 以教育教学质量为中心，整体提高师资水平，我们将采取 自己选拔培养和从外引进人才的办法，双管齐下，使专任教师 数量增加到 50 人左右；提高学历层次，力争使专职教师队伍硕 士生达 80%，博士生达 1-2 人；同时，具有正高、副高职称的 教师占到教师总数的 60%左右。在教师队伍中，出现 3-5 人学 科带头人，6-8 人专业带头人，教师队伍整体结构合理，既有 丰富教学经验、教学水平的教师，又有学术水平较高，年富力 强的中坚力量，以及拥有较高学历的年青教师。 （三）教学（三）教学“质量工程质量工程”建设建设 在教学“质量工程”建设中，首先，法学专业原有的省级精品 课程警察法学将向国家级精品课程冲刺；法学专业原有的省级 精品课程刑事诉讼法 、 行政法与行政诉讼法将进一步加强建 设；法学专业原有的原有院级精品课程经济法将积极申报省级 精品课程；法学专业原有的院级精品课程刑法和民法将进 一步完善；同时将继续建设其他院级精品课程，争取做到法学专业 的具有副高以上技术职称的教师都主持一门省级精品课程。结合现 有的精品课程基础，逐步提升法学专业各门课程的精品意识。其次， 在原有的警察法、行政法与行政诉讼法、刑事诉讼法、刑法和民商 法五个教学团队基础上，再积极建设一个法理学教学团队和宪法学 教学团队；在原有的警察法省级教学团队基础上积极申报国家 级教学团队；争取在 4 个教学团队中充实，提升建设 1-2 个省级教 学团队，逐步形成梯队式富有战斗力的教学团队。再次，以教学团 队和教学名师为龙头，努力推进法学教学内容、教学方法、教学手 段的改革，扩大案例教学、讨论教学、实践教学在教学过程中的比 例，以提高学生思考能力和拓展学生的知识结构为中心，注重提高 学生的实践和应用能力，积极探索法学教学改革之路，争取更多的 教学成果获奖。 （四）学术交流平台建设（四）学术交流平台建设 为形成法学研究和教育的合力，我们将进一步加强与省外高校 的交流和联系；结合公安实战，继续与全省各级公安机关联合开展6各级各类培训班教学；以法学专业学生实习基地的建立为依托，继 续加强与各级人民法院和人民检察院和多家律师事务所的联系，以 加强教学针对性和人才培养。同时要积极加强与西南政法大学、中 国人民公安大学、云南大学等兄弟院校的交流与合作，一是要加强 学术互访，互相交流专家学者讲学、组织学术讲座；二是共同组织、 承办省内的大型学术会议及其他校际学术交流活动，锻炼队伍，提 升我院法学专业在全国的知名度与影响力 （五）其他方面建设（五）其他方面建设 1、建设“观摩法庭” ， “模拟法庭”和“法律诊所”实验室，购 置“观摩法庭” 、 “模拟法庭” 、 “法律诊所”的控制系统、相应的基 本设备、案例数据和软件资料等。使我院法学专业的学生接受全面 的法律技能培训教育，改变传统的法学教育模式和职业培训模式， 使法学教育和职业培训从重视专业知识的系统讲授，转变为重视培 养学生从事法律职业所必需的业务能力和实际解决案件的能力； 2、以原有法学专业学生实习单位为基础，从中选取 2-4 个，扩 展建设成为法学研究、沟通、交流、实践的基地； 3、加强法学专业资料室建设，建立一个信息资源丰富的资料库， 为教师和学生提供综合、全面、前沿的学术资料与学术信息资源； 4、建设一个法学研究所，并提供必要的科研经费、设备和场地， 立足于法学专业特色，依托我院其他专业的优势，着重研究警察法 学相关问题，如警察维权问题；警察执法保障问题；禁毒立法、执 法等方面的问题；公安执法过程中法律热点和难点问题等。法学研 究所为法学专业研究提供平台，对公安司法实践或者理论前沿中出 现的新的法律问题及时展开研讨。四、四、 “法学专业综合改革试点法学专业综合改革试点”项目建设措施项目建设措施我院法学专业建设，要完成质的变化和飞跃，必须加大综合改 革力度。结合我院法学专业基础存在、平台存在、队伍潜在能量存 在，通过“法学专业综合改革试点”项目建设工作，能够较快提升 法学专业水平，实现专业建设发展目标。 （一）加强项目的领导和管理（一）加强项目的领导和管理 为了使“法学专业综合改革试点”项目建设工作能够顺利进行， 必须提供组织保障和经费支持，首先将“法学专业综合改革试点” 项目建设工作纳入学院的重点建设项目，其次成立相应的组织领导 机构，实行专门负责人负责制，加强管理，再次在政策上给予一定 的倾斜，在经费上给予全力的支持，确保“法学专业综合改革试点” 项目建设的顺利实施。7（二）科学规划项目内容，合理安排项目进程（二）科学规划项目内容，合理安排项目进程 1 120122012 年年 3 3 月月20122012 年年 1212 月月 组织“法学专业综合改革试点”项目建设开题、研讨、分工， 明确各个项目负责人、参与人员；整合资源，充实教师队伍，优化 教师结构，促进学科建设与专业建设的良性循环；创新人才培养模 式，完善人才培养方案和课程体系设置；调整法学专业教学内容、 突出公安特色；改革教学方法、加强实践教学、规范教学管理； 2 2、20132013 年年 1 1 月月20132013 年年 1212 月月 改善教学条件，完善教学基础设施建设；申报 1 门国家级精品 课程，完成 12 门省级和校级精品课程；完成教学名师、教学团队 申报。 3 320142014 年年 1 1 月月20142014 年年 8 8 月月 专业综合改革项目的成果总结、自我评价、宣传推广、项目结 题验收。 （三）加强调研考察，借他山之石攻玉（三）加强调研考察，借他山之石攻玉 在“法学专业综合改革试点”项目建设过程中，加强调研与考 察，分别走访省内外各一两个法学专业建设搞得好的兄弟院校的法 学院系，采取请进来，走出去的方式，广泛深入地开展调研，以便 了解信息，学习经验，吸取法学专业建设的成功经验与管理模式,少 走弯路。 （四）加强教学进程管理（四）加强教学进程管理 结合“法学专业综合改革试点”项目建设目标，要不断完善教 学管理制度，使法学专业的整个教学工作走上了规范化、制度化的 轨道。同时为促进教学质量的提高，要强化教研室抓常规教学的职 能，强化教研室功能，教研室定期要进行活动,分析教学情况，对教 案、课程的重点、难点、题库等方面进行研讨，坚持集体备课，坚 持听课制度，坚持教考分离，坚持按流水程序改卷，加强对教师课 堂教学的监督，及时交流总结教学经验，使教学质量得到不断提高。 在教学进程管理上，统一教学进度，统一重点、难点。 （五）强化教学质量控制（五）强化教学质量控制 根据“法学专业综合改革试点”项目建设目标，对教学质量要 高度重视并精心组织，从学科专业建设、课程建设、教学改革等基 础环节入手，制定相应的规章制度，并全面开展常规教学检查、课 程评估、教材评估、试卷检查、教师课程教学质量评价、毕业论文 检查、教学信息监控等各项教学质量监控措施，在保障高质量的教 学和评估检查做多方面的工作，从而强化教学质量控制。 （六）加强实践教学环节（六）加强实践教学环节 按照“法学专业综合改革试点”项目建设目标，鉴于法学专业8注重应用实践的特点，首先在本专业在必修课程和选修课程中设置 了学时不等的实训教学内容，主要形式有案例分析、课堂讨论、教 学录像、模拟法庭等；其次通过对外交流和提供咨询、培训服务， 积极拓建校外实习基地，充分利用公安院校丰厚的社会资源，为实 践教学搭建平台；再次加强法学专业模拟法庭等实验室的建设与管 理，保证办学的硬件条件基本能够满足教学的需要。五、五、 “法学专业综合改革试点法学专业综合改革试点”项目建设预期成果项目建设预期成果（一）法学专业的目标、理念、定位和特色更加明确和清晰（一）法学专业的目标、理念、定位和特色更加明确和清晰 通过项目建设工作，使法学专业办学的总体目标、办学理念和 基本定位符合社会需求，坚定法学专业的建设和发展基本思路和方 向，将法学专业建成整体办学水平在全国公安院校和云南高校法 学教育界具有一定影响，具有公安特色的法学专业，成为法律人才 的培养基地，为其他同类公安院校法学专业的建设与改革起到示范 和带动作用。 （二）师资队伍建设得到加强（二）师资队伍建设得到加强 通过项目建设工作，使专任教师数量增加到 50 人左右；专 职教师队伍硕士生达 80%，博士生达 1-2 人；同时，具有正高、 副高职称的教师占到教师总数的 60%左右。在教师队伍中，出 现 3-5 人学科带头人，6-8 人专业带头人。同时使师德师风建设 得到加强，使法学专业的集体的凝聚力和向心力得到增强；使全体 教师知识的更新和理论与实践的结合得到提升；使骨干教师得到培 养锻炼，使法学专业的形成更多的教学团队；使法学专业教师的教 学能力得到提升。 （三）使（三）使法学专业学科建设适应国家和社会需求法学专业学科建设适应国家和社会需求 通过项目建设工作，使法学专业学科建设要不断适应科学技术 发展的规律和趋势，适应国家和社会需求，并在坚持学校传统特色 和办学优势的基础上，形成更加鲜明的特色和学科优势。同时，使 该专业学科方向得到凝练，学科结构得到优化，学科建设发展的整 体规划能够突出重点，兼顾一般。把学科建设与学位点建设有机结 合起来，集中力量，重点突破。在重点建设好法学本科专业，按照 教育部学位建设规定，设大法学一个本科专业，授予法学学士学位， 在此基础上争取建设上 1-2 个硕士点，使学位点建设再上新台阶， 实现硕士授权点的突破。 （四）教学质量工程（四）教学质量工程取得突破性进展取得突破性进展 1 1、精品课程建设进一步得到深化精品课程建设进一步得到深化 使警察法学评为国家级精品课程；完善刑事诉讼法 、9行政法与行政诉讼法省级精品课程，为申报国家级精品课程做 好准备；建设证据学 、 民法学精品课程，力争使其建设成为 省级精品课程；再建设省级精品课程一门刑法学 ；建设院级精品 课程经济法 、 中国法制史 ，实现每个教研室均有精品课程的预 定目标。 2 2、名师工作得到加强、名师工作得到加强 申报省级名师，使省级名师达到 2 名；冲刺国家级名师，实现 零的突破；组建一个省级名师工作室。 3 3、教学团队得到建设、教学团队得到建设 继续建设警察法教学团队，将警察法教学团队申报为国家级教 学团队，并带动整个法学专业其他教学团队的发展。 （五）（五）人才培养质量好、达到培养目标人才培养质量好、达到培养目标 通过项目建设工作，使应用型人才培养目标得到精心设计、培 养方案得到修订，课程结构得到优化，学生基本理论与基本技能得 到培养。使人才培养方案中的理论与实践、知识与能力、基础课与 专业课、必修课与选修课的关系更加密切和合理，着力培养学生扎 实的理论基础、创新的思维能力、一定的外语听说能力和计算机操 作技能，人才培养质量好，使学生就业岗位适应性较强，有良好的 发展机会，对工作的满意度较高，学生就业面向达到培养目标要求， 就业质量高，受到社会和用人单位的欢迎。 （六）法学专业建设保障机制得到建立（六）法学专业建设保障机制得到建立 通过项目建设工作，使“学校教学部门教研室”三级管理 体制进一步完善，法学学科带头人和法学专业负责人的责、权、利 更加明确，法学专业相关管理制度得到完善，使法学专业建设纳入 有目的、有程序、有规律和规范建设的发展轨道，使法学专业多元 化的资金投入机制得到建立，实现和建立法学专业建设保障机制。