服务类申报书.doc

服务类申报书项目名称2019年度深圳市城乡规划督察和规划土地监督检查技术事务采购类型服务类采购人名称深圳市规划和自然资源局采购方式公开招标财政预算限额（元）1800000.00项目背景加强规划遥感督察，维护规划的严肃性和权威性。十八大以来，党中央、国务院高度重视城乡规划建设工作。2017年2月，习近平总书记考察北京工作时强调，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，要坚决维护规划的严肃性和权威性，通过定期评估，不断发现城市发展建设和规划实施中存在的问题，加大执法力度，坚决查处违法建设，建立健全问责制度，严肃追究违反规划行为的责任。新形势下，住房和城乡建设部在全国范围内逐步加大了城市规划督察力度，强化卫星遥感监测手段，实时“定点定坐标”的管控督察，严格查处违反城市总体规划强制性内容的违法违纪行为，对重大违法案件进行挂牌督办，并严格追究相关人员的责任。落实强区放权，严格履行规划土地监督监察职责。2016年，深圳市为落实市委市政府强区放权、执法实权下放，深圳市机构编制委员会下发了深圳市机构编制委员会关于调整我市规划土地监察体制的通知（深编201692号），错位配置市、区规划土地监察机构职能，强化市级机构的政策制订、统筹协调、监督检查职责,市查违办负责对各区政府（新区管委会）、查违共同责任单位、各区和街道规划土地监察机构的执法情况进行监察。投标人资质要求注意：提供明确、具体的资格要求（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据，且不具备倾向性）1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人；非深圳市注册的投标人需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。2、投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格，并提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件。3、在政府采购最近三年内无骗取中标、违法违规、严重违约及重大工程安全及质量问题之一（提供声明函，格式自拟）。4、投标人信誉良好，未被国家自然资源部、住房和城乡建设部等有关部委及有关省市其中之一明令取消投标资格，且2015年1月1日以来承担的项目未发生质量事故和不存在与采购人有尚未解决的法律纠纷。5、本次公开招标不接受联合体投标，投标人只能以独立申请方式参与本项目的公开招标。6、投标人必须签署政府采购投标及履约承诺函。（附件一）货物清单序号采购计划编号需求内容数量单位备财政预算限额（元）12019年度深圳市城乡规划督察和规划土地监督检查技术事务1项1800000.00具体技术要求注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准） 1、服务总体要求（1）有多年的规划国土行业管理/研究经验，了解规划土地监察相关法律、法规、政策；了解深圳市违法建筑工作现状。（2）能够以客观、公正的态度对待深圳市违法用地、违法建筑问题。2、具体工作内容（1）2019年度深圳市城乡规划督察情况核查。城乡规划督察工作要点现状调研，对近年城乡规划督察相关政策和技术方法进行梳理分析，研究提出城乡规划督察工作要点，收集、整理、分析深圳市现行各类城市规划数据，详细核查各项目、图斑违反城市规划、建设情况、批准情况等。（2）2019年度深圳市城乡规划督察技术支持与总结建议。针对2019年深圳市违反城市规划图斑，制作工作方案、数据库、图斑清单及分布图册；针对不同的违法情形，梳理执法监察中发现的问题，并结合规划调整、占补平衡等技术手段，提出整改和分类处理建议。（3）2019年度深圳市规划土地监察重点案件调查、执行情况评估及技术支持。梳理2019年度深圳市规划土地监察重点案件清单，整理案件相关资料；跟踪案件办理情况，分析案件违法主体、违法情形、查处情况及查处工作中存在的主要问题等内容；动态更新案件办理情况，制作案件汇总表；总结案件办理情况，并为后续重大案件预防查处工作提出工作建议。（4）协助制定深圳市规划土地监察办法实施细则。协助制定规划土地监察办法实施细则，研究明确市查违办各部门的工作职责；深入调研规划土地督察执法工作重点，分析现有规划土地督察执法工作流程；重新梳理全市规划土地督察执法工作环节、流程、内容和办理时限，细化督察的具体程序和方式，设计规划土地督察流程和工作内容。（5）协助制定深圳市违法用地、违法建筑分类判定标准。梳理我市历年违法用地、违法建筑分类判定标准和依据，分析变化情况；研究国家、省关于违法用地、违法建筑的相关工作要求，分析违法用地、违法建筑内涵和外延；依据我市土地管理工作现状，研究制定可操作性强的深圳市违法用地、违法建筑分类判定标准，指导各区开展卫片执法检查工作。（6）2019年深圳市规划土地督察工作日常技术支持。结合深圳市2019年城乡规划土地督察工作，提供专项督查检查数据统计、汇报文件制作、会议材料编制、培训咨询等日常性技术支持工作。3、成果要求（1）2019年度深圳市城乡规划督察违反城市规划内容分析报告（2）2019年度深圳市城乡规划督察违反城市规划项目清单及图册（3）2019年度深圳市规划土地监察重点案件调查情况分析报告（4） 深圳市规划土地监察办法实施细则（草案）（5） 深圳市违法用地、违法建筑分类判定标准（草案）（6） 2019年深圳市规划土地督察工作日常技术支持成果汇编商务需求注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求1、服务期限本次招标项目要求在合同签订后一年内完成。售后服务期限从最后成果提交采购人之日起一年。2、人员要求与安排投标方需安排至少8名专职人员参与本课题；有团队成员近3年参与过深圳市规划土地监察相关研究课题；中标单位必须独立设置项目组，有固定的项目负责人和联系人；项目负责人在实施过程中不能更换，如需更换，必须得到采购人的同意。3、项目进度安排根据项目研究主要内容、项目开展的重点、难点，细分研究阶段与目标，合理安排项目时间进度，保证项目按期、保质完成。4、成果验收由采购人组织对中标单位完成的项目成果进行验收。项目成果完全符合合同约定使用的技术标准和技术要求，采购人出具通过验收的意见或凭证。5、项目付款项目按合同相关规定进行分期付款。合同签订后支付30%合同价款，项目成果经采购单位审查通过后支付40%合同价款，项目成果在采购单位归档后支付30%合同价款。6、合同履行期间服务要求中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议；中标方应遵守国家的有关保密规定，妥善保管对方提供的资料，未经书面许可，不得将对方提供的资料或成果向第三方披露、转让或用于其他项目。7、售后服务内容中标方应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、报批等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购方之日起的1年内，中标方须与采购方保持全面沟通，随时跟进。8、技术培训中标单位应按采购人需求，对采购人的相关技术人员进行技术培训，使采购人能全面理解研究成果，确保研究用于指导实践。9、优质服务合同续期根据深圳经济特区政府采购实施条例第五十九条规定：“优质服务合同是指在服务类政府采购合同中履约评价等级为优秀的合同。对优质服务合同的供应商可以实行续期机制。优质服务合同续期的，由采购人在原合同到期之日前六个月向主管部门提出申请。主管部门应当组织政府集中采购机构对续期项目进行履约评价，重大采购项目应邀请第三评审方进行履约评价并由政府集中采购有机构出具履约评价报告报主管部门，主管部门根据履约评价报告作出合同是否续期的决定。主管部门决定续期的，应当在作出决定前将履约评价和续期合同的情况予以公示。优质服务合同可续期二十四个月，续期最多不超过两次。续约的合同实质性内容不得改变。”若本合同被认定为优质服务合同，受委托方可作为优质服务商续签合同。评标信息序号评分项权重1价格部分20价格分= 1-A投标报价Z 价格权重100Z-即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮515%作为本次招标最佳报价。-价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时，A=0.5；当投标报价高于本次招标最佳报价时，取A=1。2技术部分41序号评分因素权重评分方式评分准则1实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）16专家打分考察内容：1、对项目工作内容及措施的解读是否深入、全面，该项为4分；2、对项目工作方法的运用是否合理，该项为3分；3、对项目工作思路及工作手段是否清晰，该项为3分；4、对项目工作流程是否合理，该项为3分；5、对项目总体方案的系统性、完整性和协调性是否合理，该项为3分。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。总得分为上述5项得分之和。项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议14专家打分1、对项目存在的重点、难点分析是否合理准确，该项为5分；2、对项目重难点的应对措施判断是否得当，该项为4分；3、对项目开展的合理化建议是否具有针对性和可实施性，该项为5分。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。总得分为上述3项得分之和。3质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案6专家打分1、对项目进度控制和完成时间安排是否合理，该项为2分；2、对项目开展涉及的安全和环保问题是否考虑周全，该项为1分；3、对项目实施涉及的保障措施安排是否全面，该项为1分；4、对项目整体质量控制是否有完整方案，该项为2分。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。总得分为上述4项得分之和。4项目完成（服务期满）后的服务承诺3专家打分有售后服务计划，并且服务承诺全面、周到，保证措施具体、合理可行。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说情况。5违约承诺2专家打分对于违约责任的承诺是否清晰、明了，有效保障采购人的权益。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。3综合实力部分32序号评分因素权重评分方式评分准则1同类项目业绩5专家打分自2015年1月1日年以来（以委托日期计算）承担的相关工作：1、承担过深圳市规划土地监察项目的得2分；2、承担过国家、广东省及深圳市规划土地监察相关研究项目10项以上得3分，5-9项得1分。（注：投标人须提供相关证明材料的扫描件或复印件，加盖投标人公章，原件备查。）2投标人获奖情况3专家打分获得过副省级及以上国土行业奖项(颁发单位为国务院、国家部委或相关的全国性行业协会)1项得1分，2项及以上得3分。（注：投标人须提供相关证明材料的扫描件或复印件，加盖投标人公章，原件备查。）3拟安排的项目负责人情况6专家打分1、项目负责人具备规划或国土中级职称及以上的，该项得1分。2、具有5年以上规划国土行业管理研究/管理经验得2分。3、曾组织、参与规划土地监察相关研究的，每个项目得0.5分，该项总分为3分。提供聘用合同和其他证明材料扫描件，原件备查。未提供聘用合同扫描件的，不得分。4拟安排的项目团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）14专家打分1、技术团队不少于10人，且土地管理、城市规划、法学、地理信息系统、社会学等专业研究人员各1名以上的，得5分；2、技术团队中，具备规划、国土高级职称（含副高）各3名及以上的，得5分，各1名以上3名以下的，得2分；3、团队成员获得过副省级及以上国土行业奖项(颁发单位为国务院、国家部委或相关的全国性行业协会)1项得2分，2项及以上得4分。总得分为上述3项得分之和。提供学历证明、职称证明、人员聘用合同的扫描件及人员近六个月社保证明材料，项目需提供合同扫描件，以上涉及的原件备查。未提供相关证明的，不得分。5服务网点4专家打分深圳企业或非深圳企业，但在深圳市有合法注册的分公司或办事处等机构的，得满分（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。5诚信情况7序号评分因素权重评分方式评分准则1诚信评价5专家打分根据深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知（深财购201327号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以深圳市政府采购中心供应商库中的处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。2履约评价情况2专家打分近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。备注：不得设置注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员（即公司人员规模）、利润、纳税额、业绩和奖项等供应商的规模条件作为加分条件。附件一：政府采购投标及履约承诺函深圳市规划和自然资源局：我单位深知本项目对贵局的重要性和紧迫性，亦了解贵局对廉政建设的相关要求，因此我单位承诺如下：1.我单位本招标项目所提供的货物或服务未侵犯知识产权。2.我单位参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有违法记录。3.我单位参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。4.我单位具备中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的条件。5.我单位未被列入失信被执行人、税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。6.我单位参与该项目投标，严格遵循公平竞争的原则，不恶意串通，不妨碍其他投标人的竞争行为，不损害采购人或者其他投标人的合法权益。我单位已清楚，如违反上述要求，将作投标无效处理，并自动放弃贵局自本项目起所有采购项目的投标事宜。7.我单位如果中标，做到诚实守信，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及本单位在投标中所作的一切承诺履约。8.我单位承诺本项目的报价不低于我单位的成本价，不恶意低价谋取中标；对本项目的报价负责，中标后将严格按照本项目招标文件需求、签署的采购合同及我单位在投标中所作的全部承诺履行。我单位清楚，若我单位以“报价太低而无法履约”为理由放弃本项目中标资格时，且愿意接受主管部门的处理处罚。若我单位中标本项目，我单位的报价明显低于其他投标人的报价时，我单位清楚，本项目将成为重点监管、重点验收项目，我单位将按时保质保量完成，并全力配合有关监管、验收工作；若我单位未按上述要求履约，我单位愿意接受主管部门的处理处罚。9.我单位已认真核实了投标文件的全部内容，所有资料均为真实资料。我公司对投标文件中全部投标资料的真实性负责，如被证实我公司的投标文件中存在虚假资料的，则视为我单位隐瞒真实情况、提供虚假资料，我单位愿意接受主管部门作出的行政处罚。10.我单位承诺不非法转包、分包。11.我单位承诺未参与本项目的采购需求、技术指标、商务指标等内容的设定，不存在对其他投标单位不公平的行为。11.我单位承诺不对采购人进行贿赂，进行有偿报答。12.我单位承诺不对采购人进行任何形式的利益输送。13.我单位承诺不对采购人进行宴请和娱乐等消费活动。14.我单位承诺不对采购人进行赠送各种礼品、现金、有价证券、中介费、好处费等行为。以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。 承诺单位（公司）盖章： 年 月 日 10