服务类申报书.doc
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1、服务类申报书项目名称2019年度深圳市城乡规划督察和规划土地监督检查技术事务采购类型服务类采购人名称深圳市规划和自然资源局采购方式公开招标财政预算限额(元)1800000.00项目背景加强规划遥感督察,维护规划的严肃性和权威性。十八大以来,党中央、国务院高度重视城乡规划建设工作。2017年2月,习近平总书记考察北京工作时强调,城市规划在城市发展中起着重要引领作用,要坚决维护规划的严肃性和权威性,通过定期评估,不断发现城市发展建设和规划实施中存在的问题,加大执法力度,坚决查处违法建设,建立健全问责制度,严肃追究违反规划行为的责任。新形势下,住房和城乡建设部在全国范围内逐步加大了城市规划督察力度,
2、强化卫星遥感监测手段,实时“定点定坐标”的管控督察,严格查处违反城市总体规划强制性内容的违法违纪行为,对重大违法案件进行挂牌督办,并严格追究相关人员的责任。落实强区放权,严格履行规划土地监督监察职责。2016年,深圳市为落实市委市政府强区放权、执法实权下放,深圳市机构编制委员会下发了深圳市机构编制委员会关于调整我市规划土地监察体制的通知(深编201692号),错位配置市、区规划土地监察机构职能,强化市级机构的政策制订、统筹协调、监督检查职责,市查违办负责对各区政府(新区管委会)、查违共同责任单位、各区和街道规划土地监察机构的执法情况进行监察。投标人资质要求注意:提供明确、具体的资格要求(设置的
3、投标人资格要求必须提交有法律法规依据,且不具备倾向性)1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人;非深圳市注册的投标人需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。2、投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格,并提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件。3、在政府采购最近三年内无骗取中标、违法违规、严重违约及重大工程安全及质量问题之一(提供声明函,格式自拟)。4、投标人信誉良好,未被国家自然资源部、住房和城乡建设部等有关部委及有关省市其中之一明令取消投标资格,且2015年1月1日以来承担的项目未发生质量事故和不存在与采购人有尚未解决的法律纠纷。5、本次公开招标
4、不接受联合体投标,投标人只能以独立申请方式参与本项目的公开招标。6、投标人必须签署政府采购投标及履约承诺函。(附件一)货物清单序号采购计划编号需求内容数量单位备财政预算限额(元)12019年度深圳市城乡规划督察和规划土地监督检查技术事务1项1800000.00具体技术要求注意:提供服务总体要求、服务标的(如人员、车辆、检测对象、管理对象)数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况(以能给供应商准确的报价依据,使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准) 1、服务总体要求(1)有多年的规划国土行业管理/研究经验,了解规划土地监察相关法律、法规、政策;了解深圳市违法建筑工
5、作现状。(2)能够以客观、公正的态度对待深圳市违法用地、违法建筑问题。2、具体工作内容(1)2019年度深圳市城乡规划督察情况核查。城乡规划督察工作要点现状调研,对近年城乡规划督察相关政策和技术方法进行梳理分析,研究提出城乡规划督察工作要点,收集、整理、分析深圳市现行各类城市规划数据,详细核查各项目、图斑违反城市规划、建设情况、批准情况等。(2)2019年度深圳市城乡规划督察技术支持与总结建议。针对2019年深圳市违反城市规划图斑,制作工作方案、数据库、图斑清单及分布图册;针对不同的违法情形,梳理执法监察中发现的问题,并结合规划调整、占补平衡等技术手段,提出整改和分类处理建议。(3)2019年
6、度深圳市规划土地监察重点案件调查、执行情况评估及技术支持。梳理2019年度深圳市规划土地监察重点案件清单,整理案件相关资料;跟踪案件办理情况,分析案件违法主体、违法情形、查处情况及查处工作中存在的主要问题等内容;动态更新案件办理情况,制作案件汇总表;总结案件办理情况,并为后续重大案件预防查处工作提出工作建议。(4)协助制定深圳市规划土地监察办法实施细则。协助制定规划土地监察办法实施细则,研究明确市查违办各部门的工作职责;深入调研规划土地督察执法工作重点,分析现有规划土地督察执法工作流程;重新梳理全市规划土地督察执法工作环节、流程、内容和办理时限,细化督察的具体程序和方式,设计规划土地督察流程和
7、工作内容。(5)协助制定深圳市违法用地、违法建筑分类判定标准。梳理我市历年违法用地、违法建筑分类判定标准和依据,分析变化情况;研究国家、省关于违法用地、违法建筑的相关工作要求,分析违法用地、违法建筑内涵和外延;依据我市土地管理工作现状,研究制定可操作性强的深圳市违法用地、违法建筑分类判定标准,指导各区开展卫片执法检查工作。(6)2019年深圳市规划土地督察工作日常技术支持。结合深圳市2019年城乡规划土地督察工作,提供专项督查检查数据统计、汇报文件制作、会议材料编制、培训咨询等日常性技术支持工作。3、成果要求(1)2019年度深圳市城乡规划督察违反城市规划内容分析报告(2)2019年度深圳市城
8、乡规划督察违反城市规划项目清单及图册(3)2019年度深圳市规划土地监察重点案件调查情况分析报告(4) 深圳市规划土地监察办法实施细则(草案)(5) 深圳市违法用地、违法建筑分类判定标准(草案)(6) 2019年深圳市规划土地督察工作日常技术支持成果汇编商务需求注意:提供项目服务期限(完成期限)、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求1、服务期限本次招标项目要求在合同签订后一年内完成。售后服务期限从最后成果提交采购人之日起一年。2、人员要求与安排投标方需安排至少8名专职人员参与本课题;有团队成员近3年参与过深圳市规划土地监察相关研究课题;中标单位必须独立设置项目组,有固定的项
9、目负责人和联系人;项目负责人在实施过程中不能更换,如需更换,必须得到采购人的同意。3、项目进度安排根据项目研究主要内容、项目开展的重点、难点,细分研究阶段与目标,合理安排项目时间进度,保证项目按期、保质完成。4、成果验收由采购人组织对中标单位完成的项目成果进行验收。项目成果完全符合合同约定使用的技术标准和技术要求,采购人出具通过验收的意见或凭证。5、项目付款项目按合同相关规定进行分期付款。合同签订后支付30%合同价款,项目成果经采购单位审查通过后支付40%合同价款,项目成果在采购单位归档后支付30%合同价款。6、合同履行期间服务要求中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作;中标方项目组成
10、员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议;中标方应遵守国家的有关保密规定,妥善保管对方提供的资料,未经书面许可,不得将对方提供的资料或成果向第三方披露、转让或用于其他项目。7、售后服务内容中标方应按照合同规定,在限定期限内完成该项目的编制、汇报、报批等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购方之日起的1年内,中标方须与采购方保持全面沟通,随时跟进。8、技术培训中标单位应按采购人需求,对采购人的相关技术人员进行技术培训,使采购人能全面理解研究成果,确保研究用于指导实践。9、优质服务合同续期根据深圳经济特区政府采购实施条例第五十九条规定:“优质服务合同是指在服务类政府采购合同中履约评价
11、等级为优秀的合同。对优质服务合同的供应商可以实行续期机制。优质服务合同续期的,由采购人在原合同到期之日前六个月向主管部门提出申请。主管部门应当组织政府集中采购机构对续期项目进行履约评价,重大采购项目应邀请第三评审方进行履约评价并由政府集中采购有机构出具履约评价报告报主管部门,主管部门根据履约评价报告作出合同是否续期的决定。主管部门决定续期的,应当在作出决定前将履约评价和续期合同的情况予以公示。优质服务合同可续期二十四个月,续期最多不超过两次。续约的合同实质性内容不得改变。”若本合同被认定为优质服务合同,受委托方可作为优质服务商续签合同。评标信息序号评分项权重1价格部分20价格分= 1-A投标报
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