关于机关党建工作的调研报告.pdf

关于机关党建工作的调研报告 近期，我们按照市委的统一部署， 就贯彻落实党的十七届四中全 会精神，努力实现机关党建工作走在前头，进行了专题调研。发放问 卷调查表份，回收份，其中部门领导份、党务干部 份、机关党员份； 走访县区和个市直部门并召开座谈 会个，名市县区部门领导、党务干部和机关党员参加了座谈。 在此基础上，次召开工委班子会议，总结经验、梳理问题、分析原 因、研究对策。现将有关情况报告如下： 一、机关党建工作的主要成效及基本经验 近年来，全市各级机关党组织在市委的正确领导下，坚持围绕中 心、服务大局，把握主线、突出重点，求真务实、探索创新，扎实推 进机关党的建设。 以文明机关创建为抓手，改进机关作风、促进科学发展。 年开始，以“三优一满意”为目标，在市直部门深入开展文明 机关创建活动，成效显著。 一是积极推动职能转变。进一步精减审批 项目、简化审批环节、实行并联联合审批，提高审批效率；进一步减 免投资项目收费， 深入开展社团和中介机构收费情况清理，减少涉企 收费；进一步创新项目推进机制，实行全程跟踪办理、项目办结限期 等七项制度，推进重点项目建设。二是积极推进工作规范。督促各地 各部门建立机关行为规范，将管理职能和服务要求分解到岗、到人； 督促各地各部门推行岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办 结制、失职追究制等八项制度； 督促重点部门和重点岗位推行导办服 务、预约服务、上门服务等制度。三是积极推行服务举措。指导各部 门结合工作职能，每年推出服务群众、服务企业的具体举措；开展了 “项目建设推进年”、“企业服务年”、“万名干部下基层、服务一 线创新业”、 “双百双千”等活动；扎实推进“双千万结对帮扶工程” 、 “低收入农户奔小康工程”，实行在职党员社区报到制度，开展文明 机关与行政村结对共建活动。 以学习型机关创建为载体，强化理论武装、促进素质提升。 年开始， 在市直部门全面开展创建学习型机关、学习型党组 织和学习型党员活动。一是丰富学习内容。深入学习“三个代表”重 要思想，扎实开展十七大精神主题宣传教育和科学发展观学习实践活 动，认真学习市委市政府重大决策部署，学习部门业务和科技、 经济、 法律、管理等新知识。二是完善学习制度。完善理论学习中心组、集 中学习日等制度， 开展“党员论坛” 、 “微型党课” 、 “星期一夜校” 、 “读好书”竞赛等活动；健全学习台帐、学习成果交流通报、学习档 案等制度，落实述学、评学、督学、讲学、考学制度；安排专项经费 用于邀请专家学者讲课、 购置学习资料和设备， 为学习提供必要的物 质保障。三是加强学习研究。组织引导机关党员干部通过交流研讨、 论文评比、演讲比赛等形式， 对党的路线方针政策在本部门业务工作 中的贯彻落实情况进行了深入的分析和研究，形成了一大批有情况、 有分析、有对策的调研成果，许多成果已在部门业务工作中具体运用。 以规范化建设为重点，激发组织活力、促进基层稳固。 年开始，在市直机关全面实施党支部规范化建设。一是抓班子。 配强专职副书记，制定出台了专职副书记配备任用意见和管理办法， 已配备专职副书记名；调整规范支部设置，推行支部建在处室， 由党员处室负责人担任支部书记，履行“一岗双责”；健全党务干部 培训、激励机制，实施专职副书记年度述职和考核。二是抓制度。建 立党员学习积分考核、 党员先进性承诺、 党员领导干部定期上党课制 度，实施党员人才工程；坚持民主生活会和组织生活会、民主评议党 员制度，实行党员政治生日制度、党员发展对象民主测评制、党员发 展转正公示制和票决制、 诫勉谈话和情况通报制度； 实施委员联系党 员、党内帮带等制度，建立困难党员互助金。三是抓创新。总结个 市直部门机关党务公开试点经验，全面推行机关党务公开； 确定市公 安局交警支队事故处理大队党支部等个单位，开展机关基层党组织 无候选人直选试点工作； 确定市发改委等个部门机关党组织，进行 创新党内活动方式试点。 以廉政文化进机关为途径，深化廉政建设、促进纪律落实。 年开始，牵头开展廉政文化进机关工作。 一是坚持以理明廉。 广泛开展党性党风党纪教育和警示教育；下发廉政工作日志、 开通廉 政短信平台，深化读文思廉活动，评选表彰读文思廉优秀读后感；组 织开展廉政文化月系列活动。 二是坚持以规保廉。推进惩防体系构建， 完善党风廉政建设责任制；深化政务公开，强化权力运行监督；落实 中层干部述职述廉、谈话诫勉等党内监督制度。三坚持以查促廉。畅 通信访渠道，强化部门联动，挖掘案源线索，提高办案质量，加大查 处力度。 以党建带群团为手段，强化领导指导、促进机关和谐。坚持 党带群团一体共建， 重视和支持群团组织在促进机关和谐、活跃机关 生活等方面发挥积极作用。 一是以文体活动促和谐。 举办机关运动会， 开展机关文体活动，组建各类文体协会，组织工会会员疗休养；开展 “青年文明号”创建和“”学雷锋广场服务、青年志愿者“三 下乡”等活动；创建“巾帼示范岗”，深入推进“巾帼建功立业”， 在活动中加强沟通、促进和谐。二是以思想工作促和谐。建立生病住 院等“三必访”、家庭变故等“三必谈”等制度，及时关注各自组织 成员思想情绪变化，做好思想政治工作；扎实开展民主管理、民主参 与、民主监督工作，维护职工合法权益；定期进行健康检查，以实际 行动关心爱护每个干部职工。 三是以互帮互助促和谐。 建立困难干部 职工信息库，定期更新、定期慰问、定期发放生活补助；建立干部职 工互助小组和互助基金， 实施互帮互助； 积极参与“希望工程”、 “春 蕾计划”、 “慈善一日捐” 等捐款活动， 积极开展“特殊党费” 、 “特 殊会费”缴纳活动。 以优化工作环境为目标，争取各方支持、促进保障改善。积 极宣传中央条例和省、市委有关文件精神，主动争取各方支持。 一是加大争取重视力度。利用党建会议、上门走访、情况通报、签订 联手共建责任制等途径， 提高部门党政领导干部认识， 争取重视和支 持；利用湖州机关党建杂志、机关党的工作简报，争取机关 党员干部关心和关注； 利用新闻媒体开辟机关党建专栏、播放党章 和条例知识竞赛、党内条规知识竞赛实况，积极扩大社会影响。 二是加大争取投入力度。 积极争取市县区机关工委的党员教育经费按 所辖党员人数每人每年不低于元标准，列入同级财政预算； 积极 争取基层党组织上缴的党费按不低于的比例留存给县区机关 工委；积极争取部门机关党组织的工作经费按不少于干部职工工资总 额的列入本部门行政经费预算。 三是加大争取联动力度。 明确市、 县区、乡镇三级机关党组织指导关系，实施三级联动；建立机关党组 织片组活动制度，加强横向交流，促进整体提高；加强与组、纪、宣 等相关部门的联系沟通， 努力争取机关党建工作大格局和工作合力的 形成。 多年来机关党建工作的实践证明，加强和改进机关党建工作， 必 须坚持围绕中心、 服务大局。 始终把机关党建工作置于全市工作大局 中来谋划、来组织、来推进，为落实市委市政府决策部署、完成机关 中心任务，提供动力与保障。必须坚持抓住主线、突出重点。始终紧 扣党的执政能力建设和先进性建设主线，全面推进机关党的思想、 组 织、作风、制度和反腐倡廉建设协调发展。必须坚持开拓创新、与时 俱进。始终以解放思想、改革创新为动力，积极推进体制、机制、制 度和方法创新， 切实增强机关党组织的生机和活力。必须坚持求真务 实、注重实效。始终以领导所想、党员所思、群众所需为依据，设计 载体、开展活动、 抓好落实，并以此作为检验机关党建工作成效的标 准。必须坚持以人为本、激活主体。始终尊重和保障机关党员主体地 位，充分调动广大机关党员干部的积极性、主动性和创造性，凝心聚 力谋发展促稳定。 二、机关党建工作存在的主要问题及原因分析 近年来，我市机关党建工作虽然取得了显著成绩，也积累了一定 经验。但是，对照十七届四中全会精神和机关党建工作要走在前头的 要求，对照市委对机关党建工作的期望，对照群众所盼、党员所需还 有很大的差距和问题。具体表现在： 机关党建工作服务科学发展的成效还不够明显。虽然近年来 始终强调围绕中心抓党建、抓好党建促发展，但总体来看，机关党建 对中心工作的推动作用， 还仅仅体现在机关党员干部做好本职工作和 参与市委组织的统一活动上， 机关党组织作为一级组织主动服务中心 的作用还没有充分发挥，主要是：思想认识不够到位，机关党务干部 感到机关党组织不领导本单位业务工作，仅仅是助手、配角，造成党 建工作与业务工作贴不上、贴不紧、有的还不愿贴。组织协调不够充 分，一些部门机关党组织对推进部门中心任务的完成思考不多、关注 不够， 围绕业务工作开展党内活动不多， 组织的作用还没有充分发挥， 仅仅停留在一般号召上。 工作措施不够具体， 部分部门机关党组织年 度工作无规划、具体工作无计划，尤其是服务中心工作无具体措施， 工作成效不明显。 资源整合不够完善， 市级层面上部署党建工作任务 时，组、纪、宣、机关工委各按各的工作方法推进，造成工作多头部 署，增加了基层负担。 机关党员干部先锋模范作用的体现还不够充分。近年来，机 关党员队伍中虽然涌现了一批优秀党员，但由于机关干部中党员比例 高，大部分党员的先锋模范作用得不到显现，主要是：执政意识不强， 部分机关党员干部没有站在执政党党员的高度来看待自己，工作责任 心、自觉性与新形势新任务提出的新要求还有一定差距，导致少数党 员干部立党为公、执政为民不够自觉。思想解放不够，部分机关党员 干部思想僵化、安于现状，工作缺乏创造性，不善于运用新技术、新 手段改进自己的工作方式。 先进性体现不足， 少数党员干部把自己混 同普通群众，工作激情不高、思想作风不实、主动服务不够，与“走 在前头”的要求、与人民群众的呼声还有差距。能力素质不高，部分 党员干部党性不强、业务不精、政策不熟、处置突发事件能力不强、 做群众工作的办法不多，影响了机关形象。 机关基层党组织工作职能的履行还不够全面。机关党组织的 主要职能是协助和监督， 但在实际工作中， 由于以下因素影响了机关 党组织职能的全面履行，主要是：组织关系不顺，对照浙委办 号文件规定， 仍有个别市级部门、 数个省部属在湖单位机 关党组织关系不在市直机关工委， 有少数市直部门的机关党组织关系 隶属于市直机关工委、 但下属单位基层党组织关系隶属部门党委，尚 未形成完整统一的机关党的组织体系。干部激励不力， 机关党务干部 绝大部分都兼任行政职务，又没有专门的政治、经济待遇，任务重、 交流少、提拔少， 多数党员不愿担任党务干部，已经担任的积极性也 不高，缺乏激励手段。工作方法不活，党内活动的模式较为单一、开 展不够经常、内容较为枯燥、方式缺乏新意，适合本部门本支部特点 的方式方法不多，虚的多、实的少，突破不了以前的模式，缺乏吸引 力。制度落实不够，机关党员教育、管理、监督的制度制定多、落实 少，布置多、检查少，要求多、考核少，很多制度没有真正落实到位。 机关党内基层民主的实现还不够广泛。近年来，我们在扩大 党内基层民主上进行了有益的探索和尝试，但与新形势对党内基层民 主建设的要求还存在不相适应的地方。具体表现为：民主意识不强， 部分党员领导干部存在家长制、一言堂等现象， 一些党员不习惯行使 党章赋予的民主权利，而习惯于“拥护”和“服从”，对党内具体事 务关心不够，主动参与党内事务的积极性不高。民主渠道不畅，一些 机关党组织缺乏民主讨论的机会、缺乏畅所欲言的氛围、 缺乏民主建 议的平台，党员意见难于表达，有的表达了也得不到应有的尊重。民 主范围不广， 机关党员的民主权利目前还仅仅局限于党内选举、发展 党员、民主评议党员、组织生活会等方面，对机关党员干部普通关注 的干部任用、机关改革、重点项目、重大支出等缺乏发言权。民主监 督不够，机关党内各种监督力量如机关党员大会、机关党的纪检机构 的监督功能没有充分发挥作用部分基层党组织和一些党员干部还 存在不愿监督、不敢监督、不会监督的现象。 机关作风上突出问题的解决还不够彻底。经过连续多年的集 中教育活动， 机关作风建设有了很大的改进，但一些突出问题仍然没 有得到彻底解决，主要是： 进取意识不强，少数机关干部考虑自身利 益较多、混日子思想较重不求有功但求无过， 缺乏干事的激情和攻 坚克难的作风。责任意识不强，部分机关干部心思不在工作上，缺乏 主动性，工作中套原则的多、出点子的少，有的同志缩手缩脚、怕这 怕那，遇事能推则推，不愿承担责任。标准意识不强，一些机关党员 缺乏真抓实干精神，满足于话说过了、会开过了、文发过了、事做过 了，说过了就算做过了，做过了就算做好了，不求质量、不计效果、 不讲标准。 机关党建工作环境的改善还不够有效。虽然我们在营造机关党 建工作良好环境上做了很大努力，但效果还不够理想，主要是：领导 重视不够，一些党政（部门）领导不清楚机关党组织的职能、作用， 对机关党建工作过问少、关心少、指导少，在研究业务工作、安排工 作经费、干部任用配备上， 通盘考虑机关党建工作不够。一些领导对 支部活动、组织生活不重视、不积极、不参加。工作力量不强，市直 机关工委人员编制偏少， 纪工委编制尚未落实； 两区机关工委至今没 有编制、没有专职干部；市直机关个部门中，符合专职副书记配 备条件的，仍有个部门至今未配， 已配备的专职副书记也存在兼职 化、老龄化、照顾化现象。经费保障不足，市、县区党员教育经费目 前仅为每人每年元， 与省内其它市、县区的标准相比， 差距较大； 部门机关党组织的工作经费，尚未按照条例规定的干部职工工资 总额的比例， 统一列入财政预算， 经费保障完全取决于部门领导 的重视程度；党支部普遍缺乏活动经费。考核考评不力，地方党委和 部门党委（党组） 抓机关党建工作的责任制尚未建立完善；党建工作 没有列入市委市政府对市直部门年度目标考核体系；机关党建工作的 评价标准尚未科学规范，考核结果的运用缺乏刚性。 三、实现机关党建工作走在前头的对策措施及建议 深入推进学习型组织创建， 切实提高思想政治和业务能力水平。 按照建设马克思主义学习型政党的要求，认真总结多年来开展学习型 机关创建活动的经验， 扎实推进学习型机关党组织和学习型党员创建 活动。一是开设网上学习平台。坚持以理论教育为基，始终把马克思 主义基本理论、 中国特色社会主义理论体系、 社会主义核心价值体系 以及政策形势、 党性修养作为机关党员干部学习的基础工程来抓，纳 入机关党员干部网上学习的必修内容，并进行统一考试。 二是发挥机 关党校作用。 开展政治理论全员培训， 每年组织机关科级以下在职党 员干部，脱产一周进行集中培训， 彻底改变机关科级以下党员培训少 的现状；开展机关党务干部业务培训， 每年组织新任机关党务干部进 行党建基础理论、 机关党建业务培训； 开展党员发展对象党的基础知 识培训和机关工会干部、共青团干部、妇委会干部业务培训，提升机 关各类各级干部的整体素质。 三是组建学习研究小组。 在市直机关组 建不同专业、不同兴趣的学习研究小组，健全活动制度、落实经费保 障，强化学习交流研究。四是完善学习保障机制。进一步完善制度， 建立健全学习考勤、检查通报、档案管理、导学服务、经费保障等制 度，强化鼓励机关党员干部自学的激励手段，探索机关党员干部实践 锻炼的途径和方法；进一步整合资源，建议市纪委、市委组织部、市 委宣传部、市委党校、市直机关工委等相关部门，加强沟通协调，统 盘安排领导干部、科级干部和科级以下党员干部的学习教育培训工 作，实现资源共享； 进一步强化考核， 形成定性与定量、 考试与考核、 学习与应用相结合的考核机制，并纳入年终岗位目标责任制考核体 系，作为选拔任用干部的主要依据之一。 深入推进基层工作创新， 切实增强基层组织凝聚力和战斗力。 按照坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，巩固和 加强机关基层党组织建设， 充分发挥推动发展、 服务群众、凝聚人心、 促进和谐的作用。一要创新组织设置。进一步理顺组织关系，认真落 实浙委办号文件精神，将市直部门的机关党组织关 系、省部属在湖单位的党组织关系、市直部门下属单位的党组织关系 全部纳入市直机关工委统一管理。二要创新管理机制。 建立健全管理 监督制度，以“创先争优”活动为载体，全面实行机关党员保持先进 性承诺、日常工作表现记实计分、党员党性定期分析、民主评议等制 度；建立健全党内关爱制度，深化谈心谈话、党员政治生日、导师帮 带等制度，完善党员互助基金， 定期更新困难党员信息库， 定期慰问、 定期发放生活补助，健全机关党员生病住院等“三必访”、家庭变故 等“三必谈”制度；建立健全服务群众制度，推行委员联系和服务党 员、党员联系和服务群众的“双联双服务”制度，完善党员联系和服 务群众的长效机制。三要创新活动方式。紧贴业务工作抓活动，深入 开展“党员先锋岗”、“示范党支部”、“星级服务窗口”、“创业 创新建新功”、“项目推进金点子征集”、“岗位展才华、技能大比 武”等活动，把机关党建工作渗透到业务工作各个环节、各个领域， 推进部门业务工作；紧贴发展需要抓活动，深化“双百双千”活动、 深化“双千万结对帮扶” 工程，深化党员志愿者、 党员义工服务活动， 积极参与“希望工程”、 “春蕾计划”、“慈善一日捐”等捐款活动； 紧贴党员需求抓活动， 针对机关党员干部提升能力素质、提升身体素 质的要求，积极开展青年党员论坛、 微型党课、论文评比、专题讨论、 蹲点调研集体讨论解决方案等活动，定期举办机关运动会、 机关文化 节，组织机关干部建立各类文体协会，积极开展各类文体活动。四要 创新工作格局。深化完善市、县区、乡镇机关党建工作联动机制，通 过书记联席会议制度、 机关党建工作重点联系制度、 书记培训等方式， 加强工作指导， 深化三级联动； 深入开展“服务新农村、 保持先进性” 主题实践活动， 全面开展机关党组织和农村党组织结对共建活动，推 动城乡基层党组织互相促进； 深化机关党组织片组活动制度，提高片 组活动质量，营造互帮互学互助互促互超的良好态势。 深入推进党内基层民主，切实保障党员主体地位和民主权利。 坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主 权利为根本， 以调动机关党员政治参与积极性为目标，切实推进党内 基层民主建设。 一要把握推进民主的原则。 坚持循序渐进与积极推进 相结合，坚持加强组织领导与尊重基层首创精神相结合，坚持制度建 设与教育引导相结合， 坚持开展试点论证与推进成果转化相结合，确 保党内基层民主积极稳妥有序推进。二要建立民主讨论的平台。 开通 电子信箱、开展献计献策活动、实行重要事项征求意见制度等，鼓励 党员干部围绕机关重点任务，提出意见和建议；开设机关党建论坛、 学习讲坛等民主讨论场所， 鼓励机关党员干部讲真话、 实话、心里话； 推行党员议事会、民主恳谈会、党内听证会等做法，营造机关内部充 分发表意见、平等讨论的氛围和环境。三要畅通民主监督的渠道。推 动机关党务公开，扩大公开范围，规范公开程序，增强公开实效；推 行党内情况通报、情况反映、决策表决、党内询问和质询、党员干部 述职述廉等制度； 推广机关党组织无候选人直选、党员干部旁听行政 负责人会议、党员监督岗等制度，拓宽党员参与党内监督的渠道。四 要完善党内民主的制度。 坚持和完善民主集中制， 严格执行党员领导 干部双重组织生活会制度， 认真搞好谈心交心和党性分析活动，提高 党的组织生活质量和机关领导班子民主生活会质量。 深入推进文明机关创建，切实提升机关工作效能。按照大兴 密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批 评与自我批评之风的要求，拓展内涵、强化考评，扎实开展文明机关 创建活动，切实转变机关作风。一是深化服务型机关建设。引导各部 门强化服务意识、创新服务手段、完善服务制度，提高服务质量；进 一步深化“千名干部助千企”专项行动，通过领导干部联系帮扶、科 技人才结对解困、党员干部挂职助推等形式， 深入全市重点骨干企业、 规模以上企业开展调研、现场指导、帮困解难；建立完善基层和企业 定期测评机关作风制度， 加大明查暗防的力度， 发挥机关纪检组织在 作风建设中的检查、督促和惩戒作用；推出一批服务举措实在、作风 转变明显、群众满意度高的部门，强化宣传，营造有利于发展的环境 氛围。二是深化效能型机关建设。督促各部门进一步贯彻落实行政 许可法，精简审批手续、清理涉企收费，深化政务公开；督促各部 门建立健全岗位目标责任机制，科学设置各岗位的职责、 任务和考核 评价标准，确保工作有压力、服务有动力；督促各部门全面落实首问 责任制等“八项制度”，进一步加大对“六条禁令”和公务午餐、公 车管理、严禁机关工作人员利用上班时间炒股等各项制度执行情况的 监督检查，加大效能督查和追究力度，提升工作效率。三是深化节约 型机关建设。 协助有关部门， 进一步完善节约型机关建设的指标和考 核体系，建立健全各种台帐，使接待、会议、车辆、日常办公等支出 的节约幅度有据可查； 组织对节约型机关创建情况的定期检查，及时 发现问题，督促整改；每年评选表彰一批节约型机关，树立一批节约 型机关示范单位。 四是深化创新型机关建设。 引导机关党员干部增强 创新意识、提升创新能力、深化创新实践，完善创新“金点子”征集 活动，评选市直机关“十佳”优秀创新成果，表彰市直机关创业创新 先进单位和个人，举办创业创新成果展，弘扬创业创新精神，营造谋 创新、善创新的氛围和环境。 深入推进反腐倡廉建设，切实引导机关党员干部廉洁从政。 按照坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐 倡廉建设作为机关党建工作的重点之一抓紧抓好。一是开展廉洁从政 教育。组织党章学习培训，实施党章全员测试工程，提高机 关党员干部遵守党章、执行党章的自觉性；开展送纪上岗活动，选择 部分重要部门重点岗位的中层干部，适时编印一些党纪学习资料， 定 期寄送，做到警钟长鸣；发挥警示教育基地作用，分期分批组织党员 干部接受服刑人员“现身说法”。二是深化廉政文化进机关。广泛开 展理想信念、传统作风、党纪党规、荣辱观、典型示范、廉洁自律和 警示教育；扎实开展以廉政党课、廉政承诺、廉政知识测试、廉政演 讲比赛、廉政书画比赛、廉政文艺演出、廉政格言征集、廉政短信等 为形式的廉政文化活动， 深入开展读廉书、赠廉文活动；树立一批“廉 政文化进机关示范点”。三是强化机关党组织监督职能。强化政治上 的监督，督促党员干部维护市委权威、 执行组织决议、 参加组织生活、 履行党员义务、完成工作任务；强化作风上的监督，督促党员干部深 入群众、求真务实、艰苦奋斗、勇于自我批评，讲实话、办实事、求 实效；强化廉政上的监督，督促党员干部遵纪守法、按章办事、坚持 原则、廉洁自律。 四是培养健康向上生活情趣。整合机关群团组织资 源，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，培养高尚情操，保持身心健 康；教育引导机关党员干部加强道德修养，正确选择个人爱好，慎交 友、多读书、少应酬；加强党内人文关怀，把从严要求与关心爱护结 合起来，建立健全机关党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的向 心力。 深入推进责任制落实，切实强化机关党建工作领导和保障。 以改革创新精神加强党的建设，关键在领导重视和机制保障。 一要建 立党委（党组）抓机关党建工作责任制。建议市委抓紧出台县区党 委和部门党委（党组）抓机关党建工作责任制，并把机关党建工作 列入市委市政府对县区和部门年度目标责任考核体系。二要完善机关 党建工作考核激励机制。认真研究制定机关党组织“创先争优”考 核办法，切实提高机关党建工作评价标准和考核手段的科学性、针 对性、操作性， 强化考核结果的运用，充分发挥考核工作的导向激励 作用。三要落实机关党建工作经费财政保障机制。建议市、县区财政 部门适当提高机关党员教育经费标准，在部门年度预算中增加部门机 关党组织活动经费科目， 并按相关文件规定的标准足额拔付。四要建 立机关党务干部考核激励机制。认真落实市直部门机关党组织专职 副书记管理办法（暂行），加大管理、考核、奖励力度，充分调动 工作积极性；研究探索机关兼职党务干部政治、经济、精神激励手段， 切实增强机关党务工作岗位的吸引力。 下面为朱自清的散文欣赏，不需要的朋友可 以下载后编辑删除！ ！谢谢！ ！ ！ 荷塘月色 作者: 朱自清 这几天心里颇不宁静。今晚在院子里坐着乘凉，忽然 想起日日走过的荷塘，在这满月的光里，总该另有一番样 子吧。月亮渐渐地升高了，墙外马路上孩子们的欢笑，已 经听不见了；妻在屋里拍着闰儿，迷迷糊糊地哼着眠歌。 我悄悄地披了大衫，带上门出去。 沿着荷塘，是一条曲折的小煤屑路。这是一条幽僻的 路；白天也少人走，夜晚更加寂寞。荷塘四面，长着许多 树，蓊蓊郁郁的。路的一旁，是些杨柳，和一些不知道名 字的树。没有月光的晚上，这路上阴森森的，有些怕人。 今晚却很好，虽然月光也还是淡淡的。 路上只我一个人，背着手踱着。这一片天地好像是我 的；我也像超出了平常的自己，到了另一世界里。我爱热 闹，也爱冷静；爱群居，也爱独处。像今晚上，一个人在 这苍茫的月下，什么都可以想，什么都可以不想，便觉是 个自由的人。白天里一定要做的事，一定要说的话，现在 都可不理。这是独处的妙处，我且受用这无边的荷香月色 好了。 曲曲折折的荷塘上面，弥望的是田田的叶子。叶子出 水很高，像亭亭的舞女的裙。层层的叶子中间，零星地点 缀着些白花，有袅娜地开着的，有羞涩地打着朵儿的；正 如一粒粒的明珠， 又如碧天里的星星， 又如刚出浴的美人。 微风过处，送来缕缕清香，仿佛远处高楼上渺茫的歌声似 的。这时候叶子与花也有一丝的颤动，像闪电般，霎时传 过荷塘的那边去了。叶子本是肩并肩密密地挨着，这便宛 然有了一道凝碧的波痕。 叶子底下是脉脉的流水， 遮住了， 不能见一些颜色；而叶子却更见风致了。 月光如流水一般，静静地泻在这一片叶子和花上。薄 薄的青雾浮起在荷塘里。 叶子和花仿佛在牛乳中洗过一样； 又像笼着轻纱的梦。 虽然是满月， 天上却有一层淡淡的云， 所以不能朗照；但我以为这恰是到了好处酣眠固不可 少，小睡也别有风味的。月光是隔了树照过来的，高处丛 生的灌木，落下参差的斑驳的黑影，峭楞楞如鬼一般；弯 弯的杨柳的稀疏的倩影，却又像是画在荷叶上。塘中的月 色并不均匀；但光与影有着和谐的旋律，如梵婀玲上奏着 的名曲。 荷塘的四面，远远近近，高高低低都是树，而杨柳最 多。这些树将一片荷塘重重围住；只在小路一旁，漏着几 段空隙，像是特为月光留下的。树色一例是阴阴的，乍看 像一团烟雾；但杨柳的丰姿，便在烟雾里也辨得出。树梢 上隐隐约约的是一带远山，只有些大意罢了。树缝里也漏 着一两点路灯光，没精打采的，是渴睡人的眼。这时候最 热闹的，要数树上的蝉声与水里的蛙声；但热闹是它们的， 我什么也没有。 忽然想起采莲的事情来了。采莲是江南的旧俗，似乎 很早就有，而六朝时为盛；从诗歌里可以约略知道。采莲 的是少年的女子，她们是荡着小船，唱着艳歌去的。采莲 人不用说很多，还有看采莲的人。那是一个热闹的季节， 也是一个风流的季节。梁元帝采莲赋里说得好： 于是妖童媛女，荡舟心许；鷁首徐回，兼传羽杯；欋 将移而藻挂，船欲动而萍开。尔其纤腰束素，迁延顾步； 夏始春余，叶嫩花初，恐沾裳而浅笑，畏倾船而敛裾。 可见当时嬉游的光景了。这真是有趣的事，可惜我们 现在早已无福消受了。 于是又记起西洲曲里的句子： 采莲南塘秋， 莲花过人头；低头弄莲子，莲子清如水。 今晚若有采莲人，这儿的莲花也算得“过人头”了；只不 见一些流水的影子，是不行的。这令我到底惦着江南了。 这样想着，猛一抬头，不觉已是自己的门前；轻轻地 推门进去，什么声息也没有，妻已睡熟好久了。 在北京住了两年多了，一切平平常常地过去。要说福气， 这也是福气了。因为平平常常，正像“ 糊涂 ” 一样 “ 难得 ” ，特别 是在 “ 这年头 ” 。但不知怎的，总不时想着在那儿过了五六年转 徙无常的生活的南方。转徙无常，诚然算不得好日子;但要说 到人生味，怕倒比平平常常时候容易深切地感着。现在终日看 见一样的脸板板的天，灰蓬蓬的地;大柳高槐，只是大柳高槐 而已。于是木木然，心上什么也没有;有的只是自己，自己的 家。我想着我的渺小，有些战栗起来;清福究竟也不容易享的。 这几天似乎有些异样。像一叶扁舟在无边的大海上，像一 个猎人在无尽的森林里。走路，说话，都要费很大的力气;还 不能如意。 心里是一团乱麻，也可说是一团火。似乎在挣扎着， 要明白些什么，但似乎什么也没有明白。“ 一部十七史， 从何处说起，” 正可借来作近日的我的注脚。昨天忽然有人提 起我的南方的诗。这是两年前初到北京，在一个村店里， 喝了两杯 “ 莲花白 ” 以后，信笔涂出来的。于今想起那情景，似 乎有些渺茫;至于诗中所说的，那更是遥遥乎远哉了，但是事 情是这样凑巧：今天吃了午饭，偶然抽一本旧杂志来消遣，却 翻着了三年前给S 的一封信。信里说着台州，在上海，杭州， 宁波之南的台。这真是“ 我的南方 ” 了。我正苦于想不出，这却 指引我一条路，虽然只是“ 一条 ” 路而已。 -朱自清一封信 燕子去了，有再来的时候;杨柳枯了，有再青的时候;桃花 谢了，有再开的时候。但是，聪明的，你告诉我，我们的日子 为什么一去不复返呢? 是有人偷了他们罢：那是谁 ?又藏在 何处呢 ?是他们自己逃走了罢：现在又到了哪里呢? 我不知道他们给了我多少日子;但我的手确乎是渐渐空虚 了。在默默里算着，八千多日子已经从我手中溜去;像针尖上 一滴水滴在大海里，我的日子滴在时间的流里，没有声音，也 没有影子。我不禁头涔涔而泪潸潸了。 -载自匆匆 这时我们都有了不足之感，而我的更其浓厚。我们却只不 愿回去，于是只能由懊悔而怅惘了。船里便满载着怅惘了。直 到利涉桥下，微微嘈杂的人声，才使我豁然一惊;那光景却又 不同。右岸的河房里，都大开了窗户，里面亮着晃晃的电灯， 电灯的光射到水上，蜿蜒曲折，闪闪不息，正如跳舞着的仙女 的臂膊。我们的船已在她的臂膊里了;如睡在摇篮里一样，倦 了的我们便又入梦了。那电灯下的人物，只觉像蚂蚁一般，更 不去萦念。这是最后的梦;可惜是最短的梦!黑暗重复落在我们 面前，我们看见傍岸的空船上一星两星的，枯燥无力又摇摇不 定的灯光。我们的梦醒了，我们知道就要上岸了;我们心里充 满了幻灭的情思。 -载自桨声灯影里的秦淮河 近几年来，父亲和我都是东奔西走，家中光景是一日不如 一日。他少年出外谋生，独力支持，做了许多大事。那知老境 却如此颓唐!他触目伤怀，自然情不能自已。情郁于中，自然 要发之于外;家庭琐屑便往往触他之怒。他待我渐渐不同往日。 但最近两年的不见，他终于忘却我的不好，只是惦记着我，惦 记着我的儿子。我北来后，他写了一信给我，信中说道，“ 我 身体平安，惟膀子疼痛利害，举箸提笔，诸多不便，大约大去 之期不远矣。” 我读到此处，在晶莹的泪光中，又看见那肥胖 的，青布棉袍，黑布马褂的背影。唉!我不知何时