关于机关党建工作的调研报告.pdf
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1、关于机关党建工作的调研报告 近期,我们按照市委的统一部署, 就贯彻落实党的十七届四中全 会精神,努力实现机关党建工作走在前头,进行了专题调研。发放问 卷调查表份,回收份,其中部门领导份、党务干部 份、机关党员份; 走访县区和个市直部门并召开座谈 会个,名市县区部门领导、党务干部和机关党员参加了座谈。 在此基础上,次召开工委班子会议,总结经验、梳理问题、分析原 因、研究对策。现将有关情况报告如下: 一、机关党建工作的主要成效及基本经验 近年来,全市各级机关党组织在市委的正确领导下,坚持围绕中 心、服务大局,把握主线、突出重点,求真务实、探索创新,扎实推 进机关党的建设。 以文明机关创建为抓手,改
2、进机关作风、促进科学发展。 年开始,以“三优一满意”为目标,在市直部门深入开展文明 机关创建活动,成效显著。 一是积极推动职能转变。进一步精减审批 项目、简化审批环节、实行并联联合审批,提高审批效率;进一步减 免投资项目收费, 深入开展社团和中介机构收费情况清理,减少涉企 收费;进一步创新项目推进机制,实行全程跟踪办理、项目办结限期 等七项制度,推进重点项目建设。二是积极推进工作规范。督促各地 各部门建立机关行为规范,将管理职能和服务要求分解到岗、到人; 督促各地各部门推行岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办 结制、失职追究制等八项制度; 督促重点部门和重点岗位推行导办服 务、预约服务、
3、上门服务等制度。三是积极推行服务举措。指导各部 门结合工作职能,每年推出服务群众、服务企业的具体举措;开展了 “项目建设推进年”、“企业服务年”、“万名干部下基层、服务一 线创新业”、 “双百双千”等活动;扎实推进“双千万结对帮扶工程” 、 “低收入农户奔小康工程”,实行在职党员社区报到制度,开展文明 机关与行政村结对共建活动。 以学习型机关创建为载体,强化理论武装、促进素质提升。 年开始, 在市直部门全面开展创建学习型机关、学习型党组 织和学习型党员活动。一是丰富学习内容。深入学习“三个代表”重 要思想,扎实开展十七大精神主题宣传教育和科学发展观学习实践活 动,认真学习市委市政府重大决策部署
4、,学习部门业务和科技、 经济、 法律、管理等新知识。二是完善学习制度。完善理论学习中心组、集 中学习日等制度, 开展“党员论坛” 、 “微型党课” 、 “星期一夜校” 、 “读好书”竞赛等活动;健全学习台帐、学习成果交流通报、学习档 案等制度,落实述学、评学、督学、讲学、考学制度;安排专项经费 用于邀请专家学者讲课、 购置学习资料和设备, 为学习提供必要的物 质保障。三是加强学习研究。组织引导机关党员干部通过交流研讨、 论文评比、演讲比赛等形式, 对党的路线方针政策在本部门业务工作 中的贯彻落实情况进行了深入的分析和研究,形成了一大批有情况、 有分析、有对策的调研成果,许多成果已在部门业务工作
5、中具体运用。 以规范化建设为重点,激发组织活力、促进基层稳固。 年开始,在市直机关全面实施党支部规范化建设。一是抓班子。 配强专职副书记,制定出台了专职副书记配备任用意见和管理办法, 已配备专职副书记名;调整规范支部设置,推行支部建在处室, 由党员处室负责人担任支部书记,履行“一岗双责”;健全党务干部 培训、激励机制,实施专职副书记年度述职和考核。二是抓制度。建 立党员学习积分考核、 党员先进性承诺、 党员领导干部定期上党课制 度,实施党员人才工程;坚持民主生活会和组织生活会、民主评议党 员制度,实行党员政治生日制度、党员发展对象民主测评制、党员发 展转正公示制和票决制、 诫勉谈话和情况通报制
6、度; 实施委员联系党 员、党内帮带等制度,建立困难党员互助金。三是抓创新。总结个 市直部门机关党务公开试点经验,全面推行机关党务公开; 确定市公 安局交警支队事故处理大队党支部等个单位,开展机关基层党组织 无候选人直选试点工作; 确定市发改委等个部门机关党组织,进行 创新党内活动方式试点。 以廉政文化进机关为途径,深化廉政建设、促进纪律落实。 年开始,牵头开展廉政文化进机关工作。 一是坚持以理明廉。 广泛开展党性党风党纪教育和警示教育;下发廉政工作日志、 开通廉 政短信平台,深化读文思廉活动,评选表彰读文思廉优秀读后感;组 织开展廉政文化月系列活动。 二是坚持以规保廉。推进惩防体系构建, 完善
7、党风廉政建设责任制;深化政务公开,强化权力运行监督;落实 中层干部述职述廉、谈话诫勉等党内监督制度。三坚持以查促廉。畅 通信访渠道,强化部门联动,挖掘案源线索,提高办案质量,加大查 处力度。 以党建带群团为手段,强化领导指导、促进机关和谐。坚持 党带群团一体共建, 重视和支持群团组织在促进机关和谐、活跃机关 生活等方面发挥积极作用。 一是以文体活动促和谐。 举办机关运动会, 开展机关文体活动,组建各类文体协会,组织工会会员疗休养;开展 “青年文明号”创建和“”学雷锋广场服务、青年志愿者“三 下乡”等活动;创建“巾帼示范岗”,深入推进“巾帼建功立业”, 在活动中加强沟通、促进和谐。二是以思想工作
8、促和谐。建立生病住 院等“三必访”、家庭变故等“三必谈”等制度,及时关注各自组织 成员思想情绪变化,做好思想政治工作;扎实开展民主管理、民主参 与、民主监督工作,维护职工合法权益;定期进行健康检查,以实际 行动关心爱护每个干部职工。 三是以互帮互助促和谐。 建立困难干部 职工信息库,定期更新、定期慰问、定期发放生活补助;建立干部职 工互助小组和互助基金, 实施互帮互助; 积极参与“希望工程”、 “春 蕾计划”、 “慈善一日捐” 等捐款活动, 积极开展“特殊党费” 、 “特 殊会费”缴纳活动。 以优化工作环境为目标,争取各方支持、促进保障改善。积 极宣传中央条例和省、市委有关文件精神,主动争取各
9、方支持。 一是加大争取重视力度。利用党建会议、上门走访、情况通报、签订 联手共建责任制等途径, 提高部门党政领导干部认识, 争取重视和支 持;利用湖州机关党建杂志、机关党的工作简报,争取机关 党员干部关心和关注; 利用新闻媒体开辟机关党建专栏、播放党章 和条例知识竞赛、党内条规知识竞赛实况,积极扩大社会影响。 二是加大争取投入力度。 积极争取市县区机关工委的党员教育经费按 所辖党员人数每人每年不低于元标准,列入同级财政预算; 积极 争取基层党组织上缴的党费按不低于的比例留存给县区机关 工委;积极争取部门机关党组织的工作经费按不少于干部职工工资总 额的列入本部门行政经费预算。 三是加大争取联动力
10、度。 明确市、 县区、乡镇三级机关党组织指导关系,实施三级联动;建立机关党组 织片组活动制度,加强横向交流,促进整体提高;加强与组、纪、宣 等相关部门的联系沟通, 努力争取机关党建工作大格局和工作合力的 形成。 多年来机关党建工作的实践证明,加强和改进机关党建工作, 必 须坚持围绕中心、 服务大局。 始终把机关党建工作置于全市工作大局 中来谋划、来组织、来推进,为落实市委市政府决策部署、完成机关 中心任务,提供动力与保障。必须坚持抓住主线、突出重点。始终紧 扣党的执政能力建设和先进性建设主线,全面推进机关党的思想、 组 织、作风、制度和反腐倡廉建设协调发展。必须坚持开拓创新、与时 俱进。始终以
11、解放思想、改革创新为动力,积极推进体制、机制、制 度和方法创新, 切实增强机关党组织的生机和活力。必须坚持求真务 实、注重实效。始终以领导所想、党员所思、群众所需为依据,设计 载体、开展活动、 抓好落实,并以此作为检验机关党建工作成效的标 准。必须坚持以人为本、激活主体。始终尊重和保障机关党员主体地 位,充分调动广大机关党员干部的积极性、主动性和创造性,凝心聚 力谋发展促稳定。 二、机关党建工作存在的主要问题及原因分析 近年来,我市机关党建工作虽然取得了显著成绩,也积累了一定 经验。但是,对照十七届四中全会精神和机关党建工作要走在前头的 要求,对照市委对机关党建工作的期望,对照群众所盼、党员所
12、需还 有很大的差距和问题。具体表现在: 机关党建工作服务科学发展的成效还不够明显。虽然近年来 始终强调围绕中心抓党建、抓好党建促发展,但总体来看,机关党建 对中心工作的推动作用, 还仅仅体现在机关党员干部做好本职工作和 参与市委组织的统一活动上, 机关党组织作为一级组织主动服务中心 的作用还没有充分发挥,主要是:思想认识不够到位,机关党务干部 感到机关党组织不领导本单位业务工作,仅仅是助手、配角,造成党 建工作与业务工作贴不上、贴不紧、有的还不愿贴。组织协调不够充 分,一些部门机关党组织对推进部门中心任务的完成思考不多、关注 不够, 围绕业务工作开展党内活动不多, 组织的作用还没有充分发挥,
13、仅仅停留在一般号召上。 工作措施不够具体, 部分部门机关党组织年 度工作无规划、具体工作无计划,尤其是服务中心工作无具体措施, 工作成效不明显。 资源整合不够完善, 市级层面上部署党建工作任务 时,组、纪、宣、机关工委各按各的工作方法推进,造成工作多头部 署,增加了基层负担。 机关党员干部先锋模范作用的体现还不够充分。近年来,机 关党员队伍中虽然涌现了一批优秀党员,但由于机关干部中党员比例 高,大部分党员的先锋模范作用得不到显现,主要是:执政意识不强, 部分机关党员干部没有站在执政党党员的高度来看待自己,工作责任 心、自觉性与新形势新任务提出的新要求还有一定差距,导致少数党 员干部立党为公、执
14、政为民不够自觉。思想解放不够,部分机关党员 干部思想僵化、安于现状,工作缺乏创造性,不善于运用新技术、新 手段改进自己的工作方式。 先进性体现不足, 少数党员干部把自己混 同普通群众,工作激情不高、思想作风不实、主动服务不够,与“走 在前头”的要求、与人民群众的呼声还有差距。能力素质不高,部分 党员干部党性不强、业务不精、政策不熟、处置突发事件能力不强、 做群众工作的办法不多,影响了机关形象。 机关基层党组织工作职能的履行还不够全面。机关党组织的 主要职能是协助和监督, 但在实际工作中, 由于以下因素影响了机关 党组织职能的全面履行,主要是:组织关系不顺,对照浙委办 号文件规定, 仍有个别市级
15、部门、 数个省部属在湖单位机 关党组织关系不在市直机关工委, 有少数市直部门的机关党组织关系 隶属于市直机关工委、 但下属单位基层党组织关系隶属部门党委,尚 未形成完整统一的机关党的组织体系。干部激励不力, 机关党务干部 绝大部分都兼任行政职务,又没有专门的政治、经济待遇,任务重、 交流少、提拔少, 多数党员不愿担任党务干部,已经担任的积极性也 不高,缺乏激励手段。工作方法不活,党内活动的模式较为单一、开 展不够经常、内容较为枯燥、方式缺乏新意,适合本部门本支部特点 的方式方法不多,虚的多、实的少,突破不了以前的模式,缺乏吸引 力。制度落实不够,机关党员教育、管理、监督的制度制定多、落实 少,
16、布置多、检查少,要求多、考核少,很多制度没有真正落实到位。 机关党内基层民主的实现还不够广泛。近年来,我们在扩大 党内基层民主上进行了有益的探索和尝试,但与新形势对党内基层民 主建设的要求还存在不相适应的地方。具体表现为:民主意识不强, 部分党员领导干部存在家长制、一言堂等现象, 一些党员不习惯行使 党章赋予的民主权利,而习惯于“拥护”和“服从”,对党内具体事 务关心不够,主动参与党内事务的积极性不高。民主渠道不畅,一些 机关党组织缺乏民主讨论的机会、缺乏畅所欲言的氛围、 缺乏民主建 议的平台,党员意见难于表达,有的表达了也得不到应有的尊重。民 主范围不广, 机关党员的民主权利目前还仅仅局限于
17、党内选举、发展 党员、民主评议党员、组织生活会等方面,对机关党员干部普通关注 的干部任用、机关改革、重点项目、重大支出等缺乏发言权。民主监 督不够,机关党内各种监督力量如机关党员大会、机关党的纪检机构 的监督功能没有充分发挥作用部分基层党组织和一些党员干部还 存在不愿监督、不敢监督、不会监督的现象。 机关作风上突出问题的解决还不够彻底。经过连续多年的集 中教育活动, 机关作风建设有了很大的改进,但一些突出问题仍然没 有得到彻底解决,主要是: 进取意识不强,少数机关干部考虑自身利 益较多、混日子思想较重不求有功但求无过, 缺乏干事的激情和攻 坚克难的作风。责任意识不强,部分机关干部心思不在工作上
18、,缺乏 主动性,工作中套原则的多、出点子的少,有的同志缩手缩脚、怕这 怕那,遇事能推则推,不愿承担责任。标准意识不强,一些机关党员 缺乏真抓实干精神,满足于话说过了、会开过了、文发过了、事做过 了,说过了就算做过了,做过了就算做好了,不求质量、不计效果、 不讲标准。 机关党建工作环境的改善还不够有效。虽然我们在营造机关党 建工作良好环境上做了很大努力,但效果还不够理想,主要是:领导 重视不够,一些党政(部门)领导不清楚机关党组织的职能、作用, 对机关党建工作过问少、关心少、指导少,在研究业务工作、安排工 作经费、干部任用配备上, 通盘考虑机关党建工作不够。一些领导对 支部活动、组织生活不重视、
19、不积极、不参加。工作力量不强,市直 机关工委人员编制偏少, 纪工委编制尚未落实; 两区机关工委至今没 有编制、没有专职干部;市直机关个部门中,符合专职副书记配 备条件的,仍有个部门至今未配, 已配备的专职副书记也存在兼职 化、老龄化、照顾化现象。经费保障不足,市、县区党员教育经费目 前仅为每人每年元, 与省内其它市、县区的标准相比, 差距较大; 部门机关党组织的工作经费,尚未按照条例规定的干部职工工资 总额的比例, 统一列入财政预算, 经费保障完全取决于部门领导 的重视程度;党支部普遍缺乏活动经费。考核考评不力,地方党委和 部门党委(党组) 抓机关党建工作的责任制尚未建立完善;党建工作 没有列
20、入市委市政府对市直部门年度目标考核体系;机关党建工作的 评价标准尚未科学规范,考核结果的运用缺乏刚性。 三、实现机关党建工作走在前头的对策措施及建议 深入推进学习型组织创建, 切实提高思想政治和业务能力水平。 按照建设马克思主义学习型政党的要求,认真总结多年来开展学习型 机关创建活动的经验, 扎实推进学习型机关党组织和学习型党员创建 活动。一是开设网上学习平台。坚持以理论教育为基,始终把马克思 主义基本理论、 中国特色社会主义理论体系、 社会主义核心价值体系 以及政策形势、 党性修养作为机关党员干部学习的基础工程来抓,纳 入机关党员干部网上学习的必修内容,并进行统一考试。 二是发挥机 关党校作
21、用。 开展政治理论全员培训, 每年组织机关科级以下在职党 员干部,脱产一周进行集中培训, 彻底改变机关科级以下党员培训少 的现状;开展机关党务干部业务培训, 每年组织新任机关党务干部进 行党建基础理论、 机关党建业务培训; 开展党员发展对象党的基础知 识培训和机关工会干部、共青团干部、妇委会干部业务培训,提升机 关各类各级干部的整体素质。 三是组建学习研究小组。 在市直机关组 建不同专业、不同兴趣的学习研究小组,健全活动制度、落实经费保 障,强化学习交流研究。四是完善学习保障机制。进一步完善制度, 建立健全学习考勤、检查通报、档案管理、导学服务、经费保障等制 度,强化鼓励机关党员干部自学的激励
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