产业集群技术创新困境及政府作用-产业集群的优势和劣势.docx

产业集群技术创新困境及政府作用:产业集群的优势和劣势产业集群技术创新逆境及政府作用雷鹏内容摘要产业集群的技术创新实力是形成集群竞争力的基础。但是，由于技术创新具有不确定性、学问溢出、外部性等特点，加之企业的研发实力差以及企业与四周“环境”互动的实力差等因素，经常会影响产业集群的技术创新。而政府能够通过促进产学研（企业一高校一科研机构）的有机结合，规避产业集群技术创新中的不确定性，从而在产业集群技术创新中发挥重要作用。关键词产业集群技术创新政府作者雷鹏，上海青浦工业园区政策探讨中心主任、副探讨员、博士。（上海：201700）产业集群的技术创新实力是形成集群效力的基础。这种创新实力不仅源自产业集群对资源的获得实力，而且取决于产业集群本身对资源的整合实力。作为一个困难系统，集群企业是产业集群技术创新的主体，而高校和科研机构是产业集群技术创新的重要组成部分。只有集群企业与高校和科研机构有机互动，即所谓产学研（企业一高校一科研机构）有机结合，才能规避技术创新过程中的不确定性，实现产业集群的技术创新。可以说，产业集群的技术创新过程，就是一个企业集群内部与外部有机协调的过程。在这一协调的过程中，政府在促进产学研的有机结合方面发挥着至关重要的作用。一产业集群一词是20世纪80年头末哈佛商学院的波特教授在说明区域及国家的竞争力差异时，借用并定义的一个概念，现在已被广泛地运用于诸多领域和部门。所谓产业集群是指企业、供应商、相关产业和专业化机构在某一特定地理区位的集中，此地理区位可以是国家、州（省）或城市的特定地区，其地理位置不肯定与行政区划相吻合，很多产业集群呈现了跨行政区划的现象。1产业集群已经成为当代经济世界的一个重要现象，支配着世界的经济版图。产业集群对中小企业来说，规模效应尤为明显。通过产业集群，中小企业获得了一种外部规模经济的组织形式。而且产业集群一旦形成，便会带来诸如经济、政治、社会、文化的作用和影响。2比如，在经济方面，中小企业以集群的方式联系在一起，客观上具有大型企业拥有的规模经济优势。大量的中小企业在肯定地理位置上集聚，集群内企业之间的关系表面上看比较松散，而事实上却亲密联系，从而使中小企业之间实现了优势互补。处在集群中的企业分别担当生产流程中某一部分的特地产品和技术，通过彼此之间的产品链条和上下游业务关系相联接，众多关联度高的企业以网络的形式组织起来，虽没有像大企业那样以资产为纽带干脆关联在一起，但同样获得了大企业的规模优势，而且具有了大企业所没有的更为敏捷、更有效率、更具竞争力的生产效率。大量企业集聚在同一区域内，使生产要素和资源可以实现快速低成本配置，从而降低了企业之间的选购成本、运输成本和沟通成本。更为重要的是，中小企业间的合作竞争，促进了企业之间的技术创新，并使企业技术水平的提升更为迅捷，因为沟通和互动为产业集群的发展和创新带来了新的动力。“行业的隐私不再成为隐私，而好像是公开了，孩子们不知不觉地也学到很多隐私。优良的工作受到正确的赏识，机械以及制造方面和组织上的独创和改良之成果，得到快速的探讨。假如一个人有了一种新思想，就为别人所接受，并与别人的看法结合起来，因此它就成为更新的思想之源泉。”可以说，产业集群已经成为提升区域竞争力的最有力的产业组织模式。而产业集群竞争力的核心技术创新，更是这一产业组织模式发展壮大的灵魂。二就我国产业集群的发呈现状而言，由于大多数产业集群的发展尚处于初级阶段，在内外环境上存在着许多制约集群可持续发展，特殊是产业集群技术创新的制约性因素。主要表现在以下三个方面：一是技术创新的不确定性、学问溢出和外部性等因素的制约。技术创新的不确定性主要源自于企业研发活动的不确定性、溢出效应和外部性。企业研发活动的不确定性是指技术的不确定性，即企业对研发活动的投资不肯定能开发出具有竞争力的产品、工艺、服务：或者市场的不确定性，即企业开发出的产品、工艺、服务并不肯定能取得商业上的胜利。企业研发活动的溢出效应是指，企业的技术创新成果不行能为企业所独占，企业的创新成果是一个介于公共产品和完全排他性产品之间的产品，创新成果的信息部分具有公共产品的性质，创新成果的非独占性是学问溢出的结果，将随技术的扩散而被其他的企业广泛采纳，并快速转化为公共物品。企业研发活动的外部性是指，企业不能限制与获得其技术创新活动投资的全部收益，同时企业研发活动投资的私人回报率也远低于其社会回报率。正是技术创新的这种不确定性、学问溢出和外部性的特征，使中小企业存在着巨大的投资风险，因此显得特别慎重而不愿轻易进行技术创新。二是企业的研发实力差的制约。企业本身的研发实力差是影响企业技术创新的关键因素。企业的研发实力不足表现为：其一，技术探讨与开发机构的数量偏少，在大中型企业中设立探讨与开发机构的不到1/3，而很多的中小企业根本就没有探讨开发机构。其二，企业探讨与开发机构研发实力弱，已经设立探讨与开发机构的企业，由于技术开发实力差、资金短缺、技术外协不足等方面的缘由，导致企业的探讨与开发机构形同虚设，根本不具备探讨开发的实力。其三，企业研发的科技人员少，很多技术创新活动的开展须要多工种、多学科、多领域的专业人员参加，而中小企业根本就没有渠道或没有实力获得所需的科技人员。其四，企业获得科技信息的实力差，在很多小企业中没有专职的机构或人员从事科技相关信息的搜集和处理工作，对技术发展改变的敏感度不高。上述因素极大影响着企业的技术开发工作。三是企业与四周“环境”互动的实力差。详细来说主要表现在三个方面：第一，技术创新的政策体系不健全。如产权激励和监督机制不完善，政府对学问产权爱护措施不得力人才的激励政策等方面存在不足，导致科研与企业相互脱节，科技成果转化率偏低，科技成果不能适应市场的须要。其次，技术创新的基础设施滞后。产业集群所在地由于没有可以向企业输送高素养人才、技术和学问的高校和教化机构，也没有特地为企业服务的探讨机构，造成大企业只能进行内部研发，或与地区外部的高校或探讨机构合作进行新产品和工艺的研发，由此带来协调成本123下一页