2022区发展和改革局工作报告 .doc

区发展和改革局工作报告区发展和改革局工作报告20 xx 年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕率先基本实现现代化的战略部署，贯彻落实先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，统筹协调经济运行，强化决策参谋职能，各项工作取得良好成效。一、20 xx 年工作完成情况1、始终坚持重点重抓，确保完成目标任务。紧抓“基本现代化年度综合目标”这一工作主线，制定目标管理制度，对目标实施分类管理。同时，密切跟踪区人代会目标运行情况，加强对人代会目标中主要指标、重点工作、重点项目的督查力度，及时预警相关问题，确保按序时进度推进目标任务。此外，始终强化考核，通过实施月度考核和年度考核，充分调动全区各方面积极性，确保完成市、区下达各项目标任务。2、加快推进重点项目，不断增强经济发展后劲。一方面，强化项目服务。充分利用审批权限下放的机遇，加快区内项目的审批速度，办结时间缩短一半以上，上半年完成各类备案审批项目已超过去年市批项目全年总和，确保年内完成重点建设项目 110 个，完成全社会投资 360 亿元。另一方面，强化“双招双引”。开展全区“项目推进月”活动，组织重点项目集中开工仪式，复星集团考察及企业高峰论坛等，出台加强重点项目推进工作的意见，形成了强力推进项目的长效机制。配合做好香港专场招商会服务业资源的梳理汇总工作，引进了注册资本 1000 万元的南京矿通投资等一批产业项目，落户了曹有挥、章罕等一批南京“321”计划人才。3、着力促进产业转型，不断提升经济发展质量。一是提速发展服务业经济。加快紫东创意园、金箔产业园等服务业集聚区建设，加快推进东城汇、美的物流等 16 个市级服务业重点项目，全年服务业增加值占 gdp 比重提高 2 个百分点以上。二是推进工业经济平稳运行。加强工业经济运行监测，初步建成全区工业和信息化管理软件系统，突出对工业用电量、货物运输量等先行指标的监测，及时预警相关问题，推动工业经济平稳运行。三是大力发展新兴产业。出台区软件专项资金管理办法，促进企业做大做强，新引进软件信息服务类企业 14 家，新增软件产业从业人员 300 人，完成软件和信息服务业收入 54 亿元。四是不断优化产业布局。主 XX 县区域 9 家工业企业搬迁方案已全部制定完毕并启动搬迁；市政府下达的“三高两低”16家整治任务已顺利通过验收；区级下达 20 家整治任务基本完成。4、积极拓展发展思路，不断壮大金融产业。一是推进企业上市工作。出台扶持企业上市指导意见，并建立拟上市企业储备库，目前重点跟踪关注的企业有 12 家，其中，纳入首批市重点的后备企业有 6 家。二是大力发展小贷公司。积极向上争取指标，对外广泛动员，截至年底，全区小贷公司共有 9 家，资本规模达 13 亿元，在全市名列前茅。其中，开业最早的银茂公司获得创新业务“开鑫贷”的试点资格，成为 XX 省首批打造的点对点民间借贷服务平台。三是不断加强融资担保公司的监管工作。加强融资性担保公司日常监管，规范融资性担保公司行为，防控担保业务风险，促进我区金融产业健康发展。5、加快实施改革创新，不断提升服务能力。一是稳步推进综合改革。积极对接市下放权限，并做好相关培训，确保市权下放接得住、用得好。同时，着力于提高行政管理效率，牵头研究区下放街道权限，大力破除制约发展的制度瓶颈和政策障碍。二是加强调研规划工作。围绕全区中心工作，强化栖霞板块新的空间定位、产业布局等方面思考，编制撰写xx 区中长期金融业发展规划纲要、发展全区楼宇经济的相关建议、全区科技服务业发展的思考等调研材料，为区委、政府决策提供参考。三是加大资金扶持力度。充分发挥综合协调能力，对上多争取，横向多协调，对下多服务，帮助基层、企业争取国家、省市各类扶持资金 1300 余万元。总体来看，2012 年全区经济发展保持了平开稳走、稳中求进的态势。但展望 2013 年，国内外经济发展环境依然复杂多变。从国际上看，由于国际金融危机深度影响以及政治环境不稳定，世界经济仍处在调整期，扩大外需的难度增大，对经济外向度高的我区影响较大；从国内看，国内经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济下行压力依然存在。但我们也要看到发展中蕴藏的机遇和有利因素：我国经济长期向好的趋势没有改变，稳增长系列政策措施正逐步见到成效，为经济发展创造了有利的大环境。同时，区域经济活力不断增强：简政放权工作不断深入，有利于赢得更大的发展空间；生命科技园、紫东创意园等重点平台将进入产出期，有利于提升全区项目和人才承载力；仙林科技城的加快建设将充分释放驻区高校的发展潜力，科技创业和自主创新能力显著提升。因此，作为“十二五”时期承前启后的重要一年，稳定经济增长，促进结构调整，加快发展方式转变，仍然是我区明年经济工作的重中之重。二、2013 年工作总体思路明年，我局将紧密围绕区委、区政府的决策精神和战略意图，立足自身职能，重点发挥好四大作用：即积极开展前瞻性谋划，发挥政府决策的参谋助手作用；全力以赴推进投资增长，发挥项目投资的组织牵头作用；加快推进发展方式转变，发挥产业转型升级的引领促进作用；着力推进改革创新，发挥经济社会发展的统筹协调作用。在明年具体工作思路上，重点概括为“一二三四”即“围绕一个总体目标，紧抓两大主体工作，实施三大重点工程，推进四项具体措施”。（一）围绕一个总体目标紧紧围绕“争当基本实现现代化先行区”这一总体目标，不断提升执行能力，深刻领会区委、区政府各项战略部署和决策，聚焦重点核心工作，组织强有力的工作力量，高水平完成任务；不断提高综合协调能力，加强与上级部门、兄弟区县、区内其他部门的沟通协作，激发调动各方面积极因素，服务全区经济社会发展；不断深化创先争优意识，摆准位置，主动作为，在基本现代化进程中树立更高工作标杆，推动经济社会发展水平跻身省内同类区县前列。（二）紧抓两大主体工作1、抓好目标管理。一是科学制订经济社会发展目标。加紧完善年度经济社会发展主要目标，科学制订和落实各项指标任务。目前，经与市级部门、兄弟区县沟通，与区有关部门对接及企业调研，初步考虑我区 2013 年主要经济指标为：地区生产总值增长 11%；服务业增加值增长 12.5%；固定资产投资 330 亿元（与去年人代会持平）；完成软件和信息服务业收入 60 亿元；规模工业总产值增幅持平。二是跟踪落实市下达目标。继续将“基本现代化市下达综合目标”作为全年的工作主线，提前与市主管部门进行对接，合理设置年度综合目标，并进一步完善目标网络和责任体系，强化目标的牵头管理，推动在全市争先进位。三是做好目标分解及考核。根据市区各项确定目标，及时做好对街道、平台的二级分解工作，同时依据重点任务、街道托管等最新情况，修订完善月度及年度考核办法，进一步明确考核导向，完善目标责任传导、协同推进和激励约束机制。2、抓好项目管理。一是推动重大项目建设。重点工程建设。紧密围绕列入 2013 年 xx 市重点投资计划的 3 个重大项目，以及区人代会初排的行政区 22 个重点项目，建立倒逼机制，明确时间表和路线图，并确定专人进行跟踪，保障项目按计划推进，推动项目早开工、早投产、早达效。二是完善项目推进机制。继续健全“解难题”机制，破解项目开工和建设中的难点问题。建立局领导项目包干制度，定期召开重点项目座谈会，帮助项目单位梳理解决相关问题。做好项目审批相关培训，提高项目审批效率。此外，高度重视项目储备，着力拓展储备项目的广度和深度，形成项目推进的滚动发展。三是加快项目载体建设。做好市级重点工业园区布局优化调整，加快推进紫东创意园、生命科技园等产业平台建设，不断优化园区平台内外部环境，使之成为全区重大项目集聚的主战场。四是促进全社会投资增长。强化投资考核奖惩措施，激发全区坚持有效投入、共促投资增长的积极性。同时，创新工作方法，加强与经发局、统计局等部门联动，充分挖掘投资潜力，确保应统尽统。（三）实施三大重点工程1、产业转型升级工程。一是提速发展服务业。突出围绕服务业产业集聚、规模扩张、提档升级，重点推进“552”工程，即精心培育 5 个服务业集聚区、重点打造 50 个重点服务业企业、大力发展 20 个服务业重大项目。二是稳步发展工业。重点围绕电力及配套设施、新型建材等优势产业，引导企业加强技术改造，增强企业核心竞争力，提高工业经济的内在活力。三是大力发展新兴产业。充分发挥区软件专项资金引导效用，不断扩大软件产业规模，重点培育三宝通信、能瑞自动化、南京矿通、等区域龙头企业以及西奥仪表、联宏自动化、高华科技等一批行业领先企业。四是加快发展金融业。制定上市公司重点培育计划，为企业上市提供全程服务，力争年内实现 1-2 家企业挂牌、上市。积极推进村镇银行的组建，大力发展农村小额贷款公司、融资性担保公司，力争小贷公司覆盖所有街道。加大金融产业招商力度，加快科技银行的发展，启动金融产业园的建设，着力打造 pe/vc 集聚区。2、发展质量提升工程。在加快产业结构转型升级的同时，加快淘汰落后产能，不断提升经济发展质量。持续推进“三高两低”企业整治和产业优化布局调整，继续排摸“三高两低”整治企业，并严格落实相关实施方案。大力推进节能降耗，督促全区 11 家年耗能 5000 吨标煤以上重点用能单位，严格执行能源利用状况报告制度，设立能源管理专职岗位，并积极引导企业开展节能工程改造。大力淘汰落后产能，加大集中供热范围内小锅炉的关停力度，加快淘汰小电镀等落后生产线。严格执行新建项目的能评审核，在做好优质重大项目审批服务的前提下，有效控制区域能耗总量。3、综合改革创新工程。按照xx 市十项综合改革实施方案等工作要求，结合我区实际，继续落实相关综合改革及配套措施。在第一批下放街道、平台权力的基础上，继续深化区级下放权力研究，保证权力下放工作深入有序开展，同时配合纪检监察部门考核监督，建立成效评估机制，确保市权承接、区权下放规范有效运行。积极配合有关部门，做好街道托管、事业单位改制、绩效工资改革及医改工作。（四）推进四项具体措施1、做好规划调研。做好“十二五”规划的中期评估，从纲要提出的发展目标、重点任务以及重点项目方面，对规划实施情况进行系统全面的评价，检查进度，发现问题，并提出相应对策建议。此外，围绕区委、政府的中心工作，能动学习和借鉴国内外先进地区好的做法和经验，提高调研的层次和水平，争取在新兴产业培育、金融产业发展等一些前瞻性课题调研上有所突破。2、做好企业服务。深入企业进行走访调研，加强重点行业和重点企业运行监测，跟踪分析其发展过程中突出问题和苗头性问题，提前进行预警，降低中小企业生产经营风险。完善生产要素协调机制，切实加强与有关部门的沟通联系，做好电、油、煤等重要生产要素的协调，确保企业的正常生产需要。发挥综合协调能力，积极帮助企业争取新兴产业、节能减排、工业新增长点、农业龙头企业等各类专项扶持资金，促进企业做大做强。3、做好“双招双引”。充分发挥经济综合部门的职能优势，广泛开展“双招双引”工作，按照一岗双责的要求，落实专门分管领导和工作人员，专兼职从事“双招双引”，重点围绕在手的江苏特检院等一批重点项目以及中国农科院、XX 省农科院等 4 名高层次人才推进相关工作。4、做好社会事业。配合做好社会事业目标制定及跟踪落实，重点围绕养老事业、基层卫生组织、旅游和文化体育等领域，加强社会事业类项目储备，并积极争取上级政策资金扶持，推进全区社会事业发展，着力保障和改善民生。内容总结内容总结（1）区发展和改革局工作报告20 xx 年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕率先基本实现现代化的战略部署，贯彻落实先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，统筹协调经济运行，强化决策参谋职能，各项工作取得良好成效（2）此外，始终强化考核，通过实施月度考核和年度考核，充分调动全区各方面积极性，确保完成市、区下达各项目标任务