《非关税政策》PPT课件.ppt

第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）在过去几十年里，工业国的平均关税已在过去几十年里，工业国的平均关税已降低到降低到6%6%以下，但是从以下，但是从6060年代起，采取其他保年代起，采取其他保护性措施，如配额、补贴、护性措施，如配额、补贴、“自愿自愿”出口限制出口限制以以及反补贴和反倾销已达到令人震惊的程度。进及反补贴和反倾销已达到令人震惊的程度。进口中受所有非关税措施影响的份额，美国增加口中受所有非关税措施影响的份额，美国增加20%20%以上，日本增加近以上，日本增加近40%40%，欧盟增加，欧盟增加160%160%。第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第一第一节 非关税措施概述非关税措施概述 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）非关税措施非关税措施 是指关税措施以外的对外是指关税措施以外的对外 贸易管理手段。由于一些国家往往将非关税贸易管理手段。由于一些国家往往将非关税 措施用于限制他国产品的进口，所以也称为措施用于限制他国产品的进口，所以也称为 “非关税壁垒非关税壁垒”。第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）二、二、非关税壁垒的种类非关税壁垒的种类 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）三、三、非关税壁垒产生的原因及特点非关税壁垒产生的原因及特点（一）（一）非关税壁非关税壁垒产生的原因生的原因 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.高关税并不一定高关税并不一定能够杜绝进口，反能够杜绝进口，反而容易招致他国而容易招致他国报复。报复。1.1.关税措施的关税措施的 应用缺乏灵应用缺乏灵 活性活性。第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）3.3.隐蔽性隐蔽性2.2.有效性有效性1.1.灵活性灵活性 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）（二）非关税壁（二）非关税壁垒的特点的特点4.4.歧视性歧视性四、非关税壁垒的作用四、非关税壁垒的作用（一）（一）对发达程度不同国家的作用达程度不同国家的作用 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）作为防御性武器限制外国商品进口，作为防御性武器限制外国商品进口，保护国内产业保护国内产业生态环境和国民健康保护的需要生态环境和国民健康保护的需要竞争的需要竞争的需要多边贸易体制允许采用的正当的非关多边贸易体制允许采用的正当的非关税壁垒税壁垒 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）1.1.对发达国家的作用对发达国家的作用 （1 1）限制非必需品进口，节省外汇）限制非必需品进口，节省外汇（2 2）限制外国进口品的强大竞争力，）限制外国进口品的强大竞争力，保护民族工业和幼稚工业保护民族工业和幼稚工业（3 3）发展民族经济，摆脱发达国家的）发展民族经济，摆脱发达国家的 控制和剥削控制和剥削 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.对发展中国家的作用对发展中国家的作用 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.积极作用积极作用(1)(1)客观上促进受制国企业规范管理客观上促进受制国企业规范管理(2)(2)迫使企业提高技术水平，从而提迫使企业提高技术水平，从而提 升了产品的市场份额升了产品的市场份额(3)“(3)“绿色壁垒绿色壁垒”促使企业进行技术创促使企业进行技术创 新和改造新和改造 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）(4)(4)促使有关部门加强对企业应对贸易壁促使有关部门加强对企业应对贸易壁垒的指导，提高了企业的竞争能力垒的指导，提高了企业的竞争能力(5)(5)在一定程度上有利于督促政府有关部在一定程度上有利于督促政府有关部门规范市场秩序门规范市场秩序(6)(6)扩展了企业的国际视野，探索扩展了企业的国际视野，探索“走出走出 去去”的发展道路的发展道路 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）进口配额制进口配额制 一、进口配额制的含义一、进口配额制的含义 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）二、二、两种主要的配额制度两种主要的配额制度 配额制度配额制度 绝对配额绝对配额 关税配额关税配额全全球球配配额额国国别别配配额额 自自主主配配额额 协协议议配配额额 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）SPDPQPWO Q1Q3Q4Q2Qabcd 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）配额的净福利效应配额的净福利效应生产者剩余增加生产者剩余增加消费者剩余损失消费者剩余损失配额租金配额租金=-+=a (a+b+c+d)c(b+d)-+=第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.大国配额效应分析大国配额效应分析 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）SHDHQOCBbacedEFDQ1Q4Q3Q2PFPWPHSH+FAP 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）（5 5）配额的净福利效应）配额的净福利效应（4 4）配额的贸易条件效应）配额的贸易条件效应（3 3）配额的垄断租金）配额的垄断租金（2 2）配额的消费效应）配额的消费效应（1 1）配额的生产效应）配额的生产效应 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）小国都是减少小国都是减少 b+db+d 大国都是大国都是 e e-（b+d)b+d)配额抬高价格幅度超过关税配额抬高价格幅度超过关税 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.关税收入的所得者不同关税收入的所得者不同:关税措施关税措施:一国政府一国政府配额措施配额措施:不确定不确定3.3.进口限制方面不同进口限制方面不同:配额比关税更直接配额比关税更直接,更易于控制更易于控制,更严厉更严厉4.4.实施成本不同实施成本不同:配额比关税成本高配额比关税成本高 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）四、关税配额的效应分析四、关税配额的效应分析 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）（四）关税配（四）关税配额的特点的特点 1.1.关税配额壁垒的严厉程度在关税关税配额壁垒的严厉程度在关税和绝对配额之间。和绝对配额之间。第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.关税配额有配额和关税税率两个关税配额有配额和关税税率两个调控手段，一是配额数量，二是调控手段，一是配额数量，二是 配额内外的税率。配额内外的税率。第三节第三节 自愿出口限制自愿出口限制 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）自自愿愿出出口口限限制制协协 定定 的的 自愿出口限制自愿出口限制非协定的自愿出口限制非协定的自愿出口限制 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）关贸总协定的八轮多边贸易谈判一览表关贸总协定的八轮多边贸易谈判一览表届次届次谈判起止时间谈判起止时间地点地点参加国家参加国家和地区和地区达成的协议及成果达成的协议及成果日内瓦日内瓦回合回合1947年年410月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦23双边减税协议双边减税协议100余项，占世界进口值余项，占世界进口值一半以上的商品减税。一半以上的商品减税。安纳西安纳西回合回合1949年年410月月法国安纳法国安纳西西33双边协议双边协议147项，又有项，又有10个国家加入总个国家加入总协定协定托基托基回合回合1950年年9月至月至1951年年4月月英国托基英国托基39双边协议双边协议150余项，增加余项，增加5000余项减税余项减税商品商品日内瓦日内瓦回合回合1956年年1月至月至1962年年7月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦28关税减让涉及关税减让涉及25亿美元贸易额。亿美元贸易额。狄龙狄龙回合回合1960年年9月至月至1967年年7月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦45关税减让涉及关税减让涉及49亿美元贸易额。亿美元贸易额。肯尼迪肯尼迪回合回合1964年年5月至月至1979年年7月月瑞士日内瑞士日内瓦瓦54通过反倾销协议，工业品进口关税平均通过反倾销协议，工业品进口关税平均降低降低35%。东京回合、东京回合、尼克松回合尼克松回合1973年年910月月日本东京日本东京瑞士日内瓦瑞士日内瓦102通过非关税壁垒的协议，通过非关税壁垒的协议，9个发达国家个发达国家工业品平均关税从工业品平均关税从7%降到降到4.7%。乌拉圭乌拉圭回合回合1986年年9月至月至1994年年12月月乌拉圭和乌拉圭和日内瓦日内瓦123通过通过45项协议，宣告项协议，宣告WTO成立，发达成立，发达国家关税平均税率降到国家关税平均税率降到3.4%。第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）1981年，美国政府要求日本出口到美年，美国政府要求日本出口到美国市场上的汽车不得超过每年国市场上的汽车不得超过每年168万辆，万辆，为期三年。为期三年。？第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）二、自愿出口限制协定的主要内容二、自愿出口限制协定的主要内容（一）配（一）配额水平水平（三）限（三）限额的融通的融通（四）保（四）保护条款条款（五）出口管理（五）出口管理规定定（六）（六）协定期限定期限 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）（二）（二）产品范品范围三、自愿出口限制的经济效应分析三、自愿出口限制的经济效应分析 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）关税或进口配额与自愿出口限制的效应比较关税或进口配额与自愿出口限制的效应比较 SSAPQOPTPwQ1Q2DDPqDDBCEF 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）出口供给垄断下的自愿出口限制出口供给垄断下的自愿出口限制 APQOP2P1Q1Q2DMP3MCMRQ3 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第四节第四节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）商商品品包包装装及及 标签规定定 卫生生检疫疫规定定 技技 术 标 准准 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）二、技术性贸易壁垒的主要表现二、技术性贸易壁垒的主要表现(一一)外部原因外部原因三、技术性贸易壁垒盛行的原因三、技术性贸易壁垒盛行的原因1.1.科技水平差异导致技术性贸易壁垒的强化科技水平差异导致技术性贸易壁垒的强化 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）2.2.关税大幅度削减及数量限制的消除，使技关税大幅度削减及数量限制的消除，使技 术性贸易壁垒成为贸易保护主义的武器。术性贸易壁垒成为贸易保护主义的武器。第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）20022002年，联合国开发计划署首次公布了年，联合国开发计划署首次公布了20012001年世界主要国家技术成就指数年世界主要国家技术成就指数(TAI)(TAI)评价体系和资评价体系和资料料,该指数由技术创新、新技术传播、传统技术传该指数由技术创新、新技术传播、传统技术传播和人类技能等四个方面构成。播和人类技能等四个方面构成。7272个参评的国家技个参评的国家技术成就指数平均为，中国的技术成就指数为，排在术成就指数平均为，中国的技术成就指数为，排在第第4545位，居中等偏下水平。较弱的创新能力，较低位，居中等偏下水平。较弱的创新能力，较低的劳动力素质，限制了中国在国际分工中地位的提的劳动力素质，限制了中国在国际分工中地位的提升。升。第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）四、技术性贸易壁垒的影响四、技术性贸易壁垒的影响（一）（一）容易引起容易引起贸易易纠纷（二）（二）损害了害了发展中国家的利益展中国家的利益（三）（三）影响影响发达国家的达国家的经济增增长（四）（四）影响国影响国际贸易增易增长 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第五节第五节 绿色壁垒绿色壁垒 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）每分钟每分钟每年每年损失耕地损失耕地40公顷公顷2100万公顷万公顷损失森林损失森林21公顷公顷1100万公顷万公顷土地沙漠化土地沙漠化11公顷公顷600万公顷万公顷泥沙注入大海泥沙注入大海4.8公顷公顷250亿吨亿吨污水注入江河大海污水注入江河大海85万吨万吨4500亿吨亿吨人类因环境污染而丧生人类因环境污染而丧生28人人1500万人万人 目前世界环境灾难造成的严重后果目前世界环境灾难造成的严重后果 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）（四）保（四）保护方式的方式的巧妙性和巧妙性和隐蔽性蔽性（五）保（五）保护技技术上的歧上的歧视性性（二）形式上（二）形式上的合法性的合法性（三）保（三）保护内容内容具有广泛性具有广泛性（一）名（一）名义上的合理性上的合理性 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）三、绿色壁垒的表现形式三、绿色壁垒的表现形式 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）（二）（二）环境配境配额制度制度（一）（一）绿色关税制度色关税制度（三）（三）环境境许可可证制度制度（四）禁止（四）禁止进口与口与环境境贸易制裁易制裁（五）（五）绿色色补贴制度制度（六）（六）环境成本内在化制度境成本内在化制度（七）繁（七）繁杂苛刻的苛刻的环保技保技术标准准（十）（十）绿色色环境境标志和志和认证制度制度（八）复（八）复杂苛刻的苛刻的绿色色检验检疫措施疫措施（九）九）绿色包装和色包装和标签制度制度 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）第六节第六节 出口鼓励与控制政策出口鼓励与控制政策 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）出口鼓励政策出口鼓励政策财政政策财政政策信贷政策信贷政策倾销倾销政策政策资本资本政策政策特区特区政策政策出出 口口 补补 贴贴出出 口口 退退 税税出出 口口 奖奖 励励出出 口口 减减 免免出出 口口 信信 贷贷出出信信贷贷保保险险商商 品品 倾倾 销销外外 汇汇 倾倾 销销生生产产资资本本输输出出信信贷贷资资本本输输出出自自由由贸贸易易区区出出口口加加工工区区保保 税税 区区直直 接接 补补 贴贴间间 接接 补补 贴贴现现 金金 奖奖 励励外外 汇汇 分分 红红出出 口口 奖奖 励励 证证减减 免免 国国 内内 税税免免 征征 出出 口口 税税卖卖 方方 信信 贷贷买买 方方 信信 贷贷 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）出口控制政策出口控制政策是指出口国政府通过是指出口国政府通过各种经济的和行政的办法及措施对本国各种经济的和行政的办法及措施对本国出口贸易实行管制的行为总称。出口贸易实行管制的行为总称。第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）1.1.经济目的经济目的2.2.政治目的政治目的 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）1.1.战略物资及与军事有关的先进技术设备战略物资及与军事有关的先进技术设备 和技术资料。和技术资料。2.2.国内生产所需的各种原材料、半制成品国内生产所需的各种原材料、半制成品 以及国内供不应求的商品。以及国内供不应求的商品。第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）3.3.实行自动出口限制的商品。实行自动出口限制的商品。4.4.历史文物和艺术珍品。历史文物和艺术珍品。5.5.被列入对进口国进行经济制裁范围的出被列入对进口国进行经济制裁范围的出 口商品。口商品。6.6.被出口国垄断的部分商品。被出口国垄断的部分商品。（三三）对 象象 第九章第九章 非关税政策（一）非关税政策（一）（四四）方方式式单方面单方面出口管制出口管制多边出多边出口管制口管制国国 家家 专专 营营征收出口税征收出口税实行出口许可证制实行出口许可证制实行出口配额制实行出口配额制出出 口口 禁禁 运运