吉林省十三五循环经济发展规划.docx

吉林省“十三五”循环经济开展规划吉林省发改委2017年6月吉林省“十三五”循环经济开展规划第二章总体思路一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五 大”开展理念，坚持节约集约循环利用的资源观，以生态文明建设和 转变经济开展方式为主线，以节约资源能源和减少废物排放，提高经 济效益和生态效益为目标，认真落实国家循环开展引领行动，大力发 展循环经济，强化科技创新、机制创新、政策创新和模式创新，科学 运作生态资本，着力构建绿色开展、循环开展和低碳开展的空间布局 体系，着力形成节约高效、生态环保、循环低碳的绿色产业体系，着 力打造覆盖全社会的资源再生利用体系，形成源头减量全过程控制的 资源节约和污染防控体系，夯实全面建成小康社会的资源基础，加快 推进全省经济社会绿色转型和绿色强省。二、开展理念1、坚持生态文明、绿色开展的理念。牢固树立尊重自然、顺应 自然、保护自然的生态文明理念，把开展循环经济作为生态文明建设 的重要任务，转型开展的重要方向，产业革命和科技进步的重要平台, 依托开展循环经济破解开展难题，增强开展动力，厚植开展优势，把 资源优势转变为经济开展优势，实现经济开展与生态环境保护共赢。2、坚持绿水青山就是金山银山的理念。把直观上的绿水青山同 内涵上的绿色循环开展有机统一起来，用绿水青山支撑绿色循环发 展，用绿色循环开展保护建设绿水青山，做大金山银山。提高生态产吉林省“十三五”循环经济开展规划程式，打造养殖业绿色品牌。内容包括淡水鱼、野猪、梅花鹿、肉牛等畜牧 系列产品，开展蜜蜂养殖15万箱，规划建设用地10万平方米。19长白县林下经济示范基地 建设工程该工程是以开展生态经济型林业产业示范基地，培育形成以红松为主的干 果经济林产业，以林下参为主的林下药材产业，以刺嫩芽为主的山野菜种 植产业，以林蛙为主的林下养殖产业，规划建设用地45万平方米。150000202020长白县鸭绿江珍稀鱼类繁 育基地建设工程建设鸭绿江珍稀鱼类繁育基地一处。9800202021长白县绿色食品基地建设 工程建设有机杂粮生产基地5.6万亩，绿色棚膜和大田蔬菜基地4660亩，绿色 瓜果生产基地1200亩，绿色牛肉基地存栏2万头，食用菌栽培基地5000 万棒，中药材生产基地1万亩，蓝靛果、蓝莓、山野菜等绿色山珍栽培基 地5000亩等绿色食品原料基地。建设水源及灌溉系统、日光温室及大棚设 施、良种推广服务体系、食品平安检测体系、产品加工、销售体系等产品 加工基地和综合配套工程等。30550202022长白县中朝人参种植合作 开发工程利用朝鲜林地资源弥补我县林地资源缺乏，合作开发人参种植基地5万亩。30000202023长白县生猪标准化规模场 （小区）建设标准化猪舍35000平方米42002016-202024长白县肉牛标准化规模场 （小区）建设标准化牛舍35000平方米79202016-202025长白县肉羊标准化规模场 （小区）建设标准化羊舍35000平方米33602016-202026长白县蛋鸡标准化规模场 （小区）建设标准化鸡舍35000平方米14402016-202027长白县梅花鹿标准化规模 场（小区）速设标准化鹿舍25000平方米30002016-202028长白县野猪标准化规模场标准化猪舍10000平方米12002016-202096吉林省“十三五”循环经济开展规划（小区）建设29长白县野鸡标准化规模场 （小区）建设标准化鸡舍40000平方米48002016-202030长白山特色旅游产品生产 基地建设工程该工程主要是生产长白山旅游纪念系列产品，如朝鲜族系列产品、长白石、 长白特产（蓝莓系列产品、太空灵芝、林蛙油、山野菜、人参、北五味子、 鹿茸等），规划建设用地5万平方米。30000202031吉林省双阳浩鑫农牧集团 年出栏10万头肉牛循环经 济工程工程总占地面积80公顷，总建筑面积15万平方米。建设占地10公顷高标 准牛舍40栋面积5万平方米，购置设备1900台套。建设百栋双膜日光温 室，种植蔬菜。建设沼气发生系统1套、沼气发电厂1座。260002013-202032吉林省乾安县金地海外农 业开发投资以5 万头奶牛养殖为龙头的农 牧业循环经济建设工程建设现代化标准奶牛养殖牧场10座，总建筑面积256.9万平方米；每座存 栏5000头；基地建有牛舍、榨乳厅、饲料库、青储窖等1543742016.4-2018. 1233辽源市东丰药业股份有限 公司梅花鹿种源繁育基地 建设工程新建鹿圈占地面积300000平方米，建筑面积100000平方米，并配套建设 青贮窖、精料库200002015-2017合计111439697吉林省“十三五”循环经济开展规划九、实施循环经济基础设施建设工程改善循环经济开展条件，在工业园区改造、信息、物流、检测、 污染防治和生态建设等方面，全面加强基础设施建设，为开展循环经 济创造有利条件。此项工程共规划10个工程，总投资248504万元。98吉林省“十三五”循环经济开展规划表7-10实施循环经济基础设施建设工程一览表序号工程名称建设内容投资规模 （万元）建设期限1东丰县北京合力清源 科技北京德 青源循环经济产业园 区工程固体废弃物能源化利用工程占地约23000平方米，年可处理鸡粪 6万吨、生物质秸秆3. 65万吨，年产沼气1700万提纯后年 产生物天然气1000万nA年可生产固体有机肥14500吨；绿色 循环生态农业工程占地约40万平方米，建筑面积30万平方米， 预计年可饲养蛋鸡300万只、年产蛋量5.5亿枚。700002016-20182东丰经济开发区管委 会东丰低碳工业园区 工程对冶金铸造工业园进行低碳化改造，实现节能减排、资源综合利 用和循环经济；白云新城进行绿色用能和新型建筑材料生产；低 碳产业孵化园新建孵化厂房，引进低碳产业工程。800002014-20203东丰经济开发区管委 会中小企业孵化基地 扩建工程改造厂房6500平方米，新建厂房7000平方米。35002016-20204桦甸电子商务产业园 区占地58000平方米，建筑面积36260万平方米，建设农贸市场、 就业中心、仓储中心110002016-20175梅河口开发区信息管 理监测平台建设工程建设一座服务器网络机房。将全区重点企业纳入网络，结合相应 的管理软件，实现企业自主信息管理和开发区综合信息化管理。 环境监测仪器按照国二级（地级）标准配备21202016-20176汪清县再生资源集散 中心主要建设有30个标准再生资源回收经营摊位，建车辆分拣车间 及库房、废旧塑料加工车间及库房、金属成品材车间及库房、锅 炉房、变电站、污水处理厂、信息中心、园区地面硬化等。40002016-20177四平市再生资源综合 利用回收体系服务平新建建筑物总建筑面积为3000 m2,购置信息化软件及硬件设备 25台/套21812017.01-2018. 1099吉林省“十三五”循环经济开展规划台建设工程8四平市再生资源循环 利用企业孵化中心建 设工程新建建筑物总建筑面积为55000购置信息化硬件设备、展览展示设备、培训及办公设备共计571台/套139032016.01-2018. 109辽源市高弘房地产开 发旧物综合 市场（金鼎城市购物花 园）建设工程总占地面积184000平方米，建设综合市场、旧物市场、农贸市 场、四星级酒店、地下车库、设备用房等，总建筑面积196000 m2368002014-201710江源区园区基础设施 工程建设铁路专用线、园区道路、给排水、公辅配套等工程，满足园 区开展需要250002017-2020合计248504100吉林省“十三五”循环经济开展规划第八章规划实施一、落实地方工作责任全省各级政府要加强对循环开展的组织领导和统筹协调，制定 本地区的循环经济开展规划或引领计划，明确目标任务，制定和完善 本地区促进循环经济开展的配套政策，建立本地区的工作协调机制， 做好部门分工，加强相关统计和评价工作，逐级落实工作责任。二、明确企业主体责任推动企业按照循环型生产方式组织企业生产，提高利用效率、 减少废弃物排放。支持企业积极开展循环经济评价对标工作，落实生 产者责任延伸制度，建立全生命周期管理制度，自觉履行企业社会责 任。三、发动全社会广泛参与加强宣传引导，把循环开展的有关内容作为可持续开展教育的 重要内容纳入国民教育体系，引导全社会树立节约集约循环利用的资 源观，营造促进循环经济开展的舆论气氛，引导社会各界积极参与， 继续建设一批循环经济教育示范基地。加强国际和区域交流与合作， 强化循环经济理论、模式的交流，深入开展循环经济开展成效的宣传, 加快循环经济先进技术的引进、吸收和再创新。加强典型引领示范， 推进各类循环经济示范基地建设。101吉林省“十三五”循环经济开展规划加强组织协调建立循环经济工作部门联席会议机制，加强组织协调，研究重 大问题，统筹推进循环经济计划的实施。全省各级开展改革委要会同 有关部门确定重点工作及分工，制定年度推进计划。各部门要按照任 务分工，制定重点任务的实施方案。开展改革委要加强对实施情况的 跟踪评估，评估结果适时向社会发布，重要情况及时向当地政府报告。102吉林省“十三五”循环经济开展规划品的生产能力，用全省人民开展循环经济的实际行动，绘就吉林“绿 水青山就是金山银山”的美丽画卷。3、坚持循环开展、强省惠民的理念。把开展循环经济作为全面 振兴吉林老工业基地和推进实施东中西三大区域开展战略的重要举 措，精心谋划绿色布局，引领绿色设计，生产绿色产品，推进循环发 展，把经济的绿色循环开展同产业绿色化深度融合，优化产业结构， 恢复生态环境，形成绿色实力，增强人民福祉。4、坚持协调开展的理念。把经济与生态环境协调开展同推进区 域和城乡协调开展结合起来，以节约资源和保护生态环境为导向，在 促进物质生产和财富积累的同时，在生产、流通、消费、废物再生利 用的全过程，把环境资源承载能力作为开展的物理边界和刚性制约， 协同推进富民强省，美丽家园，让开展与美丽同行。5、坚持改革创新的理念。把改革与创新作为开展循环经济的强 大动力，一方面，进行技术创新，推进园区循环化改造和企业循环化 生产以及产业循环链接等微观方面的市场化运作。另一方面，在规划、 体制机制等方面进行改革，形成开展循环经济，推进绿色生产，加快 转变开展方式的倒逼机制，促进循环经济健康开展。6、坚持绿色生活的理念。在社会各界和广大公民中，广泛进行 开展循环经济的宣传和教育，牢固树立绿色生产、绿色生活和绿色消 费的理念，引导城乡居民进行垃圾分类利用，生活物品循环利用，废 旧物资再生利用，餐厨垃圾回收利用，不断扩大循环经济领域，最大 限度地节约资源和能源，保护生态环境。7、坚持绿色导向的理念。把开展循环经济作为绿色开展的重要 内容和有效途径，纳入各级政府和企业的开展规划和计划，严格市场 准入，形成有利于开展循环经济的空间格局、产业格局、城乡格局和吉林省“十三五”循环经济开展规划工作格局，建立考核奖惩机制，为推进循环经济创造良好的开展环境、 政策环境和工作环境。8、坚持绿色共享理念。把开展循环经济促进改善环境质量作为 改善民生和提高生活质量的重要内容，增强各级政府和各类经营主体 开展循环经济的积极性和责任感，推动生态环境质量不断改善，提供 更多更优质生态产品，让广大人民群众在同呼吸共命运的高度自觉中 共享蓝天常在、绿水常流、空气常新的绿色成果。三、基本原那么1、优化开展，两端发力的原那么。遵循减量化、再利用、资源化 和减量化优先的原那么，在社会再生产开端，强化生产过程中的减物质 化设计，提高资源利用效率，用少量的资源消耗生产较多的绿色产品, 提高经济效益。在社会再生产末端，强化废物资源化利用，减少污染 物排放，提高生态效益。2、立足长远，统筹协调的原那么。正确处理当前和长远、局部和 全局、环境与开展的关系，把遵循经济规律和遵循自然规律更好地结 合起来，依靠科技创新和效率提高取代资源和资本投入，通过因地制 宜开展循环经济，在无限开展和有限资源的矛盾之间另辟蹊径，找到 平衡点，用尽可能小的代价支撑更大规模的经济活动，实现良性循环 和优化开展。3、突出重点，全面推进的原那么。按照企业循环化生产，产业循 环化链接，园区循环化改造的要求，突出抓好循环经济开展重点区域、 重点领域、重点市县、重点产业、重点园区和重点企业，带动生产、 流通、消费各环节全面开展循环经济，形成以循环型新型工业、农业、 现代服务业为主体的绿色产业体系。4、科技创新，人才推动的原那么。充分发挥科技创新是开展循环吉林省“十三五”循环经济开展规划经济的首要动力和人才资源是第一资源的先导作用，组织科技人员围 绕循环经济的重点领域和关键技术进行科技攻关，推进新产业和新业 态以及战略性新兴产业的开展和壮大，形成以绿色科技、绿色产品、 绿色消费为主体的绿色经济体系，全方位实现绿色转型开展。5、政府引导、市场运作的原那么。以企业为主体，坚持市场化运 作，充分发挥政府指导作用，加强政策引导，加大投入力度，强化监 管和服务，为开展循环经济提供良好的政策环境和公共服务，从根本 上克服资源支撑型的开展模式和路径依赖，为传统产业和产能过剩企 业走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的绿色开展道路。到2020年，全省循环型工业、循环型农业、循环型服务业和循 环型社会为主体的循环经济体系基本形成，循环经济开展取得新成 效、迈向新阶段、实现新跨越，为全省经济社会开展做出新贡献，成 为全国循环经济开展的示范区。绿色循环低碳产业体系初步形成。循环型生产方式得到全面推 行，实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，单位 产出物质消耗明显减少，经济开展质量明显提高。到2020年，单位 GDP能源消耗下降15%,万元GDP用水量下降25%,单位GDP建设用 地使用面积减少20%,非化石能源占一次能源消费比重提高3. 3虬区域循环开展体系基本建立。区域和市县循环经济产业链条不 断完善，城镇典型废弃物资源化利用水平显著提高，废物排放明显减 少，循环开展对污染防控的作用明显增强。生产系统和生活系统循环 链接的共生体系基本建立，生活垃圾分类和再生资源回收利用实现有 效衔接，绿色基础设施、绿色建筑水平明显提升。到2020年，二氧 化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别减少18%, 18%, 4.8柒吉林省“十三五”循环经济开展规划6. 4%,城市生活垃圾无害化处理率到达95虬新的资源战略保障体系基本构建。节约集约循环利用的新资源观全面树立，资源循环利用制度体系基本形成，资源循环利用产业成 为国民经济开展资源平安保障的重要来源之一。到2020年万元GDP 用水量下降25%,城市建筑垃圾资源处理率提高1%,农作物秸秆综合 利用率到达85%O绿色生活方式基本形成。绿色消费理念在全社会初步树立，绿 色产品使用比例明显提高，节约资源、废物利用、绿色出行等行为蔚 然成风。循环开展的引领作用突出显现。全省循环化改造一批示范园区、 循环化生产示范企业和循环经济示范城市、循环经济示范市县的示范 引领作用充分发挥，开展国家级园区和省级园区循环化改造，带动循 环经济在各领域普遍开展，在全省绿色转型开展和全面建成小康社会 中发挥重要的引领和推进效应。10吉林省“十三五”循环经济开展规划“十三五”循环经济主要指标序号指标名称单位2015 年2020 年增减比例%1单位GDP能源消耗吨标煤/万元0. 600. 51-152万元GDP用水量立方米96.072.0-253单位GDP建设用地使用面积亿元/公顷96.2176. 97-204非化石能源占一次能源比重%6. 259.53.35二氧化碳排放量万吨1.41. 15-186二氧化硫排放量万吨36.329. 77-187氮氧化物排放量万吨50.241. 16-188化学需氧量排放量万吨72.468. 92-4.89氨氮排放量万吨5. 14. 77-6.410城市生活垃圾无害化处理率%90.095.05.011城市建筑垃圾资源化处理率%5.86.81.012城市生活垃圾填埋量亿吨350.0203.0-4213农作物桔秆综合利用率%75.085.01011吉林省“十三五”循环经济开展规划第三章构建区域循环经济体系把开展循环经济同我省实施东中西三大区域开展战略结合起 来，围绕东部绿色转型开展区、中部创新转型核心区、西部生态经济 区各自的功能定位和重点产业开展循环经济，使其与三大区域开展战 略相衔接，以实施三大区域开展战略为开展循环经济提供平台，以发 展循环经济促进三大区域绿色转型。一、东部绿色转型开展区吉林省东部绿色转型开展区地处长白山森林核心区，位于东北 东部地区中段和东北亚地理中心，在全国战略位置突出，在促进长白 山生态保护和经济转型、推进图们江区域国际合作和打造东北东部经 济带等方面承载着国家重大战略。该区生态良好、资源丰富、区位特 殊，而且山水相连、人缘相系、物流相通、经济相关，地缘政治与经 济地位重要，市场潜力巨大，在未来开展中既要承当维护东北生态安 全的重大使命，又承当着推进东北老工业基地全面振兴的重要职能。 在新的起点上，要从实现绿色繁荣和绿色崛起的战略目标出发，围绕 打造我国绿色开展的示范区、内陆沿边沿海互动开放的先行区、兴边 富民的样板区、东北新一轮振兴的战略支撑区的战略定位开展循环经 济。大力开展循环型山区特色农业，依托长白山的特色资源优 势，以标准化基地建设为载体，建立完善的山区现代特色农业循环经 济产业体系。突出开展有机、绿色、高效种植农业，建设通化黄金水 稻带和延边地区水稻、大豆产业基地，在水稻生产一精深加工一物流 业之间构建绿色有机食品产业链条。12吉林省“十三五”循环经济开展规划利用东部山区的板栗、山梨、山李子、山杏、山核桃、山葡 萄、蓝莓、软枣跺猴桃等资源，开展长白山特色果汁饮料产业，在山 区天然特产一饮料加工一销售之间构建山区特色产业链条。充分利用林地资源，开展林下参、五味子、细辛、龙胆草、 天麻、防风等名贵药材，建立北药基地，为山区药材精深加工提供资 源，在山区药材一中成药一中药制剂之间打粗拉长医药产业链条。建立山野菜种苗、食用菌生产基地，利用野菜、野果、种 子、菌类等野生食用植物资源，开发山野菜、食用菌系列产品，建立 山区天然有机食品产业链条。利用柞树资源，开展蚕业生产，建设北方柞蚕种源生产基 地，积极引进蜂蜜、王浆双高产的新蜂种，使蜂群到达一定规模，形 成东部山区养蜂产业带。在此基础上，开展柞蚕和蜂蜜系列产品深加 工，在种植业一养殖业一加工业之间打造产业链条。利用长白山林蛙资源，建设种蛙繁育基地和标准化养殖基 地，在吉林、通化、延边、白山、梅河等重点区域，大力开发林蛙食 品、药品、保健品、化妆品等系列功能产品，形成循环经济产业链条。发挥东部地区矿产资源丰富的优势，加快开展锲、钳、镁 合金、硅藻土、伊利石、石墨、玄武岩、碳酸钙等系列产品精深加工, 大力培育矿产冶金和建筑装修新材料产业，为汽车、轨道客车、航天 航空、新型电池等行业提供市场需求的高附加值产品，形成矿产开采 一技术研发一系列产品加工构成的新材料产业链条。突出“环山、沿江、跨国”的特色，以长白山旅游为龙头, 联合东部重点景区，整合东部区域旅游资源，构建以长白山为核心的 大旅游格局，在旅游业与生态山水景观、农业、林业、水利、文化产 业、服务业各产业之间形成横向共生的产业链条，把东部地区建设成13吉林省“十三五”循环经济开展规划具有国际影响力的旅游目的地、旅游客源地和旅游集散地。二、中部创新转型核心区吉林省中部地区自然资源丰富，产业基础雄厚，农业优势突出， 创新要素密集，是我省经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、 吸纳外来人口最多的区域，在国家开展全局中举足轻重，拥有关系国 民经济命脉和国家平安的战略性产业，是保障国家粮食平安和奠定现 代工业开展基础的重要区域。在新形势下，中部地区不仅要承当带动 吉林省东西部协同开展的历史使命，更承载着东北老工业基地全面振 兴和支撑“一带一路”战略的重要职责，开展循环经济潜力巨大。“十三五”时期，中部创新转型核心区要按照全面创新的先导区、 率先实现农业现代化的实验区、老工业基地振兴的引领区、新型城镇 化的示范区四大战略定位，大力开展循环经济，跟踪国际国内科技发 展方向，选择一批具有引领带动作用并且能够实现突破的假设干重点方 向，加快关键技术攻关，掌握一批核心技术并实现产业化。围绕产业 链部署创新链，打造循环链，完善产业技术体系和产品精深加工循环 利用体系，着力打造汽车等八大产业技术创新循环链。新能源汽车产业创新循环链。抓住新能源、智能化、轻量化、 高端零配件制造等关键领域，整合一汽研发中心、吉林大学国家汽车 实验室等创新资源，加快汽车产品的更新换代。在关键零部件、整车 集成和公共平台技术取得突破，延长产业链条，着力提高新能源汽车 整车控制系统产业化水平、车身和结构轻量化水平、插电式深度混合 动力系统产业化水平和先进动力电池及其系统集成产业化水平。轨道客车产业创新循环链。以长客股份公司为依托，建设集 研发设计、集成制造、协同配套、综合检修、生产服务于一体的国际 轨道交通装备产业链基地。以中车试验中心、高速轨道客车系统集成14吉林省“十三五”循环经济开展规划国家工程实验室为主体，积极引进国内外先进企业，加快提升转向架、 车体、牵引系统、制动系统、网络控制系统等关键技术（系统）的自 主设计制造能力，推进关键核心零部件深度国产化，进一步提升整车 集成能力。光电子产业创新循环链。针对汽车、轨道交通、医药、食品、 物流、资源环境以及反恐平安等领域的需求，依托我省光电技术优势, 联合中科光电等机构，开发先进光电设备。推进国家重大科技专项绝 对式光栅尺产业化进程，促进在高档数控机床上的应用，大力推动高 端数控机床、光刻机、高性能CMOS传感器，实现光电子产业与相关 产业的横向链接。医药健康产业创新循环链。依托长春国家生物技术产业基 地，联合敖东药业、施慧达药业、修正药业、托华生物等企业，建设 医药高新技术产学研联盟和特色循环经济产业园区，加强活性化合物 高效合成、手性药物合成与拆分、药物晶型等关键技术研究，打造从 新药发现、临床试验，到药品生产，再到产品使用和已上市品种的二 次开发全产业链创新循环体系，构建科技创新、中试转化、融资担保、 专业培训和信息服务“五位一体”的公共服务平台体系，提高医药健 康领域成果的中试转化技术创新能力。大数据产业创新循环链条。围绕互联网、大数据、云计算等 信息技术，整合吉林市江南数据中心、四平电子商务城等机构和资源, 建设云计算数据中心基地。构建以云计算为基础的设施服务中心和开 发平台，推动“基础云”、“平台云”、“金融云”、“物流云”、“政务 云”和“行业云”，吸引区域总部、研发中心、运营中心、支撑中心、 客服中心、呼叫中心等服务链快速聚集，带动电子商务、软件开发、 新媒体、动漫、服务外包、物流、商贸、金融等服务业加速开展，使15吉林省“十三五”循环经济开展规划刖S吉林省“十三五”循环经济开展规划，根据国家及吉林省“十 三五”经济社会开展规划纲要、国家循环开展引领计划编制。 主要是回顾总结全省“十二五”循环经济开展的情况，分析面临的机 遇与挑战，提出“十三五”开展循环经济的指导思想、基本原那么、发 展理念、主要目标和指标，规划循环经济开展的空间布局和重点产业, 明确循环经济区域、循环经济城市、循环经济市县、循环经济园区、 循环经济企业的主要任务，实施一批循环经济重点工程和重点工程， 制定开展循环经济的对策和措施，推进全省“十三五”经济社会开展 规划全面实现。本规划对指导全省循环经济开展具有重要的指导作 用。吉林省“十三五”循环经济开展规划 信息技术成为提高循环经济开展水平的关键环节。生物化工产业创新循环链。重点开展生物质能源和生物质化 工两大产业，着力提升生物化工整体技术水平，提高产品科技含量和 附加值，延伸资源加工产业链。重点加强玉米深加工产业共性关键技 术及装备的引入与自主开发，鼓励玉米保质干燥、精深加工关键技术 和重点装备的研发，支持四平开发淀粉糖等新型糖类产品，建设东北 糖都；鼓励开发淀粉糖、多元醇、聚乳酸等高附加值、国内供给缺乏 的新产品。文化产业创新循环链。围绕吉林省中部核心区文化创意产 业，谋划构思富有创意的文化工程。以吉林大学、东北师大、东北亚 文化产业园、长影、吉林歌舞团等文化创新机构为主，建设文化数字 内容集成平台、吉林非物质文化遗产元素库、吉林文化创意中心，重 点构思设计基于移动互联网的新媒体、创意设计、演艺娱乐和高端艺 术品、文化旅游等新型文化业态，实现文化产业与旅游等相关产业的 深度融合和产业链接。农产品生产加工产业创新循环链。发挥中部地区农业资源 丰富，农业科技要素密集的优势，念好“山海经”，唱好“林草戏”, 打好“豆米牌”，在种养加、农工贸、产供销、一二三产业之间，构 建相互融合、良性循环的产业链条，推动农业产业向多层次、多样化、 循环化、复合型开展，形成具有国际竞争力的农业循环经济产业体系。三、西部生态经济区西部生态经济区地处科尔沁草原和松辽平原交汇地带，是联接东 北四省区的结合部和连接“一带一路”中蒙俄经济走廊的重要节点， 在东北地区生态和经济开展中具有重要的战略地位。在未来开展中， 吉林省西部地区既承载着再造秀美草原的重大使命，又承载着推进东16吉林省“十三五”循环经济开展规划北老工业基地全面振兴、促进区域协调开展的重要功能。按照西部生态经济区未来是全国草原湿地生态修复试验区、高值 高效生态农业示范区、重要的新能源开发利用示范区和长吉图西进的 重要支撑区的开展定位，“十三五”时期，西部要按照生态产业化和 产业生态化相结合的思路，重点开展生态“五地”经济，围绕耕地、 草地、湿地、沙地、林地开展循环经济，把生态系统保护和建设同绿 色循环低碳开展结合起来，实行种植、养殖和加工相结合，农牧工商 相结合，开展专业化、社会化、商品化、绿色化的现代大农业，在种、 养、力口、商、贸和三次产业之间建立横向共生、功能耦合、互惠互利、 协调共赢的绿色循环低碳产业链条，形成技术先进、管理科学、知识 密集、能量循环、生态环保、集约高效的现代大农业生态经济体系， 使生态环境在开展中得到最正确保护，经济在生态环境保护中得到最正确 开展，农牧民在同时参与三次产业全过程中得到最正确收益，生态过程 和经济过程在输入输出中实现最正确平衡。1、开展耕地循环经济按照循环农业的要求，在种植和养殖业之间，打造相互促进、农 牧平衡的产业链条。建立农业基地，开展杂粮杂豆等产业。在种植业、 加工业、商贸物流业之间，打粗拉长农工商一条龙式的绿色产业链条, 既实现食品生产的全过程绿色化，又实现生产、加工和经营一体化， 从根本上解决农业增产和农民增收以及城乡居民收入差距问题，全面 提高农业经济效益和生态效益。17吉林省“十三五”循环经济开展规划2、开展草地循环经济大力推广开展生态草业经济技术，充分挖掘羊草本土顶级优质牧 草资源抗逆性与生态适应性强的优势，利用盐碱退化草地，推进受损 羊草草原的大规模修复与连片开发利用。配套建设牧草种苗繁育基 地、重点建设牧草保育基地、收获加工基地、绿色生态畜牧养殖基地, 形成羊草种苗繁育-移栽定植-牧草管理-机械收获-捆包仓储饲 草加工-畜牧养殖-奶业-屠宰加工-产品销售等一条龙式完整的 生态草业经济链条。3、开展湿地循环经济充分发挥西部湿地众多的资源优势，在保护优先的前提下，因地 制宜开展绿色循环低碳型湿地经济，科学构建湿地与城市景观、湿地 与养殖、湿地与旅游、湿地与工业等多条循环经济产业链，使湿地生 态功能、经济功能、文化功能之间相互促进，协调开展，良性循环， 成为全国湿地循环经济示范基地。以湿地资源科学利用为核心，充分发挥湿地资源的经济功能，加18吉林省“十三五”循环经济开展规划强莲藕的培育和种植，建设千亩、万亩规模荷花园。扩大雁鸭类水鸟 的人工驯养和繁殖，为开展生态旅游餐饮业和食品工业提供特色原 料，打造湿地种植湿地养殖产品加工生态旅游相结合的 循环经济产业链条。基于生物共生和物质循环原理构建苇一鱼（蟹）一稻复合生态系 统，实施湿地可持续利用生态工程，实现湿地保护与合理利用的良性 循环。依托查干湖、莫莫格、向海、月亮湖等重要湿地和河湖连通工 程新建的养殖水面，重点开展青鱼、草鱼、鲤鱼等碱地淡水生态养殖, 构建湿地一养鱼一鱼产品精细加工一冬捕旅游循环经济产业链条，打 造查干湖、月亮湖、向海、莫莫格生态绿色渔业特色品牌。依托湿地良好的生态景观，开展生态旅游，构建湿地一生态旅游 一旅游产品一旅游服务业循环经济产业链条。依托众多湿地开展芦苇，加强芦苇种植管理，继续实施百万亩芦 苇工程，扩大芦苇面积和生产规模，注重芦苇新产品开发，加速产业 优化升级，为造纸工业开展提供原料，构建湿地一芦苇一造纸一废水 深度处理一生物处理一湿地生态补水循环经济产业链条。4、开展林地循环经济把西部地区草原沙化、碱化、荒漠化治理同植树造林与开展生杰 林地经济结合起来，在草原沙地治理、植树造林、生态恢复、林地经 济之间，科学构建保护与开发同进双赢的生态经济产业链条。利用沙 化、荒漠化土地大力植树造林，构建防风固沙生态屏障，改善生态状 况，调节区域气候，增强固碳能力。与此同时，坚持科学规划，统筹 生态建设与经济开展，把造林固沙同开展生态林地经济结合起来，重 点打造杨木循环经济增效带，山杏、果树等干鲜果及药材植物为主的 沙地生态经济带，生态草及枸杞、沙枣植物为主的碱地生态经济带，19吉林省“十三五”循环经济开展规划开展壮大生态林地经济。5、开展沙地循环经济大力开展草原地区特色沙地经济，把沙地治理、资源培育、开发 利用、精深加工结合起来，利用沙地种植牧草、植树造林、开展有机 农业，在沙地与生态草业经济、沙地与生态农业经济、沙地与生态林 地经济之间，实施综合治理和开发利用相结合，科学构建生态效益和 经济效益相统一的绿色循环产业链条。利用潜在沙化、轻中度沙化土 地，构建林-果-药-杂-加工或乔-灌-草-牧-加工产业链条；重度沙化 土地在实施工程治理的基础上，构建林-甸-草-牧产业链条。同时积 极引进社会资本，对沙地进行综合治理和开发利用，开展沙地循环经 济。20吉林省“十三五”循环经济开展规划第四章优化循环经济产业体系紧紧抓住经济开展新常态形势下加快转变经济开展方式的有利 契机，按照发挥优势、因地制宜、点面结合、以点带面的原那么，科学 运作生态资本，着力抓好产业循环化链接，企业循环化生产，园区循 环化改造，形成覆盖全省的循环经济产业体系，全力打造全省经济绿 色转型开展引领高地。一、构建循环经济产业体系，强化产业循环化链接（一）大力开展循环型农业加快开展农业循环经济，以提高农业资源利用效率和改善农村生 态环境为目标，以促进农业绿色开展为主线，以示范引领为抓手，切 实发挥龙头企业与新型农业经营主体的带动作用，优化产业组织结 构，促进农林牧渔与二、三产业融合开展。到2020年，基本构建起 循环型农业产业体系，生态循环农业产业不断开展，科技支撑能力不 断增强，农林废弃物处理资源化程度明显提高，农业可持续开展能力 不断提升。力争到2020年，农田灌溉水有效利用系数到达0. 582,主要农 作物化肥利用率到达40%以上，农膜回收率达80%以上，规模化养殖 场（区）畜禽粪便综合利用率到达75%,林业废弃物综合利用率到达 80%以上。1、推进资源利用节约化推进土地节约集约利用。在长春、四平、吉林、辽源、松原、 白城等粮食主产区推进耕作制度改革，充分挖掘土、水、光、热等资21吉林省“十三五”循环经济开展规划源的利用潜力，提高耕地、草地、水面、林地综合产出效率；加强农 田基础设施和耕地质量建设，实施“耕地质量保护与提升行动”；支 持西部生态经济区盐碱地进行改良修复，因地制宜调整种植结构；与 新型城镇化建设紧密结合，集中整理、规划农村居民点用地，在一些 经济人口规模较大、未来有望开展成为小城市的城镇，鼓励和引导农 民迁入就近城镇居住或整合村屯建立农民社区，对原来的居民点进行 复垦，增加耕地面积。在东部森林区科学制定造林和森林经营方案， 推广林地立体开发产业模式，开展林下经济。推进水资源节约高效利用。在我省西部干旱地区，大力开展节 水农业，建设集雨补灌设施，推广保埔固土、生物节水、沟播种植、 农田护坡拦蓄保水、膜下滴灌等旱作节水技术。推广抗旱品种，开展 保护性耕作，实行免耕或少耕、深松覆盖，增强抗旱节水能力。在中 部和东部非旱作农业区，推广防渗渠、低压管道、水肥一体化等节水 技术。引导农业投入品科学施用。实施“到2020年化肥使用量零增长 行动”，在全省粮食主产区合理调整施肥结构，大力推进有机肥生产 和使用，不断提升测土配方施肥水平，推广化肥机械深施、种肥同播、 适期施肥、水肥一体化等技术，提高化肥利用率；科学配制饲料，提 高饲料利用效率，规范饲料添加剂使用，加强饲用抗生素替代品的研 发和使用，逐步减少饲用抗生素用量。2、推进生产过程清洁化加强农业面源污染防治。实施”到2020年农药使用量零增长行 动”，大力推进统防统治和绿色防控，全面推广高效低毒低残留农药、 现代施药机械，科学精准用药；合理规范使用农药，严禁使用国家禁 止的高毒、高残留农药，减少农业面源污染和内源性污染。22吉林省“十三五”循环经济开展规划推进农产品加工清洁生产。农产品加工，特别是食品加工企业 要加大推广清洁生产力度，确保食品平安。提高林业生态功能，推动 木材加工、人造板、木地板、防腐木材、木家具、木门窗、木楼梯、 木质装饰材料等木材加工企业清洁生产，推广林业生物防治、环保型 木材防腐防虫、木材改性、木材漂白和染色、制浆造纸、林产化学产 品制造技术，减少木材化学处理的化学药剂用量，降低环境污染。3、推进产业链接循环化构建农业循环经济产业链。推进种养结合，农牧结合，养殖场 建设与农田建设有机结合，按照生态承载容量，合理布局畜禽养殖场 （小区），推广农牧结合型生态养殖模式，推进水产养殖业与种植业 有效对接；重点推广农林牧渔复合型模式，实现畜（禽）、鱼、粮、 菜、果协同开展。培育构建“种植业-秸秆-畜禽养殖-粪便-沼肥还