吉林省十三五循环经济发展规划.docx
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1、吉林省“十三五”循环经济开展规划吉林省发改委2017年6月吉林省“十三五”循环经济开展规划第二章总体思路一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“五 大”开展理念,坚持节约集约循环利用的资源观,以生态文明建设和 转变经济开展方式为主线,以节约资源能源和减少废物排放,提高经 济效益和生态效益为目标,认真落实国家循环开展引领行动,大力发 展循环经济,强化科技创新、机制创新、政策创新和模式创新,科学 运作生态资本,着力构建绿色开展、循环开展和低碳开展的空间布局 体系,着力形成节约高效、生态环保、循环低碳的绿色产业体
2、系,着 力打造覆盖全社会的资源再生利用体系,形成源头减量全过程控制的 资源节约和污染防控体系,夯实全面建成小康社会的资源基础,加快 推进全省经济社会绿色转型和绿色强省。二、开展理念1、坚持生态文明、绿色开展的理念。牢固树立尊重自然、顺应 自然、保护自然的生态文明理念,把开展循环经济作为生态文明建设 的重要任务,转型开展的重要方向,产业革命和科技进步的重要平台, 依托开展循环经济破解开展难题,增强开展动力,厚植开展优势,把 资源优势转变为经济开展优势,实现经济开展与生态环境保护共赢。2、坚持绿水青山就是金山银山的理念。把直观上的绿水青山同 内涵上的绿色循环开展有机统一起来,用绿水青山支撑绿色循环
3、发 展,用绿色循环开展保护建设绿水青山,做大金山银山。提高生态产吉林省“十三五”循环经济开展规划程式,打造养殖业绿色品牌。内容包括淡水鱼、野猪、梅花鹿、肉牛等畜牧 系列产品,开展蜜蜂养殖15万箱,规划建设用地10万平方米。19长白县林下经济示范基地 建设工程该工程是以开展生态经济型林业产业示范基地,培育形成以红松为主的干 果经济林产业,以林下参为主的林下药材产业,以刺嫩芽为主的山野菜种 植产业,以林蛙为主的林下养殖产业,规划建设用地45万平方米。150000202020长白县鸭绿江珍稀鱼类繁 育基地建设工程建设鸭绿江珍稀鱼类繁育基地一处。9800202021长白县绿色食品基地建设 工程建设有机
4、杂粮生产基地5.6万亩,绿色棚膜和大田蔬菜基地4660亩,绿色 瓜果生产基地1200亩,绿色牛肉基地存栏2万头,食用菌栽培基地5000 万棒,中药材生产基地1万亩,蓝靛果、蓝莓、山野菜等绿色山珍栽培基 地5000亩等绿色食品原料基地。建设水源及灌溉系统、日光温室及大棚设 施、良种推广服务体系、食品平安检测体系、产品加工、销售体系等产品 加工基地和综合配套工程等。30550202022长白县中朝人参种植合作 开发工程利用朝鲜林地资源弥补我县林地资源缺乏,合作开发人参种植基地5万亩。30000202023长白县生猪标准化规模场 (小区)建设标准化猪舍35000平方米42002016-202024长
5、白县肉牛标准化规模场 (小区)建设标准化牛舍35000平方米79202016-202025长白县肉羊标准化规模场 (小区)建设标准化羊舍35000平方米33602016-202026长白县蛋鸡标准化规模场 (小区)建设标准化鸡舍35000平方米14402016-202027长白县梅花鹿标准化规模 场(小区)速设标准化鹿舍25000平方米30002016-202028长白县野猪标准化规模场标准化猪舍10000平方米12002016-202096吉林省“十三五”循环经济开展规划(小区)建设29长白县野鸡标准化规模场 (小区)建设标准化鸡舍40000平方米48002016-202030长白山特色旅游
6、产品生产 基地建设工程该工程主要是生产长白山旅游纪念系列产品,如朝鲜族系列产品、长白石、 长白特产(蓝莓系列产品、太空灵芝、林蛙油、山野菜、人参、北五味子、 鹿茸等),规划建设用地5万平方米。30000202031吉林省双阳浩鑫农牧集团 年出栏10万头肉牛循环经 济工程工程总占地面积80公顷,总建筑面积15万平方米。建设占地10公顷高标 准牛舍40栋面积5万平方米,购置设备1900台套。建设百栋双膜日光温 室,种植蔬菜。建设沼气发生系统1套、沼气发电厂1座。260002013-202032吉林省乾安县金地海外农 业开发投资以5 万头奶牛养殖为龙头的农 牧业循环经济建设工程建设现代化标准奶牛养殖
7、牧场10座,总建筑面积256.9万平方米;每座存 栏5000头;基地建有牛舍、榨乳厅、饲料库、青储窖等1543742016.4-2018. 1233辽源市东丰药业股份有限 公司梅花鹿种源繁育基地 建设工程新建鹿圈占地面积300000平方米,建筑面积100000平方米,并配套建设 青贮窖、精料库200002015-2017合计111439697吉林省“十三五”循环经济开展规划九、实施循环经济基础设施建设工程改善循环经济开展条件,在工业园区改造、信息、物流、检测、 污染防治和生态建设等方面,全面加强基础设施建设,为开展循环经 济创造有利条件。此项工程共规划10个工程,总投资248504万元。98吉
8、林省“十三五”循环经济开展规划表7-10实施循环经济基础设施建设工程一览表序号工程名称建设内容投资规模 (万元)建设期限1东丰县北京合力清源 科技北京德 青源循环经济产业园 区工程固体废弃物能源化利用工程占地约23000平方米,年可处理鸡粪 6万吨、生物质秸秆3. 65万吨,年产沼气1700万提纯后年 产生物天然气1000万nA年可生产固体有机肥14500吨;绿色 循环生态农业工程占地约40万平方米,建筑面积30万平方米, 预计年可饲养蛋鸡300万只、年产蛋量5.5亿枚。700002016-20182东丰经济开发区管委 会东丰低碳工业园区 工程对冶金铸造工业园进行低碳化改造,实现节能减排、资源
9、综合利 用和循环经济;白云新城进行绿色用能和新型建筑材料生产;低 碳产业孵化园新建孵化厂房,引进低碳产业工程。800002014-20203东丰经济开发区管委 会中小企业孵化基地 扩建工程改造厂房6500平方米,新建厂房7000平方米。35002016-20204桦甸电子商务产业园 区占地58000平方米,建筑面积36260万平方米,建设农贸市场、 就业中心、仓储中心110002016-20175梅河口开发区信息管 理监测平台建设工程建设一座服务器网络机房。将全区重点企业纳入网络,结合相应 的管理软件,实现企业自主信息管理和开发区综合信息化管理。 环境监测仪器按照国二级(地级)标准配备2120
10、2016-20176汪清县再生资源集散 中心主要建设有30个标准再生资源回收经营摊位,建车辆分拣车间 及库房、废旧塑料加工车间及库房、金属成品材车间及库房、锅 炉房、变电站、污水处理厂、信息中心、园区地面硬化等。40002016-20177四平市再生资源综合 利用回收体系服务平新建建筑物总建筑面积为3000 m2,购置信息化软件及硬件设备 25台/套21812017.01-2018. 1099吉林省“十三五”循环经济开展规划台建设工程8四平市再生资源循环 利用企业孵化中心建 设工程新建建筑物总建筑面积为55000购置信息化硬件设备、展览展示设备、培训及办公设备共计571台/套139032016
11、.01-2018. 109辽源市高弘房地产开 发旧物综合 市场(金鼎城市购物花 园)建设工程总占地面积184000平方米,建设综合市场、旧物市场、农贸市 场、四星级酒店、地下车库、设备用房等,总建筑面积196000 m2368002014-201710江源区园区基础设施 工程建设铁路专用线、园区道路、给排水、公辅配套等工程,满足园 区开展需要250002017-2020合计248504100吉林省“十三五”循环经济开展规划第八章规划实施一、落实地方工作责任全省各级政府要加强对循环开展的组织领导和统筹协调,制定 本地区的循环经济开展规划或引领计划,明确目标任务,制定和完善 本地区促进循环经济开展
12、的配套政策,建立本地区的工作协调机制, 做好部门分工,加强相关统计和评价工作,逐级落实工作责任。二、明确企业主体责任推动企业按照循环型生产方式组织企业生产,提高利用效率、 减少废弃物排放。支持企业积极开展循环经济评价对标工作,落实生 产者责任延伸制度,建立全生命周期管理制度,自觉履行企业社会责 任。三、发动全社会广泛参与加强宣传引导,把循环开展的有关内容作为可持续开展教育的 重要内容纳入国民教育体系,引导全社会树立节约集约循环利用的资 源观,营造促进循环经济开展的舆论气氛,引导社会各界积极参与, 继续建设一批循环经济教育示范基地。加强国际和区域交流与合作, 强化循环经济理论、模式的交流,深入开
13、展循环经济开展成效的宣传, 加快循环经济先进技术的引进、吸收和再创新。加强典型引领示范, 推进各类循环经济示范基地建设。101吉林省“十三五”循环经济开展规划加强组织协调建立循环经济工作部门联席会议机制,加强组织协调,研究重 大问题,统筹推进循环经济计划的实施。全省各级开展改革委要会同 有关部门确定重点工作及分工,制定年度推进计划。各部门要按照任 务分工,制定重点任务的实施方案。开展改革委要加强对实施情况的 跟踪评估,评估结果适时向社会发布,重要情况及时向当地政府报告。102吉林省“十三五”循环经济开展规划品的生产能力,用全省人民开展循环经济的实际行动,绘就吉林“绿 水青山就是金山银山”的美丽
14、画卷。3、坚持循环开展、强省惠民的理念。把开展循环经济作为全面 振兴吉林老工业基地和推进实施东中西三大区域开展战略的重要举 措,精心谋划绿色布局,引领绿色设计,生产绿色产品,推进循环发 展,把经济的绿色循环开展同产业绿色化深度融合,优化产业结构, 恢复生态环境,形成绿色实力,增强人民福祉。4、坚持协调开展的理念。把经济与生态环境协调开展同推进区 域和城乡协调开展结合起来,以节约资源和保护生态环境为导向,在 促进物质生产和财富积累的同时,在生产、流通、消费、废物再生利 用的全过程,把环境资源承载能力作为开展的物理边界和刚性制约, 协同推进富民强省,美丽家园,让开展与美丽同行。5、坚持改革创新的理
15、念。把改革与创新作为开展循环经济的强 大动力,一方面,进行技术创新,推进园区循环化改造和企业循环化 生产以及产业循环链接等微观方面的市场化运作。另一方面,在规划、 体制机制等方面进行改革,形成开展循环经济,推进绿色生产,加快 转变开展方式的倒逼机制,促进循环经济健康开展。6、坚持绿色生活的理念。在社会各界和广大公民中,广泛进行 开展循环经济的宣传和教育,牢固树立绿色生产、绿色生活和绿色消 费的理念,引导城乡居民进行垃圾分类利用,生活物品循环利用,废 旧物资再生利用,餐厨垃圾回收利用,不断扩大循环经济领域,最大 限度地节约资源和能源,保护生态环境。7、坚持绿色导向的理念。把开展循环经济作为绿色开
16、展的重要 内容和有效途径,纳入各级政府和企业的开展规划和计划,严格市场 准入,形成有利于开展循环经济的空间格局、产业格局、城乡格局和吉林省“十三五”循环经济开展规划工作格局,建立考核奖惩机制,为推进循环经济创造良好的开展环境、 政策环境和工作环境。8、坚持绿色共享理念。把开展循环经济促进改善环境质量作为 改善民生和提高生活质量的重要内容,增强各级政府和各类经营主体 开展循环经济的积极性和责任感,推动生态环境质量不断改善,提供 更多更优质生态产品,让广大人民群众在同呼吸共命运的高度自觉中 共享蓝天常在、绿水常流、空气常新的绿色成果。三、基本原那么1、优化开展,两端发力的原那么。遵循减量化、再利用
17、、资源化 和减量化优先的原那么,在社会再生产开端,强化生产过程中的减物质 化设计,提高资源利用效率,用少量的资源消耗生产较多的绿色产品, 提高经济效益。在社会再生产末端,强化废物资源化利用,减少污染 物排放,提高生态效益。2、立足长远,统筹协调的原那么。正确处理当前和长远、局部和 全局、环境与开展的关系,把遵循经济规律和遵循自然规律更好地结 合起来,依靠科技创新和效率提高取代资源和资本投入,通过因地制 宜开展循环经济,在无限开展和有限资源的矛盾之间另辟蹊径,找到 平衡点,用尽可能小的代价支撑更大规模的经济活动,实现良性循环 和优化开展。3、突出重点,全面推进的原那么。按照企业循环化生产,产业循
18、 环化链接,园区循环化改造的要求,突出抓好循环经济开展重点区域、 重点领域、重点市县、重点产业、重点园区和重点企业,带动生产、 流通、消费各环节全面开展循环经济,形成以循环型新型工业、农业、 现代服务业为主体的绿色产业体系。4、科技创新,人才推动的原那么。充分发挥科技创新是开展循环吉林省“十三五”循环经济开展规划经济的首要动力和人才资源是第一资源的先导作用,组织科技人员围 绕循环经济的重点领域和关键技术进行科技攻关,推进新产业和新业 态以及战略性新兴产业的开展和壮大,形成以绿色科技、绿色产品、 绿色消费为主体的绿色经济体系,全方位实现绿色转型开展。5、政府引导、市场运作的原那么。以企业为主体,
19、坚持市场化运 作,充分发挥政府指导作用,加强政策引导,加大投入力度,强化监 管和服务,为开展循环经济提供良好的政策环境和公共服务,从根本 上克服资源支撑型的开展模式和路径依赖,为传统产业和产能过剩企 业走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的绿色开展道路。到2020年,全省循环型工业、循环型农业、循环型服务业和循 环型社会为主体的循环经济体系基本形成,循环经济开展取得新成 效、迈向新阶段、实现新跨越,为全省经济社会开展做出新贡献,成 为全国循环经济开展的示范区。绿色循环低碳产业体系初步形成。循环型生产方式得到全面推 行,实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,单位 产出物质消耗明显
20、减少,经济开展质量明显提高。到2020年,单位 GDP能源消耗下降15%,万元GDP用水量下降25%,单位GDP建设用 地使用面积减少20%,非化石能源占一次能源消费比重提高3. 3虬区域循环开展体系基本建立。区域和市县循环经济产业链条不 断完善,城镇典型废弃物资源化利用水平显著提高,废物排放明显减 少,循环开展对污染防控的作用明显增强。生产系统和生活系统循环 链接的共生体系基本建立,生活垃圾分类和再生资源回收利用实现有 效衔接,绿色基础设施、绿色建筑水平明显提升。到2020年,二氧 化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别减少18%, 18%, 4.8柒吉林省“十三五”循环经济开展规划6.
21、 4%,城市生活垃圾无害化处理率到达95虬新的资源战略保障体系基本构建。节约集约循环利用的新资源观全面树立,资源循环利用制度体系基本形成,资源循环利用产业成 为国民经济开展资源平安保障的重要来源之一。到2020年万元GDP 用水量下降25%,城市建筑垃圾资源处理率提高1%,农作物秸秆综合 利用率到达85%O绿色生活方式基本形成。绿色消费理念在全社会初步树立,绿 色产品使用比例明显提高,节约资源、废物利用、绿色出行等行为蔚 然成风。循环开展的引领作用突出显现。全省循环化改造一批示范园区、 循环化生产示范企业和循环经济示范城市、循环经济示范市县的示范 引领作用充分发挥,开展国家级园区和省级园区循环
22、化改造,带动循 环经济在各领域普遍开展,在全省绿色转型开展和全面建成小康社会 中发挥重要的引领和推进效应。10吉林省“十三五”循环经济开展规划“十三五”循环经济主要指标序号指标名称单位2015 年2020 年增减比例%1单位GDP能源消耗吨标煤/万元0. 600. 51-152万元GDP用水量立方米96.072.0-253单位GDP建设用地使用面积亿元/公顷96.2176. 97-204非化石能源占一次能源比重%6. 259.53.35二氧化碳排放量万吨1.41. 15-186二氧化硫排放量万吨36.329. 77-187氮氧化物排放量万吨50.241. 16-188化学需氧量排放量万吨72.
23、468. 92-4.89氨氮排放量万吨5. 14. 77-6.410城市生活垃圾无害化处理率%90.095.05.011城市建筑垃圾资源化处理率%5.86.81.012城市生活垃圾填埋量亿吨350.0203.0-4213农作物桔秆综合利用率%75.085.01011吉林省“十三五”循环经济开展规划第三章构建区域循环经济体系把开展循环经济同我省实施东中西三大区域开展战略结合起 来,围绕东部绿色转型开展区、中部创新转型核心区、西部生态经济 区各自的功能定位和重点产业开展循环经济,使其与三大区域开展战 略相衔接,以实施三大区域开展战略为开展循环经济提供平台,以发 展循环经济促进三大区域绿色转型。一、
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- 吉林省 十三 循环 经济发展 规划
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