第9章--项目风险管理-项目管理课件.ppt

第九章项目风险管理项目风险管理第九章项目风险管理项目风险管理3导入案例：导入案例：“新可乐新可乐”的夭折的夭折v在历时两年、耗资在历时两年、耗资400400万美元、调查了近万美元、调查了近2020万名消费者，而且调查的结果既合理有有万名消费者，而且调查的结果既合理有有利的情况下，可口可乐公司的董事长罗伯特终于在利的情况下，可口可乐公司的董事长罗伯特终于在19851985年年4 4月月2323日宣布了一项惊人的日宣布了一项惊人的决定：可口可乐公司决定改变它决定：可口可乐公司决定改变它9999年不变的传统配方，生产新一代可乐。年不变的传统配方，生产新一代可乐。v然而事与愿违，在然而事与愿违，在“新可乐新可乐”上市上市4 4小时之内，可口可乐公司接到小时之内，可口可乐公司接到650650个抗议电话。到个抗议电话。到5 5月中旬，公司每天接到的批评电话多达月中旬，公司每天接到的批评电话多达50005000个，还有雪片般飞来的抗议信件。可口个，还有雪片般飞来的抗议信件。可口可乐公司不得不开辟可乐公司不得不开辟8383条热线，雇用更多的公关人员来处理这些抱怨和批评。条热线，雇用更多的公关人员来处理这些抱怨和批评。v有的顾客称他们市喝着可口可乐长大的，可口可乐市美国的象征，可如今却突然被抛有的顾客称他们市喝着可口可乐长大的，可口可乐市美国的象征，可如今却突然被抛弃了。有的顾客威胁说将改喝茶水，永远不再买可口可乐公司的产品。在弃了。有的顾客威胁说将改喝茶水，永远不再买可口可乐公司的产品。在5 5月月3030日以日以前还有前还有5353的顾客声称喜欢的顾客声称喜欢“新可乐新可乐”，可是到了，可是到了6 6月，一半以上的人说他们不喜欢月，一半以上的人说他们不喜欢“新可乐新可乐”。到了。到了7 7月，只剩下月，只剩下3030的人说的人说“新可乐新可乐”的好话了。的好话了。v到到6 6月低，月低，“新可乐新可乐”的销量仍不见起色，而公众的抗议却愈演愈烈。于是，可口可的销量仍不见起色，而公众的抗议却愈演愈烈。于是，可口可乐公司决定恢复传统配方的生产，其商标定为可口可乐经典。同时继续保留和生产乐公司决定恢复传统配方的生产，其商标定为可口可乐经典。同时继续保留和生产“新可乐新可乐”，其商标为新可乐。，其商标为新可乐。7 7月月1111日，罗伯特率领可口可乐公司的高层管理者站在日，罗伯特率领可口可乐公司的高层管理者站在可口可乐的标志下向公众道歉，并宣布立即恢复传统配方的可口可乐的生产。可口可乐的标志下向公众道歉，并宣布立即恢复传统配方的可口可乐的生产。4导入案例导入案例 ：20032003中国非典中国非典v2003年年4月月上上旬旬，北北方方的的沙沙尘尘暴暴没没有有按按时时到到来来，绿绿色色已已经经点点缀缀着北京城。着北京城。v形式一片大好。国家统计局公布了鼓舞人心的数字：一季度全形式一片大好。国家统计局公布了鼓舞人心的数字：一季度全国国GDP增幅增幅9.9%，对外贸易进出口总额增长，对外贸易进出口总额增长42.4%，全国新批，全国新批设立外商投资企业设立外商投资企业8624家，比去年同期增长家，比去年同期增长36.61%；实际使；实际使用外资金额用外资金额130.86亿美元，同比增长亿美元，同比增长56.72%。这些数字说明，。这些数字说明，中国刚刚超过美国，成为世界上利用外资最多的国家。中国刚刚超过美国，成为世界上利用外资最多的国家。v可是没想到，非典已悄悄来临可是没想到，非典已悄悄来临v医疗设备和器械也明显不够起来：呼吸机、床头医疗设备和器械也明显不够起来：呼吸机、床头X光机、医护光机、医护人员的防护服和口罩人员的防护服和口罩 v需要资金用于医院购置设备、医务人员补贴、环卫局特种垃圾需要资金用于医院购置设备、医务人员补贴、环卫局特种垃圾处理和维修、客运办进行消毒、市政排水处消毒等各项种类繁处理和维修、客运办进行消毒、市政排水处消毒等各项种类繁多的项目上，甚至为平抑多的项目上，甚至为平抑SARS疫期肉菜的价格疫期肉菜的价格.5第九章第九章 项目风险管理项目风险管理风险监控风险监控风险对策风险对策风险评估风险评估风险识别风险识别项目风险管理概述项目风险管理概述6项目风险管理概述项目风险管理概述v1 1 风险的概念风险的概念v风险的含义可以从多个角度来考察。风险的含义可以从多个角度来考察。v以以研研究究风风险险问问题题著著称称的的美美国国学学者者A.H.威威雷雷特特认认为为为为：“风风风风险险险险是是是是关关关关于于于于不不愿愿发发生生的的事事件件件件发发发发生生的的不不确确定定性性之之客客观观体体现。现。”v日日本本学学者者武武井井勋勋认认为为：“风风险险是是在在特特定定环环境境中中和和特特定定期间内自然存在的导致经济损失的变化。期间内自然存在的导致经济损失的变化。”v比比较较经经典典的的风风险险定定义义是是美美国国人人韦韦氏氏（Webster）给给出出的：的：“风险是遭受损失的一种可能性。风险是遭受损失的一种可能性。”7 1 1 风险的概念风险的概念风险是风险是遭受损失的一种可能性风险是风险是遭受损失的一种可能性主体主体影响（损失）影响（损失）可能性可能性风险风险=f(=f(损失损失,可能性可能性)8 风险大小风险大小损失损失概概率率（可可能能性性）风险增大风险增大高度风险区高度风险区中度风险区中度风险区低度风险区低度风险区9 2 2 风险的特点风险的特点v客观性客观性风险的存在取决于决定风险的各种因素的存在。也就是说，风险的存在取决于决定风险的各种因素的存在。也就是说，不管人们是否意识到风险，只要决定风险的各种因素出现不管人们是否意识到风险，只要决定风险的各种因素出现了，风险就会出现，它是不以人们的主观意志为转移的。了，风险就会出现，它是不以人们的主观意志为转移的。v无形性无形性风险不像一般的物质实体，能够非常确切的描绘和刻画出风险不像一般的物质实体，能够非常确切的描绘和刻画出来。因此，在分析风险中。应运用系统理论、概率、弹性、来。因此，在分析风险中。应运用系统理论、概率、弹性、模糊等概念和方法进行界定或估计、测定，从定性和定量模糊等概念和方法进行界定或估计、测定，从定性和定量两个方面进行综合分析。两个方面进行综合分析。v相对性相对性一般而言，人们的风险承受能力受到收益的大小、投入的一般而言，人们的风险承受能力受到收益的大小、投入的大小、拥有财富的状况等因素的影响。大小、拥有财富的状况等因素的影响。v突发性突发性风险的产生往往给人以一种突发的感觉。当人们面临突然风险的产生往往给人以一种突发的感觉。当人们面临突然产生的风险，往往不知所措，其结果是加剧了风险的破坏产生的风险，往往不知所措，其结果是加剧了风险的破坏性。性。103 3 风险大小之人的风险态度风险大小之人的风险态度W（财富）U（效用值）风险喜好风险中庸风险厌恶114 4 风险的分类风险的分类v按风险产生的原因分类按风险产生的原因分类自然风险、经济风险、技术风险、政治风险、管理风险自然风险、经济风险、技术风险、政治风险、管理风险等。等。v按项目后果的承担者分类按项目后果的承担者分类项目业主风险、政府风险、承包商风险、投资方风险、项目业主风险、政府风险、承包商风险、投资方风险、设计单位风险、监理单位风险、供应商风险、担保方风设计单位风险、监理单位风险、供应商风险、担保方风险和保险公司风险等。险和保险公司风险等。v按风险的可预测性分类按风险的可预测性分类已知风险、可预测风险和不可预测风险已知风险、可预测风险和不可预测风险。125 5 项目风险项目风险v项目风险项目风险是指由于项目所处的环境和条件本身的不确定性和项目当事者主观上不能准确预见或控制的因素影响使项目的最终结果与当事者的期望产生背离的可能性。包括给当事者带来损失的可能性和带来机遇的可能性两个方面。v项目风险产生的原因项目风险产生的原因人们的认识能力所限信息本身的滞后特性项目环境与条件的发展变化13 5 5 项目风险项目风险14 6 6 知识体系中的项目风险管理知识体系中的项目风险管理1/21/2v美国项目管理协会（美国项目管理协会（PMIPMI）项目管理知识体系指项目管理知识体系指南南（PMBOK 2008PMBOK 2008）v六方面内容六方面内容风险管理计划风险管理计划风险识别风险识别定性风险分析定性风险分析定量风险分析定量风险分析风险应对风险应对风险监测与控制风险监测与控制 15 6 6 知识体系中的项目风险管理知识体系中的项目风险管理2/22/2v日本工业标准日本工业标准风险管理体系的建立指南风险管理体系的建立指南中规定的风险管理中规定的风险管理程序以程序以PDCAPDCA循环为基本构造，即循环为基本构造，即Plan-Plan-制定风险管理方针及有关风险管理计划制定风险管理方针及有关风险管理计划;DoDo实施风险管理；实施风险管理；Check&ActionCheck&Action风险管理成效，风险管理体系的有效性评风险管理成效，风险管理体系的有效性评价，风险管理体系纠偏、改进及组织最高经营者审定等。价，风险管理体系纠偏、改进及组织最高经营者审定等。v我国我国中国项目管理知识体系中国项目管理知识体系（20042004年版）中将风险管理也年版）中将风险管理也划分为划分为风险管理规划、风险识别、风险评价、风险量化、风险应对风险管理规划、风险识别、风险评价、风险量化、风险应对和风险监控六个阶段，基本沿用了和风险监控六个阶段，基本沿用了PMBOKPMBOK中的风险管理程序。中的风险管理程序。167 7 项目的风险管理项目的风险管理风险识别风险识别风险评估风险评估风险对策风险对策风险监督风险监督17风险识别风险识别风险评估风险评估风险管理计划风险管理计划风险监控风险监控即确定项目有哪些风险。包括即确定项目有哪些风险。包括运用专家判断法，头脑风暴法运用专家判断法，头脑风暴法即比较风险的大小，确定风险即比较风险的大小，确定风险的性质，对风险进行定量和定的性质，对风险进行定量和定性的分析。性的分析。即制定风险响应的措施和实施即制定风险响应的措施和实施步骤。步骤。即监督和检查风险事件的发生即监督和检查风险事件的发生情况以及风险措施的落实情况情况以及风险措施的落实情况7 项目的风险管理项目的风险管理18第九章第九章 项目风险管理项目风险管理风险监控风险监控风险对策风险对策风险评估风险评估风险识别风险识别项目风险管理概述项目风险管理概述191 1 项目风险识别的内容项目风险识别的内容识别并确定项目有哪些潜在的风险识别并确定项目有哪些潜在的风险识别引起项目风险的主要影响因素识别引起项目风险的主要影响因素识别项目风险可能引起的后果识别项目风险可能引起的后果202 2 风险识别方法风险识别方法1/31/3v德尔菲法德尔菲法德德尔尔菲菲法法本本质质是是一一种种反反馈馈匿匿名名涵涵询询法法。其其作作法法是是，在在对对所所要要预预测测的的问问题题征征得得专专家家的的意意见见之之后后，进进行行整整理理、归归纳纳、统统计计，再再匿匿名名反反馈馈给给各各专专家家，再再次次征征求求意意见见，再再集集中中，再反馈，直至得到稳定的意见。再反馈，直至得到稳定的意见。v头脑风暴法头脑风暴法以以专专家家的的创创造造性性思思维维来来获获取取未未来来信信息息的的一一种种直直观观预预测测和和识识别别方方法法。一一般般是是在在一一个个专专家家小小组组内内进进行行，通通过过专专家家会会议，激发专家的创造性思维来获取未来信息。议，激发专家的创造性思维来获取未来信息。212 2 风险识别方法风险识别方法2/32/3v系统分析法系统分析法系系统统分分析析法法就就是是把把复复杂杂的的事事物物分分解解成成比比较较简简单单的的容容易易被被认认识的事物，将大系统分解成小系统，从而识别风险的方法。识的事物，将大系统分解成小系统，从而识别风险的方法。222 2 风险识别方法风险识别方法3/33/3v事故树分析事故树分析 压力升高安全阀门失效泵失效输入过量污染物人为错误箱体爆炸233 3 风险识别的成果风险识别的成果v风险来源表风险来源表风险事件的可能后果风险事件的可能后果对预期发生时间的估计对预期发生时间的估计v风险的分类或分组风险的分类或分组v风险症状风险症状v对项目管理其它方面的要求对项目管理其它方面的要求24北京奥运会风险分类北京奥运会风险分类北京奥运会主要存在北京奥运会主要存在5 5个风险点个风险点：v极端气象灾害极端气象灾害(暴雨洪涝、雷电、高温热浪、雾害等暴雨洪涝、雷电、高温热浪、雾害等)、v生命线系统事故生命线系统事故(水、电、气中断等水、电、气中断等)、v高技术事故高技术事故(含高技术犯罪及信息安全隐患含高技术犯罪及信息安全隐患)、v地下空间致灾隐患地下空间致灾隐患(地下商业设施、地下交通、地下公共场所地下商业设施、地下交通、地下公共场所等等)、v恐怖与社会灾害恐怖与社会灾害(敌对势力的恐怖袭击、公共场所人员骚乱、敌对势力的恐怖袭击、公共场所人员骚乱、公共卫生疫情等公共卫生疫情等)。25奥运会潜在的风险奥运会潜在的风险v奥运会作为国际性超大型体育赛事活动，其规模盛大、参与者众多、涉及面广泛，奥运会作为国际性超大型体育赛事活动，其规模盛大、参与者众多、涉及面广泛，公共传媒关注度极高。风险管理专家根据奥运会风险的影响危害程度，通常将其划公共传媒关注度极高。风险管理专家根据奥运会风险的影响危害程度，通常将其划分为三类：分为三类：v灾难性风险、严重性风险、一般性风险灾难性风险、严重性风险、一般性风险。灾难性风险灾难性风险的发生将导致比赛及相关活动的中止、推延以至赛事取消，如的发生将导致比赛及相关活动的中止、推延以至赛事取消，如19721972年慕尼黑奥运会爆发绑架人质事件，造成多人死亡。年慕尼黑奥运会爆发绑架人质事件，造成多人死亡。严重性风险严重性风险将直接给组织者、举办城市等带来重大损失，也可能造成比赛的中将直接给组织者、举办城市等带来重大损失，也可能造成比赛的中断和推迟，如断和推迟，如19961996年亚特兰大奥运会奥林匹克公园发生爆炸事件，死伤多人；年亚特兰大奥运会奥林匹克公园发生爆炸事件，死伤多人；19801980年莫斯科奥运会遭西方阵营国家的联合抵制。年莫斯科奥运会遭西方阵营国家的联合抵制。一般性风险一般性风险更是层出不穷。至今为止，由于各种原因，在奥运会的历史上，已更是层出不穷。至今为止，由于各种原因，在奥运会的历史上，已有有1 1届中断、届中断、2 2届主办国放弃、届主办国放弃、3 3届全部取消、届全部取消、1414届遭到不同程度的抵制。届遭到不同程度的抵制。26序序号号风险事件风险事件风险来源风险来源风险产生的条件风险产生的条件1 1设计不符合客户的质量性能要求设计不符合客户的质量性能要求工程部工程部未按要求设计未按要求设计2 2客户需求变更客户需求变更客户客户变更申请的提出变更申请的提出3 3产品不能按时生产出来产品不能按时生产出来生产部生产部未按时开工生产未按时开工生产4 4生产出来的产品不符合设计要求生产出来的产品不符合设计要求生产部生产部未按图纸设计要求生产未按图纸设计要求生产5 5关键的设计人员离开关键的设计人员离开项目组项目组提出辞职申请提出辞职申请6 6零件晚到零件晚到供应商供应商未按时发货或中途出现问题未按时发货或中途出现问题7 7资金不到位资金不到位财务部财务部未按计划筹措资金未按计划筹措资金新产品开发项目风险识别的结果新产品开发项目风险识别的结果27例：合肥水泥院例：合肥水泥院NJLNJL项目风险识别项目风险识别 v项目地位于沙特阿拉伯南部，离首都利雅得约项目地位于沙特阿拉伯南部，离首都利雅得约10001000公里。周公里。周围大都为沙漠以及盘山公路，蜿蜒曲折，路面狭窄，交通极围大都为沙漠以及盘山公路，蜿蜒曲折，路面狭窄，交通极不便利。现场海拔高度不便利。现场海拔高度860m860m；月降雨量很低。；月降雨量很低。v政治风险政治风险国际恐怖主义分子国际恐怖主义分子 v社会风险社会风险频繁的礼拜（一天五次）造成了当地人办事效率低下。频繁的礼拜（一天五次）造成了当地人办事效率低下。v自然风险自然风险离首都利雅得约离首都利雅得约10001000公里。周围大都为沙漠以及盘山公路，公里。周围大都为沙漠以及盘山公路，蜿蜒曲折，路面狭窄，交通极不便利。蜿蜒曲折，路面狭窄，交通极不便利。没有地区电网系统和互联网系统。没有地区电网系统和互联网系统。v技术风险技术风险该项目的设计标准、技术要求均被要求达到欧洲和美洲标该项目的设计标准、技术要求均被要求达到欧洲和美洲标准。准。28第九章第九章 项目风险管理项目风险管理风险监控风险监控风险对策风险对策风险评估风险评估风险识别风险识别项目风险管理概述项目风险管理概述29风险评价的方法风险评价的方法定性评估：定性评估：评估已识别出的项目风险的影响和可能性评估已识别出的项目风险的影响和可能性的过程。这一过程按风险项目目标可能的影响对风险进行的过程。这一过程按风险项目目标可能的影响对风险进行排序，一般为高、中、低三档。排序，一般为高、中、低三档。定量评估：定量评估：是量化分析每一风险的概率及其对项目目标是量化分析每一风险的概率及其对项目目标造成的后果，并得出每种风险大小及其严重程度的一种方造成的后果，并得出每种风险大小及其严重程度的一种方法。法。30风险事件风险事件 可能性可能性 严重性严重性 发现难度发现难度 发生时间发生时间 （低中高）（低中高）（低中高）（低中高）（低中高）（低中高）系统死机 低 高 高 开始用户反对 高 中 中 安装后硬件故障 低 高 高 安装中举例：定性评估举例：定性评估31风险概率（可能性）度量表风险概率（可能性）度量表现象分析现象分析风险可能性范围风险可能性范围分级计算数值分级计算数值顺序计量分值顺序计量分值非常不可能发生非常不可能发生0 010105 51 1发生可能性不大发生可能性不大1111404025252 2可能在项目中发生可能在项目中发生4141606050503 3较可能发生较可能发生6161808070704 4极有可能发生极有可能发生818110010090%90%5 532风险对四大项目主要目标影响值表风险对四大项目主要目标影响值表定性度量定性度量非常低非常低低低中等中等高高非常高非常高非线性度量非线性度量0.50.50.10.10.20.20.40.40.80.8成本成本不显著的成本不显著的成本增加增加成本增加成本增加10 40 40时间时间不显著的进度不显著的进度拖延拖延进度拖延进度拖延52020范围范围范围减少不易范围减少不易察觉察觉范围次要部分范围次要部分受到影响受到影响范围主要部分范围主要部分受到影响受到影响范围减少到干范围减少到干系人无法接受系人无法接受项目最终结果项目最终结果不可用不可用质量质量质量退化不易质量退化不易察觉察觉只有要求很高只有要求很高的应用受到影的应用受到影响响质量降低需要质量降低需要干系人确认干系人确认质量降低到干质量降低到干系人无法接受系人无法接受项目最终结果项目最终结果不可用不可用33极不严重极严重风险发生的可能性极不可能极有可能110风险发生的严重性风险发生的可控性111010可控不可控风险定量评估34定量评估项目的风险定量评估项目的风险风险识别风险识别风险评估风险评估排排序序ID#ID#风险事件风险事件风险来源风险来源可可能能性性严严重重性性可可控控性性风险风险级别级别1 1样件未能按时制作出来样件未能按时制作出来生产部生产部3 38 85 51201204 42 2客户未能按时提供图纸客户未能按时提供图纸客户客户3 39 96 61621623 33 3客户订单转移客户订单转移客户客户5 510106 63003001 14 4设计人员辞职设计人员辞职项目小组项目小组5 58 86 62402402 25 5测试设备故障测试设备故障设备供应商或测试设备供应商或测试小组小组3 38 85 51201204 435第九章第九章 项目风险管理项目风险管理风险监控风险监控风险对策风险对策风险评估风险评估风险识别风险识别项目风险管理概述项目风险管理概述36制定风险管理计划制定风险管理计划v风险管理计划是一种行动方案。其目的风险管理计划是一种行动方案。其目的是为了提升实行项目目标的机会，减少是为了提升实行项目目标的机会，减少对项目目标的威胁。对项目目标的威胁。371 1 风险管理计划的内容风险管理计划的内容v一份规范的风险管理计划一般包括：一份规范的风险管理计划一般包括：已识别的风险及其描述；已识别的风险及其描述；风险承担人及其责任；风险承担人及其责任；定性和定量风险分析过程的结果；定性和定量风险分析过程的结果；对每一种风险的应对措施；对每一种风险的应对措施；实施应对措施的具体行动；实施应对措施的具体行动；风险应对的预算和时间；风险应对的预算和时间；应急计划和后备方案；应急计划和后备方案；382 2 风险应对策略风险应对策略v减轻风险减轻风险风险的大小可以用R=f（P,C）衡量。减轻风险意味着降低风险发生的可能性或减少后果的不利影响。v规避风险规避风险风险因素的存在是产生风险的必有条件，因此，风险回避对策就是通过回避风险因素，从而回避可能产生的潜在损失。例如，放弃某个项目以免进入政局不稳的国家，从而回避承担特定的风险。v风险转移风险转移风险转移指企业以某种方式将将风险转移到另一方承担。风险转移分为非保险转移和保险转移。风险分担的原则是：任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担。如：承包商利用分包合同转移风险；将风险转移给担保人；保险转移 v风险接收风险接收风险保留就是不改变项目风险的客观性质，即：不改变风险的发生概率和风险潜在损失的严重性，而是将风险留给自己承担。风险保留一般针对那些别无选择、影响程度不大严重、企业在短期内能承受最大潜在损失的风险源。39风险对策风险对策如奥运会某场网球赛延时举行，风险管理对策如奥运会某场网球赛延时举行，风险管理对策v需要志愿者加班；需要志愿者加班；v需增加食物供应；需增加食物供应；v需变动赛时；需变动赛时；v需管理人群，如向在场外聚集的下一场比赛观众解需管理人群，如向在场外聚集的下一场比赛观众解释推迟的原因，加快赛后场馆清扫工作释推迟的原因，加快赛后场馆清扫工作v需为炎日下的观众提供更多饮料；需为炎日下的观众提供更多饮料；v需通知来自奥运大家庭成员等方面的重要人物；需通知来自奥运大家庭成员等方面的重要人物；v需通知邻近场馆比赛结束时间，以避免人群拥挤情需通知邻近场馆比赛结束时间，以避免人群拥挤情形；形；v需提供更多交通车辆。需提供更多交通车辆。40项目风险管理计划项目风险管理计划风险识别风险识别风险评估风险评估风险响应措施风险响应措施负责人负责人严严重重度度顺顺序序风险事件风险事件风险来源风险来源可可能能性性严严重重性性可可控控性性风风险险级级别别应对措施应对措施预防措施预防措施1 1客户订单转客户订单转移移客户客户5 510106 6300300切断配件供切断配件供应应签订开发协议签订开发协议李伟李伟2 2设计人员辞设计人员辞职职项目小组项目小组5 58 86 6240240总部求援或总部求援或临时替补临时替补签订劳资合同，签订劳资合同，培养后备队伍培养后备队伍王琳王琳3 3客户未能按客户未能按时提供图纸时提供图纸客户客户3 39 96 6162162敦促客户敦促客户提前沟通，合提前沟通，合同约束同约束李伟李伟4 4样件未能按样件未能按时制作出来时制作出来生产部生产部3 38 85 5120120加班加点赶加班加点赶工工提供更多的资提供更多的资源源吴倩倩吴倩倩5 5测试设备故测试设备故障障设备供应设备供应商或测试商或测试人员人员3 38 84 49696紧急维修紧急维修要求设备供应要求设备供应商提供担保商提供担保孙浩孙浩41第九章第九章 项目风险管理项目风险管理风险监控风险监控风险对策风险对策风险评估风险评估风险识别风险识别项目风险管理概述项目风险管理概述42风险监控风险监控v风险监控就是要跟踪识别的风险，识别风险监控就是要跟踪识别的风险，识别剩余和出现的风险，修改风险管理计划，剩余和出现的风险，修改风险管理计划，保证风险计划的实施，并评估消减风险保证风险计划的实施，并评估消减风险的效果。的效果。431 1 风险监控的依据风险监控的依据v风险管理计划风险管理计划v项目沟通项目沟通v附加的风险识别和分析附加的风险识别和分析v项目评审项目评审442 2 风险监控的主要工具和技术风险监控的主要工具和技术风险识别和评估的工具也可以用于监控风险：风险识别和评估的工具也可以用于监控风险：v德尔菲法德尔菲法v头脑风暴法头脑风暴法v文件审核法文件审核法v项目风险检查表项目风险检查表vSWOTSWOT技术技术v系统分析法系统分析法v事故树分析事故树分析453 3 风险控制的成果风险控制的成果v纠正行动。纠正行动。就是实施已计划了的风险应对措施。就是实施已计划了的风险应对措施。v变更请求。变更请求。实施应急计划经常导致对风险做出反实施应急计划经常导致对风险做出反映的项目计划变更请求。映的项目计划变更请求。v修改风险应对计划。修改风险应对计划。46神舟六号飞船回收设立十多个救生区神舟六号飞船回收设立十多个救生区(图图)47神舟六号飞船风险管理计划（部分）神舟六号飞船风险管理计划（部分）上升段七个救生区上升段七个救生区 一旦出现应急情况，上升段在陆上设立了东风、银川、榆林和邯郸一旦出现应急情况，上升段在陆上设立了东风、银川、榆林和邯郸4 4个应急个应急救生点，由直升飞机及地面搜索车执行搜救任务。海上设立救生点，由直升飞机及地面搜索车执行搜救任务。海上设立3 3个应急救生区，分个应急救生区，分别位于黄海和东海海面；一岛链和二岛链之间的太平洋洋面；马里亚纳群岛以别位于黄海和东海海面；一岛链和二岛链之间的太平洋洋面；马里亚纳群岛以东、关岛以北的太平洋洋面，由多艘救援船只、巡逻机和船载超黄蜂直升机执东、关岛以北的太平洋洋面，由多艘救援船只、巡逻机和船载超黄蜂直升机执行应急搜救任务。行应急搜救任务。运行段运行段1010多个救生区多个救生区 在运行段，为实施自主应急返回，在国内外共安排了在运行段，为实施自主应急返回，在国内外共安排了1010多个飞船自主应急多个飞船自主应急返回救生区。返回救生区。返回控制三套方案返回控制三套方案 以返回舱为例，返回控制采用了自动、地面控制和人工手控三套方案，保以返回舱为例，返回控制采用了自动、地面控制和人工手控三套方案，保证万无一失。降落伞采用主、备两套，增强着陆的安全可靠性。这些方面都是证万无一失。降落伞采用主、备两套，增强着陆的安全可靠性。这些方面都是从源头设计上就多角度地考虑到飞行员生命的最大关切。从源头设计上就多角度地考虑到飞行员生命的最大关切。48案例：重庆开县井喷事故案例：重庆开县井喷事故1/2 1/2 v20032003年年1212月月2323日，重庆市开县高桥镇罗家寨发生了国内乃至世界气井井喷日，重庆市开县高桥镇罗家寨发生了国内乃至世界气井井喷史上罕见的特大井喷事故，是建国以来重庆历史上死亡人数最多、损失最史上罕见的特大井喷事故，是建国以来重庆历史上死亡人数最多、损失最重的一次特大安全事故。重的一次特大安全事故。一、基本情况一、基本情况高桥镇是重庆市开县西北方向的一个边境镇，离开县县城约高桥镇是重庆市开县西北方向的一个边境镇，离开县县城约8080公里。位于高桥镇晓阳村公里。位于高桥镇晓阳村境内的境内的“罗家罗家16H16H”井，气藏天然气高含硫，中含二氧化碳，该井设计井斜深井，气藏天然气高含硫，中含二氧化碳，该井设计井斜深43224322米，垂米，垂深深34103410米，水平段长米，水平段长700700米，于米，于20032003年年5 5月月2323日开钻，设计日产日开钻，设计日产100100万立方米。在日常钻探万立方米。在日常钻探过程中，该气井运行正常。过程中，该气井运行正常。20032003年年1212月月2323日日2121时时5555分，四川石油管理局川东钻探公司川钻分，四川石油管理局川东钻探公司川钻1212队对该气井起钻时，突队对该气井起钻时，突然发生井喷，来势特别猛烈，富含硫化氢的气体从钻具水眼喷涌达然发生井喷，来势特别猛烈，富含硫化氢的气体从钻具水眼喷涌达3030米高程，硫化氢浓米高程，硫化氢浓度达到度达到100ppm100ppm以上，预计无阻流量为以上，预计无阻流量为400400万万-1000-1000万立方米万立方米/天。失控的有毒气体（硫化氢）天。失控的有毒气体（硫化氢）随空气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害，人民群众的生命财产遭受了巨大损随空气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害，人民群众的生命财产遭受了巨大损失。失。据统计，井喷事故发生后，离气井较近的开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡据统计，井喷事故发生后，离气井较近的开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡4 4个乡镇，个乡镇，3030个村，个村，9.39.3万余人受灾，万余人受灾，6.56.5万余人被迫疏散转移，累计门诊治疗万余人被迫疏散转移，累计门诊治疗2701127011人（次），住院人（次），住院治疗治疗21422142人（次），人（次），243243位无辜人员遇难，直接经济损失达位无辜人员遇难，直接经济损失达82008200余万元余万元。其中受灾最重的。其中受灾最重的高桥镇晓阳、高旺两个村，受灾群众达高桥镇晓阳、高旺两个村，受灾群众达24192419人，遇难者达人，遇难者达212212人。人。49重庆开县井喷事故重庆开县井喷事故2/22/2二、应急救援和善后处置情况二、应急救援和善后处置情况 2424日上午，重庆市委、市政府派遣一位分管副市长带领市级相关部门和专业日上午，重庆市委、市政府派遣一位分管副市长带领市级相关部门和专业救援队伍紧急赶往开县，正式成立了救援队伍紧急赶往开县，正式成立了“12122323”抢险指挥部，分成前线指挥、抢险指挥部，分成前线指挥、交通控制、后勤保障、医疗救护、信息联络交通控制、后勤保障、医疗救护、信息联络5 5个工作组，以个工作组，以“紧急疏散群众、紧急疏散群众、减少人员伤亡减少人员伤亡”为第一要务，动员一切力量，采取非常措施，实行为第一要务，动员一切力量，采取非常措施，实行“分进合分进合击，各负其责击，各负其责”的战略战术，各级各地迅速调整工作重点，全力以赴抓好抢的战略战术，各级各地迅速调整工作重点，全力以赴抓好抢险工作。整个应急救援工作大致分为疏散转移、搜救安顿、灾民返乡和安置险工作。整个应急救援工作大致分为疏散转移、搜救安顿、灾民返乡和安置善后四个阶段。善后四个阶段。1.1.疏散转移阶段。疏散转移阶段。指挥部针对毒气不断向周边地区蔓延扩散的情况，在对硫指挥部针对毒气不断向周边地区蔓延扩散的情况，在对硫化氢的化氢的PPMPPM浓度进行科学检测后，决定采取果断措施：将以气井为中心半径浓度进行科学检测后，决定采取果断措施：将以气井为中心半径5 5公里范围内的群众全部转移。公里范围内的群众全部转移。2.2.搜救安顿阶段。搜救安顿阶段。为了尽可能多的挽救受灾群众的生命，同时为下一步即将为了尽可能多的挽救受灾群众的生命，同时为下一步即将开展的开展的“压井压井”工作做好准备，最大限度地减少群众伤亡。工作做好准备，最大限度地减少群众伤亡。3.3.灾民返乡阶段。灾民返乡阶段。1212月月2727日日1111时，施工抢险人员对时，施工抢险人员对“罗家罗家16H16H”井的两条放喷井的两条放喷管线实施截堵，管线实施截堵，“压井压井”获得成功。指挥部当即决定，整个应急救援工作的获得成功。指挥部当即决定，整个应急救援工作的重心由组织灾民大规模疏散和生活安置转移到组织灾民返回家园，采取重心由组织灾民大规模疏散和生活安置转移到组织灾民返回家园，采取“五五条措施条措施”确保灾区环境安全确保灾区环境安全4.4.安置善后阶段。安置善后阶段。灾民返家后，整个应急救援工作的重心又从抢险转移到稳灾民返家后，整个应急救援工作的重心又从抢险转移到稳定灾民情绪、组织群众恢复生产、对遇难群众的理赔等善后工作上。定灾民情绪、组织群众恢复生产、对遇难群众的理赔等善后工作上。50国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案1/41/451国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案解读解读2/42/4 v编制目的是编制目的是“提高政府保障公共安全和处置提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展促进经济社会全面协调、可持续发展”。v“突发公共事件突发公共事件”是指突然发生，造成或者是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。急事件。52国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案3/43/453国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案4/44/4v预案编制是对客观规律的理性总结预案编制是对客观规律的理性总结 v分类分级明确分类分级明确 四色预警标识四色预警标识 v重大事件重大事件4 4小时内报国务院统一指挥小时内报国务院统一指挥 v第一时间向社会发布简讯通知第一时间向社会发布简讯通知 v注重保障受灾群众基本生活注重保障受灾群众基本生活 v迟报、谎报、瞒报和漏报要追究责任迟报、谎报、瞒报和漏报要追究责任 v框架体系分框架体系分6 6个层次明确责任归属个层次明确责任归属 v6 6大工作原则体现以人为本理念大工作原则体现以人为本理念 54安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案(试行试行)1/21/2v突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件四类：事件四类：2.2.组织机构与职责组织机构与职责 2.12.1领导机构领导机构 省人民政府设立省突发公共事件应急委员会省人民政府设立省突发公共事件应急委员会(以下简称以下简称“省应急委省应急委”)，省长任主，省长任主任，常务副省长任常务副主任，其他副省长任副主任，省有关部门和单位主要负任，常务副省长任常务副主任，其他副省长任副主任，省有关部门和单位主要负责人和省军区、省武警总队有关负责人为成员。责人和省军区、省武警总队有关负责人为成员。省应急委的日常工作由省人民政府办公厅承担。省应急委的日常工作由省人民政府办公厅承担。2.22.2指挥机构指挥机构 依照法律、法规，根据应急处置工作需要，省人民政府设立省突发公共事件各专依照法律、法规，根据应急处置工作需要，省人民政府设立省突发公共事件各专项应急机构（如：指挥部、领导小组、委员会等）作为省应急委处置专项突发公项应急机构（如：指挥部、领导小组、委员会等）作为省应急委处置专项突发公共事件的专门应急指挥机构。其负责人由分管副省长或相关部门主要负责人担任，共事件的专门应急指挥机构。其负责人由分管副省长或相关部门主要负责人担任，必要时由省长担任。专项应急机构的主要职责是：必要时由省长担任。专项应急机构的主要职责是：（1 1）拟订省突发公共事件专项应急预案；）拟订省突发公共事件专项应急预案；（2 2）贯彻落实国家应急领导机构和省人民政府的决定；）贯彻落实国家应急领导机构和省人民政府的决定；（3 3）负责指导全省专项突发公共事件的监测预警工作；）负责指导全省专项突发公共事件的监测预警工作；（4 4）组织、指挥、协调专项突发公共事件的应急处置工作；）组织、指挥、协调专项突发公共事件的应急处置工作；55v预警等级预警等级 根据突发公共事件的严重性和紧急程度，预警划分根据突发公共事件的严重性和紧