市应急管理局2022年依法治市暨法治政府建设工作总结及2023年工作计划.docx

市应急管理局2022年依法治市暨法治政府建设工作总结及2023年工作计划一、2022年工作开展情况（一）依法全面履行监管职能。XX市应急管理局将依 法治市工作纳入年度工作计划及党建工作要点中，研究制定 中共XX市应急管理局委员会2022年工作要点（安应急 党委（2022） 10号）、XX市应急管理局2022年绩效考核 目标任务项目化推进过程化管理的实施方案（安应急党委 2022） 17号），局党委牵头将全年绩效考核目标任务分解 为4个类别50个子项目55个任务清单，其中法治建设工作 作为重要的项目之一由局党委统一抓落实；领导班子定期听 取有关依法治市关工作汇报，及时研究、解决有关依法治市 工作中遇到的问题，落实党委理论学习中心组学习党内法规、 宪法、应急管理、安全生产、防灾减灾救灾相关法律法规， 着力提升应急管理工作科学化、法治化水平。推动全局干部 职工尊法学法守法用法，学习贯彻落实习近平法治思想，并 邀请法律顾问、安全总工和专家等8人次，有针对性解读法 律法规和辅导行政执法相关工作，不断提升执法业务水平及 执法能力。（二）严格落实各项工作制度。XX市应急管理局制定 印发中国共产党XX市应急管理局委员会工作规则（安 应急党委2022） 1号）、2022年度安全生产和事故灾害 应对目标管理考核要点细则（安安办（2022） 37号）、XX 市关于进一步加强应急管理工作的实施意见（安安（2022） 6号）、XX市生产经营单位安全生产积分制管理制度（试 行）（安应急2022） 6号）、XX市应急管理系统值班 工作规范（试行）（安应急2022） 33号）、XX市应急 管理系统值班管理实施细则（试行）（安应急（2022） 34 号）、XX市应急管理局内部事务管理办法（试行）（安 应急党委（2022） 41号）等制度规范文件，进一步强化依法 行政意识，进一步加强危化品、非煤矿山、工贸八大行业重 点领域生产经营单位安全生产监督管理，增强企业安全生产 主体责任意识，减少安全生产违法行为，预防安全生产事故。 同时，在行政执法过程当中，我局严格落实行政执法公示、 执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核”三项制度，建 立法律顾问制度，定期开展行政执法业务知识培训工作，不 断提升执法人员业务水平及执法能力。（三）强化法律监督，规范执法行为。1 .执法检查全覆盖。制定印发2022年度XX市应急管 理局年度安全生产监管执法工作计划，对列入本计划的生 产经营单位的执法检查覆盖率达到100%。推行“互联网+执 法“，积极运用国家和我省“互联网+监管”系统及省“双随机一 公开”监管系统，通过信息化促进执法规范化。强化执法检查 的震慑作用，严格执法措施，对发现的违法行为查处率达 100%o认真贯彻安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办 法、昆明市开展安全事故责任调查和追究工作办法，公文搜一海量公文资料,关注立即下载 依法惩治安全生产违法犯罪行为。2 .巩固提升昆明市依法行政示范单位创建成果。2019年 我局成功创建昆明市依法行政示范单位，为进一步巩固该成 果，从执法队伍建设、执法流程、执法文书、执法水平提升 等方面着力，全面加强应急管理系统执法规范化建设。3 .扎实开展行政执法案卷评查工作。参加全市案卷评查, 连续三年案卷合格率达100%,通过评查进一步检验检阅安 全生产执法水平。同时，对每年行政许可和行政处罚案卷中 发现的问题认真组织整改，确保我局行政许可及审批程序规 范化运行。4 .严格落实行政执法人员持证上岗。严格落实行政执法 人员网上考试和行政执法证件管理系统的运用，按照要求将 执法及持证人员全部录入行政执法证件管理系统，加强行政 执法人员培训和管理，坚持行政执法人员持证上岗和资格管 理制度，规范行政执法人员的管理，目前全局持证人数达29 人,持证率100%。5 .认真开展“双随机、一公开”监管工作。建立健全“一单 两库，制定了本部门随机抽查事项清单二十二项，建立本部 门监管对象名录库及执法人员名录库，并实施动态调整。针 对不同行业领域监管企业及风险等级，提出了专项检查意见 和建议，并结合年度执法检查计划和工作实际，合理确定抽 查频次及比例，同时也确保了随机抽查覆盖面。2022年共开 展联合抽查7次，并及时将抽查结果进行公示，接受社会监 督。6 .扎实开展培训“走过场”专项整治行动。制定下发了XX市应急管理局关于开展“三项岗位”人员持证上岗暨安 全生产培训“走过场”专项整治工作的通知，要求辖区安全 培训机构XX协创安全技术咨询有限公司对照相关法规规章 要求和专项整治重点内容，全面核查2019年以来的安全生 产培训、考试工作，列出问题清单，同时填写生产经营单 位“三项岗位人员”安全培训基本情况表报局法规宣教科进 行核查。根据云南省应急厅、昆明市应急管理局的要求对昆 明工业职业技术学院安全培训中心、云南技师学院劳动服务 公司、XX协创技术咨询有限公司开展执法检查，下达现场 检查记录3份，共计发现问题23项，目前三家机构已经将 整改落实情况报我局备案。（四）加大法治宣传教育力度1 .组织开展5.12全国防灾减灾宣传日主题宣传活动。今 年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日，XX市应急管 理局结合“减轻灾害风险守护美好家园”的活动主题，认真组 织开展防灾减灾宣传教育活动，5月11日上午，在青龙街道 广场开展主题宣传活动，进行防灾减灾、地震安全知识、第 一次全国自然灾害综合风险普查、消防安全知识宣传。活动 现场悬挂活动主题及相关标语9条，向群众宣传普及防震减 灾法律法规、防震避险常识及自救互救、地震灾害风险普查 等相关知识和防灾减灾救灾的重要性认识，共计给群众发放 防震减灾法、云南省防震避震知识手册、纸杯、抽 纸、广告扇和环保袋等宣传材料2000余份，受到了广大市民公文搜一海量公文资料,关注立即下载 朋友的欢迎，起到了良好的宣传效果。2 .组织开展XX市“安全生产月”启动仪式暨主题咨询日 活动。2022年6月1日下午在XX市人民广场举行2022年 XX市“安全生产月”活动启动仪式，滇中新区党工委委员、市 委书记、市长毕绍刚同志，市委副书记浦泰同志，市委常委、 常务副市长张才兴同志，各街道、管委会、安委会成员单位 及企业代表、新闻媒体500余人参加活动。活动现场，市应 急管理局、市教体局、市林草局、市水务局、市消防救援大 队、市森林消防大队等16家市级部门通过设置咨询台、悬挂 宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传资料、消防救援装备器 材展示等多种形式集中宣传安全生产、校园安全、消防安全、 食品安全、交通安全、燃气安全、特种设备安全、自救互救 等知识。全市主要交通道口 LED显示屏滚动播放安全生产 宣传片，将全市“安全生产月”活动推向高潮。此次活动共发 放宣传单3000份、环保袋2000个，接受群众咨询150人 （次）。3 .扎实开展应急管理系统普法宣传工作，深入开展安全 宣传“五进”和警示教育活动。每年制定下发XX市应急管 理系统年度普法工作计划，要求各街道、管委会、各业务 科室、大队、中心及按照普法计划要求开展应急普法宣传工 作。2022年“安全生产月”期间，XX市应急管理局共派出10 名安全监管人员深入60家规模以上工贸企业开展示范培训， 覆盖5000余名职工、安全管理人员、企业负责人。深入工 贸、危化、非煤矿山重点企业及各街道开展各项专题培训和公文搜一海量公文资料,关注立即下载 警示教育，深入贯彻落实“谁执法谁普法”，推进法治社会建 设。4 .依托“学习强国”、“法宣在线”、“中国普法”、“应急管 理干部网络学院”等平台认真开展国家工作人员学法用法学 习活动。我局定期组织参加、开展应急管理行政执法业务培 训，组织在职在编执法人员开展网络普法学习与考试，督促 执法人员进入“学习强国”、“法宣在线”、“中国普法”、“应急 管理干部网络学院”等平台进行法律法规及业务知识的网上 学习，做到所有干部职工线上学法覆盖率100%。5 .加大信息公开力度，让权力在阳光下运行。我局把政 府信息公开工作和阳光政府四项制度信息公开工作纳入重 点工作，强化专人负责，明确工作职责，明确信息员，负责 收集、整理信息，经科室长、分管领导、主要领导三级审批， 由信息员统一发布，确保信息公开全面、及时、准确、无误。 截止2022年11月1日为止，我局主动公开政府信息247条。二、存在问题在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指 导帮助下，我局的依法治市工作取得了显著的成绩，但还存 在一些不足和短板，主要表现为以下几个方面：一是个别干 部职工法治理念有待提升，存在满足于现状，责任感和紧迫 感不足，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力 不强等问题。二是监管力量不足，随着经济的发展，企业的 增多，我局监管任务也日趋繁重，责任也随之增加，我局监 管企业较多，检查任务较重，执法任人员不足。三是法律顾公文搜一海量公文资料,关注立即下载 问工作的广度和深度有待进一步拓宽提高。三、2023年工作计划及举措2023年，市应急管理局将紧紧围绕国家、省、市依法治 市各项工作任务，坚持以安全发展、推进依法治安、提升安 全监管能力、防范重大风险、强化安全风险管控、坚决遏制 较大以上事故发生，扎实全面推进依法治市工作，为我市经 济社会高质量发展提供有力的法治保障。（一）持续防范化解重大安全风险。一是深化危险化学 品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金工贸重点领域安全专项整治 工作；二是推工贸进企业安全生产标准化和双重预防机制融 合创建；三是深入实施安全生产“打非治违”专项行动，保持 严管重罚的高压态势，把各类安全生产隐患消灭在萌芽状态, 防范遏制生产安全事故，确保全市安全生产形势稳定。（二）深入推进落实“两法衔接”工作。有效运用“两法 衔接''工作机制，强化与公安、检察院、法院的工作对接，强 化安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制。（三）加强行政执法业务知识培训。结合应急管理、安 全生产、防灾减灾救灾重点工作内容，邀请局各科室负责人、 专家、学者及法律顾问每月或者每季度开展行政执法业务知 识专题培训，重点围绕行政执法典型案例分析、执法程序、 执法文书的制作、使用及案卷管理等，通过采取大讲堂、大 竞赛、模拟办案、以案释法、典型案例研讨等多种形式开展 专题培训，推动应急管理执法工作创特色、出亮点、见成效。（四）坚持严格规范公正文明执法。完善执法流程，规范执法程序，推进三项制度建设，全面落实行政执法责任制。 深化“双随机、一公开”监管工作，健全随机抽查事项清单， 建立检查对象和执法检查人员名录库，规范事中事后监管, 提高监管效能。（五）持续开展法治宣传教育。结合我市安全生产工作 实际，充分利用广播、电视、网络等媒介资源，牵头组织开 展形式多样、富有成效开展多形式的安全生产宣传教育，举 办2023年“5.12全国防灾减灾宣传周”、“安全生产月”启动仪 式及系列宣传教育活动。深入重点领域企业开展安全知识专 题培训及安全宣传“五进”和警示教育活动，不断提升法治宣 传教育的针对性和实效性。