【住建办法】河北省保障性安居工程专项奖励资金管理办法.docx

【住建办法】河北省保障性安居工程专项奖励资金管理办法保障性安居工程专项奖励资金管理办法第一章 总 则第一条 为鼓励各地进一步做好保障性安居工程工作，加快解决群众的住房困难，根据河北省人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见(冀政201128号)文件精神，制定本办法。第二条 本办法所称保障性安居工程专项奖励资金，是指专项用于推进保障性安居工程工作（含各类保障性住房、棚户区改造以及农村危房改造）及示范项目建设的奖励资金。第三条 专项奖励资金主要用于项目建设奖励,也可用于国家和省政府要求的有关推进保障性安居工程工作的资金。第四条 专项资金由省财政厅、省住房和城乡建设厅按照职责分工共同管理。省财政厅、省住房和城乡建设厅负责围绕省委省政府重大决策，确定专项资金的年度支持方向和支持重点。各级财政部门负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同住建部门组织对资金使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查。各级住建部门负责专项资金项目管理工作，对项目合法性、合规性和真实性进行审核，提出资金分配方案，并对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查。第五条 省级专项资金的申请和使用，遵循公开透明、公正合理、科学监管的原则。第二章   资金分配方法第六条专项资金分为省本级支出资金和对市县转移支付补助资金两部分。专项资金年度规模中用于省本级支出资金和对市县转移支付补助资金的比例，根据年度工作重点在当年编制部门预算时安排确定。第七条省本级支出的专项资金，由省住房和城乡建设厅根据年初预算安排和各地上报的项目情况提出资金分配方案；省财政厅对资金分配方案是否符合专项资金的支持方向和支持重点进行审核后，按照国库集中支付有关规定及时拨付资金。省住房和城乡建设厅负责指导项目的实施。第八条 根据我省管理机制，专项奖励资金对设区市、省直管县分别确定配给总额，其中设区市配给占比为85%，省直管县配给占比为15%。在设区市、省直管县专项奖励资金配给总额范围内，采用因素法分配资金,由以下因素构成:（一）工作任务完成专项奖励资金。根据各地承担年度任务比例（占比10%）和按照规定时间节点、要求完成工作任务情况以及工作质量进行奖励（占比为20%）；（二）项目管理与工程质量安全专项奖励。根据各地项目管理以及工程质量安全情况进行奖励（占比为20%）；（三）基础工作及分配使用管理等专项奖励资金。根据各地制度、机构建立和分配使用管理工作实际开展情况进行奖励（占比为20%）；（四）示范项目建设专项奖励资金。根据各地建设示范项目数量进行奖励（占比为20%）。以上四项，用于保障性住房和棚户区改造工作的奖励。（五）农村危房改造专项奖励资金。根据各市县任务完成情况及以及相关工作开展情况进行奖励（占比为10%）。第九条 专项资金分配计算公式：某地区应分配奖励资金额=省级奖励资金量×（该市县年度任务量/各市县年度任务量）×10%+（该市县工作任务完成情况评分/各市县工作任务完成情况评分）×20%+（该市县项目管理与工程质量安全评分/各市县项目管理与工程质量安全评分）×20%+（该市县基础工作及分配使用管理评分/各市县基础工作及分配使用管理评分）×20%+（该市县示范项目建设个数/各市县示范项目建设个数）×20%+（该市县农村危房改造评分/各市县农村危房改造评分）×10%第十条 年底，经省委、省政府批准，由省委督查室、省政府督查室牵头，会同省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅等相关部门组成联合考核组核查各市县工作开展情况。根据核查结果，由省住房城乡建设厅提出专项奖励资金分配的具体意见。省财政厅会同省住房城乡建设厅将资金下达到市县，专项用于推动保障性安居工程工作。第十一条 工作任务完成情况、项目管理与工程质量安全、基础工作及分配使用管理以及农村危房改造评分，以河北省保障性安居工程工作考核细则设定的分值为准。其中，河北省保障性安居工程工作考核细则中日常考评情况、目标任务完成情况、政策落实情况、城镇住房保障覆盖面情况相关分值，统一计入本办法工作任务完成情况评分。第十二条 未按要求完成当年工作任务、保障性安居工程项目出现重大质量安全事故、保障性住房分配使用管理工作出现重大失误，造成恶劣社会影响的，实行一票否决，不予安排奖励资金或相应类别专项奖励资金。第十三条 保障性安居工程建设实施过程中，可以根据各地工作实际开展情况，预先下达。并根据年底考核结果，计算各地实际应获得专项奖励资金数额，在下年度专项奖励资金时补足或者扣回。第三章 绩效预算管理第十四条 资金的绩效目标：进一步做好保障性安居工程工作，加快解决群众的住房困难。第十五条 资金的绩效指标由省住房和城乡建设厅根据项目绩效目标，设置用于衡量项目绩效的绩效指标，确定绩效指标目标值。绩效指标主要包括资金管理指标、产出指标和效果指标，其中资金管理指标包括资金管理规范性、资金到位情况等；产出指标包括项目建设进度、工程质量和建设套数等指标；效果指标包括经济效益指标和社会效益指标。第十六条 省住房和城乡建设厅应按绩效预算管理改革的要求，编制部门项目绩效预算，确定项目绩效目标和绩效指标。第十七条 各市、县建设部门和财政部门要加强资金绩效预算管理。省住房和城乡建设厅每年组织开展项目绩效评价，形成绩效自评报告，报省财政厅。省财政厅根据每年财政重点绩效评价工作安排，组织对项目绩效情况进行重点绩效评价，形成评价报告。评价结果可作为下一年度部门预算安排参考依据。第四章 监督管理第十八条 各市县财政部门严格按照财政国库管理制度的有关规定执行，及时、足额将资金拨付给相关部门和单位。第十九条 各项目单位要自觉接受上级有关部门的指导和督导检查。项目由当地住房城乡建设主管部门、财政部门负责监督实施。第二十条 各市县财政部门、项目主管部门要加强对省级专项资金的监督管理，确保省级专项资金专款专用。对弄虚作假、冒领奖励或截留、挪用、滞留专项资金的，一经查实，按照财政违法行为处罚处分条例（国务院第427号）进行处理。第五章 附 则第二十一条 本办法由省财政厅会同省住房和城乡建设厅负责解释，自公布之日起施行，有效期3年，河北省保障性安居工程专项奖励资金管理办法（冀财建2013390号）同时废止。