论工程量清单计价模式下业主的造价控制要点-黄雪群.docx

表 1 工程量清单 二、工程量清单计价模式的特点 工程管理 CONSTRUCTION 第 6 卷 第 8 期 2016 年 3 月 论工程量清单计价模式下业主的造价控制要点 黄雪群 天津市建筑设计院 天津 300074 摘 要： 建设工程造价控制是一项系统工程，此项工作应在政府部门的正确指导下对建设工程造价进行全过程控制，合理有效地控制工程造 价。工程造价控制始终贯穿于建设项目的整个过程，这是毫无疑问的，虽然在拟建工程的决策阶段、设计阶段对工程投资的影响一般为 75以上， 但对于施工图纸已经确定并付诸开发实施的情况，在工程量清单计价模式下，采取一定的措施也是非常必要的，不论是从控制造价的角度，还是 促进整个建筑行业的健康发展都起到积极的促进作用。 关键词：工程量清单；业主；造价控制 中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 引言： 工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，并且工程项目造 价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，业主必须在施 工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，针对清单计价模式采取切 实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。 一、重视招投标阶段，准确编制工程量清单 工程量清单是造价控制的核心。工程量清单编制的准确与否，直接关系 到业主是否能获得最合理的工程造价。因而，在工程量的计算中，工程造价 人员要清晰明了地表达拟建工程项目的性 质、 部 位、 工艺等，做到不重不 漏，更不能发生计算错误；要求承包商认真复核工程量清单，业主在投标截 止前，应澄清疑问，修改错误量。否则，工程量错误一旦被承包商利用，会 给业主带来损失。如承包商在总价不变的情况下，会将清单错误量比实际图 纸量低估的单价报高，将清单错误量比实际图纸量多算的单价报低，采用所 谓 “不平衡报价 ”；工程量错误还会由于工程量增加而引起索赔。给承包商 追求超额利润以机会，使业主的工程造价失控。 因此，业主应要求工程量清单编制人应该具有丰富的施工及造价管理经 验，所编制的工程量清单除数量准确外如表 1所示，应将每个分项的工艺要 求、工作内容、特殊施工条件及材料使用等进行详尽的表述，以严谨地设置 分部分项工程项目，使其具有良好的可操作性。 在工程招标中采用工程量清单计价是国际上通行的做 法， 改变了价格 由政府统一定价的静态管理模 式， 克服了传统定额计价模式不能及时反映 市场价格的变 化， 也不能反映企业的施工技术和管理水平的缺 点。 定额计 价模式下投标人在编制投标报价时难以根据企业自身的实际情 况、 市场价 格信息等各种因素自主定 价， 不利于承包人优势的发 挥， 难以确定企业的 成本价。 与传统定额计价模式相比工程量清单计价模式具有以下优 势： 1、 有利 于业主在公平竞争状态下获得较低的工程造价； 2、有利于类似工程项目投 资分 析； 3、 有利于节省时间，减少不必要的重复劳动，投标时不需计算工 程量，只需组价即 可； 4、 有利于实现风险分担，工程 量、 价的风险分别由 发承包方承担； 5、有利于造价管理和控制，能较轻松的调整工程造价。 三、工程量清单计价模式下的造价控制要点 1.工程项目施工招标阶段 （ 1）招标前的准备工作。在工程招标前，作为建设单位造价管理人员要 多了解各种建材的市场价格及各种费用，并建立相应的材料价格库，努力做 到心中有数。也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程 单价报告，为招标工作做好准备。 （ 2） 工程项目招投标阶段的控制要 点。 工程项目通过招投标的有关程 序， 将形成若干重要文件和资 料，如： 招标文件及答疑文 件、 工程量清 单、 工程标 底、 投标 书、 施工合同 等， 其中有不少条款直接关系到该项目工程 造价的确定与控 制， 是造价控制的主要因 素， 应认真分 析， 仔细斟 酌， 做 到准 确、 详 细、 周 全， 而且条款之 间、 文件之间应相互衔 接， 避免出现矛 盾。 招标 文件是本阶段造价控制的关 键。 招标文件是整个工程项目实施全 过程的纲领性文件。编制完善的招标文件应包括招标公告、招标答疑、工程 量清单，应涵盖项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、计价方法、拟 签订合同的主要条款等。从工程量清单计价方式的特点来看，招标方的关键 是如何提供一份配合工程量清单计价模式的市场竞争环境，完 整、 有针对 性，具备完善、合理保证业主投资效益的招标文件。一个好的招标文件有利 于体现建设单位的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监 督和工程造价的监控。一个不完善的招标文件，会给日 后的施工管理与造价 控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算，如 果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发 生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口。因此，在招标文件中可能遇 到的各种不确定费用如：地上、地下障碍物的处理，合同外工程的计价，冬 雨季施工增加费及甲方指定的各种工程的配套费详细列出，由施工单位竞标 报价，并一次包死，不作调整，以杜绝施工单位的 “低价中标，高价索赔 ”。 工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标单位计价的 依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制的准确与否，直接 关系到业主是否能获得最合理的工程造价。因而，在工程量的计算中，业主 方工程造价人员在编制工程量清单时要遵循客 观、 公 正、 科 学、 合理的原 则，要清晰明了地表达拟建工程项目的性质、部位、工艺等，认真细致的逐 项计算工程量，保证实物量的准确，并在编制完成后认真复核；做到不重不 漏，更不能发生计算错误。同时，业主在招标阶段可要求承包商认真复核工 程量清单，业主在投标截止前，应澄清疑问，修改错误。否则，工程量错误 一旦被承包商利用，会给业主带来损 失。 如 承包商在总价不变的情况下 ， 会 将清单错误量比实际图纸量低估的单价报高，将清单错误量比实际图纸量多 算的单价报低。工程量错误还会由于工程量增加而引起索赔。给承包商追求 超额利润以机会，使业主的工程造价失控。 四、做好竣工结算，仔细核实项目 尽管加强了事前以及事中的控制力度，但项目的竣工结算，对承发包双 方来说，是确定投资增减的一项关键工作。核算实际完成工程量，核实各分 项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审 核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣 工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分 项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的 综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。 五、结语 业主需要加强与监理和造价工程师的合作，准确编制工程量清单，合理 设置合同条件，加强控制减少索赔以及做好竣工结算，从而强化对工程造价 的控制与管理。工程量清单计价模式下业主方工程造价的控制与管理和传统 定额计价模式下的造价控制与管理有了本质的转变。但随着清单计价模式的 完善，业主就能更充分地利用这种计价模式 所具有的科学性合理性优势 ， 实 现工程造价的有效控制与管理，获得良好的投资效益。 参考文献： 1张云娜 .浅谈如何进一步做好工程造价管理 J.中国招标， 2012（ 02） 2中华人民共和国住房和城乡建设部 .GB50500-2008建设工程工程量清 单计价规范 S.北京：中国计划出版社， 2008. 3孙洪生 .工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制探讨 J.四 川建材 .2009（ 02）： 78-79. 文章被我刊收录，以上为全文。 此文章编码： 2016M13720 工作代号 计划完成预算 成本（元） 已完成工作 （ %） 实际发生成本 （元） 已完成工作的预 算成本（元） 周末合计