浅析全过程造价管理在市政给水管网工程中的应用-郑晓娜.docx

· 3660· 2017 年 4 月下 市政建设 建筑工程技术与设计 浅析全过程造价管理在市政给水管网工程中的应用 郑晓娜 （首创爱华（天津）市政环境工程有限公司 天津 300250） 【摘要】 随着城市化进程推进，城市用水量突飞猛进，市政给 水管投资建设日益增加。市政给水管属于线型工程，多处于市区 内，影响其造价的因素很多，本文探讨市政给水管的决策、设计、 招投标、实施、竣工决算等全过程造价管理，旨在确保质量的前 提下将造价降到最低，力求经济合理地建设市政给水管。 【关键词】 市政；给水管；全过程；造价管理 1 决策阶段 市政给水管建设涉及范围广、社会影响大，要从城市经济发 展的宏观角度出发，充分参考区域环境、施工条件以及施工对市 民生活的影响，深入研究项目的可行性后再决策。传统造价管理 理论普遍重视招投标和施工阶段的造价管理，但近年来的调查资 料显示，决策与设计影响投资额约 75%，决策是否可行对造价起 决定性作用。决策阶段影响市政给水管造价的主要因素有：按城 市规划确定给水管的日供水能力，按社会经济的远期发展确定建 设标准、选择建设地点及资金筹集渠道等。 设计阶段的造价管理也是重点和关键，尽管设计费约占建设 成本 1%，但设计对造价影响很大。许多设计单位对市政给水管工 程的技术与经济进行深入分析不够，设计时重技术轻经济，以致 难以通过价值工程优化设计方案。如：福州甘洪路给水管在桩号 K0+270 883 段 DN600 给水管为岩石管槽、桩号 K1+217 627 段为道路提升前的水泥砼路面管槽，设计人员根据地质情况分析 后认为按开槽埋管、原土回填就能满足要求。若设计人员未充分 分析就按回填砂，将造成投资浪费。设计阶段造价管理措施包括： 强化图审、推广限额设计、设计招标；设计方案中融入新材料、 新设备、新工艺、新技术元素，以提高综合效益。 3 招投标阶段 市政给水管工程招标应以 “ 公平竞争、合理低价 ” 为原则， 并充分考虑投标单位的经济实力、社会信誉及人员、设备状况等 信息进行综合评定，避免低价中标后导致的工程劣质、工期延误 等问题。例如：福州市 ×× 大桥给水管工程的中标单位为非本土 施工单位，因各城市的给水管所推广使用的管材、阀门、水表、 井盖等主材的技术标准不同，在投标过程中，该施工单位未充分 考虑当地实际情况而盲目低价中标，导致该工程无法实施。 推行工程量清单计价是规范招投标行为的有效措施，有利于 改变过去以 “ 量、价、费 ” 定额为主导的静态管理模式，使清单 中的工程量不进入竞争，仅限于价格竞争；与国际上 “ 控制量、 指导价、竞争费 ” 的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化 动态管理的改革。工程量清单计价方式对增加招投标的透明度、 减少合同纠纷、开展合理竞争和以市场定价、控制造价等都有非 常积极作用。 4 实施阶段 实施阶段是把图纸、原材料、半成品等变成工程实体的过程。 实施阶段造价控制具有可控制的周期长、控制面广、费用支付划 分点多等特点，应定期比较造价的实际值与目标值，找出偏差， 分析原因，从经济、技术、组织、合同等方面采取有效措施加以 控制。该阶段的造价管理措施主要包括： 4.1 加强合同管理。市政给水管建设实施过程应紧紧围绕施工 合同这一主线。可转化的经济责任条款所指向的奖罚金额不构成 工程技术经济分析的要素，但该部分价款与承包商的经济效益密 切相关，有效地促使承包商按合同约定 “ 提高质量、加快进度、 确保安全 ” ，在确定该类条款时应合理确定比例、科学分配奖惩 金额。隐含的经济责任条款的制约效应明显、后果严重，要充分 考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。 因市政给水管工程的主材费占总造价比例很高，签合同时应明确 主材取定方式（按信息价、采购价或市场询价）、技术标准及品牌。 对于按包干形式的施工合同，需充分考虑风险因素，特别是管槽 地质情况（是否有岩石、淤泥、地下障碍物等）、材料价格风险。 万方数据 合同签订后，要做好合同文件管理，合同、补充协议及工地会议 纪要、联系单等作为合同内容的延伸和解释，应完整保存并建立 技术档案，动态分析合同执行情况并采取相应措施，确保 “ 合理 低价、合格质量、合同工期 ” 。工程实施前要合同交底，将合同 约定的权利义务落实到人。 4.2 索赔控制。各方应提高索赔意识、掌握索赔程序及内容， 收集、整理与保存索赔资料。索赔分为费用索赔和工期索赔。市 政给水管施工过程中常见索赔事项有：设计变更；甲方未及时提 供满足施工条件的场地或施工场地不符合要求；因道路施工方或 其它管线单位原因造成工期延误、临时停工；甲供设备或材料延 期到货；因战争、异常恶劣气候等造成工期拖延。 4.3 加强变更审查。变更应尽量提前，变更发生得越早则损失 越小。对造价影响大的变更，应做到先估算后变更。坚决杜绝内 容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。 4.4 强化竣工结算。竣工结算是施工单位向建设单位进行最终 的工程价款结算，它是发承包方对造价管理能力的体现，及时办 好竣工结算必须收集、整理竣工结算资料，包括竣工图、变更、 签证、洽商记录等；应建立工程量清单核对备案制度和内部复核 制度，定期跟踪检查、监督管理，减少工程量清单中的差错率。 5 竣工决算阶段 在市政给水管工程的竣工验收阶段，建设单位需编制竣工决 算，以反映工程实际造价和建成交付使用的固定资产及流动资产 的详细情况，作为资产交接、考核交付使用的财产成本以及使用 部门建立财产明细表和登记新增财产价值的依据。竣工决算应包 括从筹建到竣工投产全过程费用，由竣工财务决算说明书、竣工 财务决算报表、竣工图和竣工造价对比分析组成。 6 结束语 市政给水管工程造价管理贯穿于工程建设全过程，应分析各 阶段造价管理重点，把控制重点转移到决策和设计阶段；改变过 去分段管理的状况，对 “ 四算二价 ” （估算、概算、预算、合同价、 结算价、竣工决算）实行一体化管理，强化主动控制、全过程动 态管理，明确事前、事中、事后控制，增强造价管理的目标意识， 不断完善造价管理的方法和手段，通过经济与技术的有机结合， 最大限度地提高投资的社会效益和经济效益。 参考文献： 1 盛秋元 . 市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨 J. 广东建材， 2013. 2 柯洪 . 工程造价计价与控制（ 2006 年版） M. 中国计划出 版社， 2014. 3 张艺兵 . 浅谈市政工程设计阶段造价控制 J. 浙江交通职 业技术学院学报， 2010. 窗体底端 4 卢艳超，温卫宁，郑燕 . 我国电网工程造价管理模式的发 展与完善 J. 电力建设， 2014（ 9）： 123-127 5 井锡卿 . 建设工程中影响造价的因素分析 J. 财经问题研 究， 2015（ 6）： 76-78 6 位春苗 . 建筑设计对工程造价的影响分析 J. 建筑经济， 2014（ 12）： 62-64 7 张大为 . 建设工程造价管理的关键环节及相关问题 J. 财 经问题研究， 2015（ S1）： 74-75 8 竹隰生，彭金平 . 我国工程造价信息化建设的障碍及制度 保障体系 J. 工程管理学报， 2015（ 2）： 22-26 9 张丽，陈路波，夏荣祥，等 . 浅谈饲料厂建设周期内工程 造价的控制与管理 J. 粮食与饲料工业， 2015， 12（ 2）： 42-43 10 韩玉海 . 论建设项目的工程造价控制 J. 财经问题研究， 2015（ 6）： 63-66