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2022年广州市公务员考试申论真题（一）2022年广东省录用公务员考试申论试卷卷（24日）留意事项1 .阅读给定材料，并根据要求回答问题。2 .作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。3 .本次测试共1题，满分100分。给定材料材料1深化放管服'改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开 证照分别改革，关键点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合, 进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期，工程建设项目审 批时间再压减一半。全面实施双随机、一公开'监管，决不允许假冒 伪劣滋生扩散，决不允许执法者吃拿卡要。深化推动互联网+政务服材料7放管服'改革是否到位，一个重要标准是看它能否为群众生活及办 事增便利。日前，记者跟随国务院办公厅放管服'改革专项督查第X 督查组来到B市，体会到了这一改革对群众的重要意义。B市K街道用大数据优化公共服务最终一公里，测算年内满60 岁老年人口状况，帮他们代办老年证，在老人生日当天由街道委任的 街巷长送证上门，将公共服务体验延长到居民家中。政府部门从 等民上门'变为送政上门，受到群众好评。该街道由一把手'主抓，设立大数据创新社会治理工作指挥中心, 由于打通了各部门的信息孤岛，汇聚政务数据与证照数据，居民从 今不用重复供应证件和基本信息，就能很快办理各种证照，从根本上 杜绝了类似我妈是我妈的奇葩证明。利用大数据技术只是手段，关键在于改善治理力量，精准地疏通群 众办事的堵点。在B市N区，申请重度残疾人护理补贴时，居民 不用证明其残疾人和低保身份，靠曾经申办过的数据沉积即可顺当提 交申请，申请时填写数据项削减50%,受理时长缩减80%o办理清洁 能源核对证明业务，受理时间由原来的6分钟缩减到1分钟，也大大节约了工作人员核实多份材料的时间，可谓双赢。随着放管服'改革的深化、治理力量的改善，政府部门还可以改善 政策出台的预见性和针对性，供应更多的延长服务。比如，全面两 孩'政策落地后，入园难成为百姓关注的焦点问题。B市K街道应 用大数据，以热力图等统计图表直观呈现辖区人口状况，猜测将来两 年内03岁幼儿入园需求、趋势和人数区间，依据入托幼儿分布实情 选址，提早谋划2022年建设一南一北两个幼儿园。近几年，停车难 的冲突越来越突出，该街道还依托实际居住居民机动车持有量与市政 停车泊位规划数据，与地理系统结合，以相关数据助力决策，充分挖 潜，分步规划设置面对居民的公共停车场，有效缓解群众停车难问题。材料8国家进展改革委互联网大数据分析中心对2022年1月1日至2022 年6月10日网上与放管服'改革相关的120多万条信息进行了大数 据分析。结果显示，近九成网民对改革成效表示满足，认为近年来 放管服'改革举措数量多、掩盖面广、含金量高，进一步激发了市场 活力和社会制造力，让群众有了更多获得感。网民普遍期盼连续深化 放管服'改革，特殊是强化政策落实工作。作为推动政府管理改革的重要内容，推动经济社会持续健康进展的战略举措，放管服改革近年来成效显着。大数据分析显示，2022年以来，网民满足度持续上升，至2022年已从84. 85%升至89. 90%。网民普遍认为，放管服'改革正逐步向纵深推动，简政放权的政策 红利进一步释放，使百姓生活获得了更多实实在在的便利。此外，随着国务院有关部门扎实推动先照后证'证照分别'多证 合一等改革举措，各地持续放宽市场准入，营造更加宽松公平的准 入环境，企业的改革获得感也在不断增加。图1近三年来网民对深化放管服'改革工作满足度走势放管服'的改革成效方面，96. 62%的网民认为，放管服'改革进一 步激发了市场活力和社会制造力。2022年的数据显示，全年全国新 增登记企业同比增长24. 5%,各类创业创新主体实现了爆发式增长， 对加快新动能进展和吸纳就业发挥了重要支撑作用。这是2022年以 来相关部门瞄准不合时宜的陈规旧制、束缚企业创业创新的繁文缗节, 全面降低创业准入制度成本带来的显着成果。84. 64%的网民认为，放管服'改革使便民服务更加丰富有效。随着放管服'改革的不断深化，各地纷纷结合实际，突破常规，推出了多 项便民利民服务措施。如改革居民身份证申领制度、推行驾考管理制 度改革、深化车检制度改革、设立出入境证件办理绿色通道、推出 口岸签证代转申请服务'便民措施等，不仅充分展现了改革含金量, 也让人民群众有了更多获得感。数据显示，网民对放管结合、优化服务、简政放权等方面改革评价 最高，满足度都在80%以上。简政放权方面的亮点举措最多，网民认 为，一年多以来简政放权力度空前，从事一些行业不必再考资格证, 就业创业门槛大大降低。图2 2022年以来放管服'改革各方面工作评价和关注分布与此同时，网民持续关注政府放管服'改革工作的进展，并期盼诸 多好政策、优待举措尽快落地。其中，进一步规范审批流程和压缩审批时限期盼度最高，达92.41%。企业反映，在详细办事过程中，仍不同程度地面临审批事项杂、审批材料多、审批程序繁琐等问题。13多数网民期盼实现双随机、一公开'监管全掩盖，期盼度达81. 89%。有网民称，目前基层执法机构执法人员少和检查对象多、执法水平偏 低和监管要求较高的冲突仍旧突出，一线工作压力巨大。图3网民对放管服'改革举措的期盼度分布多数网民期盼实现政府部门之间数据信息互联互通。当前，我国政 务信息资源共享和业务协同仍处于条块分割、纵强横弱、各自为政、 自成体系的窘境，网民期盼将大数据技术运用于各级政府社会治理 的全过程、各领域，消退政务服务网与各部门系统之间的壁垒，打破 信息共享最终一公里，从根本上解决好群众和企业到政府部门办事 多头跑、重复提交材料的问题，实现真正意义上的办事只跑一次，或 者一次也不用跑。材料9某省召开放管服'改革专项座谈会，与会代表和专家们围绕放管 服'改革建言献策：在大量削减审批后，政府管理方式更多体现为事中事后监管，难度更大、要求更高，监管者必需乐观适应这种转变。人大代表A表 示，必需加快厘清政府部门市场监管职责和责任分工，确保事有人管、 责有人负，避开有利争着管、无利都不管同时，围绕协同监管, 加快推动部门间依法履职信息互联互通，形成联动响应、齐抓共管的 监管格局。政协委员R认为，随着政府职能的转变，社会组织将承接越来越多 职权，但一些为行政审批供应中介服务的社会组织行政化颜色深厚, 与权力部门关系或明或暗，影响简政放权实效。要管住、管好红顶 中介，必需推动政府与中介机构彻底脱钩，把中介组织的职责权限 边界划分清晰，让政府的归政府、社会的归社会。放权不是自由落体，也不是放任不管。对政府来说，法无授权不 行为，但法定职责必需为。深化行政体制改革、转变政府职能, 不仅要取消和下放权力，还要改善和加强政府管理。政协委员N表 示,政府把该管的事管好,才能使市场和社会既布满活力又规范有序, 促进经济持续健康进展和社会公正正义。有的官员不吃不拿，可也不干，存在懒政怠政思想和不作为、慢 作为现象，影响政府服务效能。群众代表D建议，建立健全责任追 究制度，严厉 查处行政审批乱作为、不作为、慢作为等现象。对违 反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员，依法依纪严厉处理,并追究有关负责人的责任。削手中的权、去部门的利、割自己的肉不易，而随着全面深化改 革大力推动，放管服'改革更进入了攻坚期和深水区。专家E指出， 假如说，改革刚开头时，主攻点在突破体制机制障碍和利益固化的藩 篱，通过自上而下的压力革除旧弊，那么现在，当老方法不能用、老 本事不管用了，如何更好地把握新理念、把握新本事，就成为制约 放管服'改革的关键。基层公务员代表F坦言，不行否认，新形势下，面对繁重的下放审 批事项，不少政府工作人员缺乏相关工作阅历和专业背景学问，肯定 程度存在本事恐慌问题。没了审批权，工作怎么干，政府还能做 什么权力放开了，万一出乱子怎么办'相较于体制机制弊病和利益 纠葛，来自于思维观念、行为习惯的阻力唯恐要更大一些。督查员G反映了放管服'改革中遇到的一些共性问题：一些部门还 存在恋权'思想，在放权上当心翼翼、放得不够彻底；一些地方和部 门面对放权造成的管理难度改善，没做好思想预备，不同监管部门数 据不共享，形成政务信用信息孤岛，让一些市场主体钻了空子；有的 地方在服务上还有待深化和改善。一些不合时宜的陈规旧制还没有废 除、束缚企业创业创新的繁文缗节还不同程度地存在。简政放权不是不管，也不是少管，而是科学高效地管。企业 家代表H认为，简政放权要科学依法，把握好深化简政放权与激发市 场活力的关系。比如食品药品审批事项，的确需要事先审批严格把关 的，要管住管好，不能一味追求削减项目数量而随便下放。权力下放了，事后监管要更加严格。在如何加强事后监管方面，人 大代表Z建议推动智能化监管，运用互联网、大数据、云计算等信息 化监管手段，实现信息资源开放共享，同时建立第三方事后评估制度。 针对行政审批事项的运行，监管状况及便民利企、激发市场活力、改 善工作效率等状况进行评估，并准时调整和优化。材料10凿开混沌得乌金，藏蓄阳和意最深。端火燃回春浩浩，洪炉照破夜沉沉。鼎彝元赖生成力，铁石犹存死后心。但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。【明】于谦咏煤炭咏煤炭是明代名臣于谦所作的一首咏物诗。以煤炭自喻，托物 言志，抒发了自己敢为国家鞠躬尽瘁，死而后已的理想和情怀。尾 联但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林是为民效力愿望的真诚袒露。 习近平总书记在干在实处 走在前列在检查节日市场供应和物价状 况时的讲话等文中引用过这句诗。总书记在不同场合都说过，心 无百姓莫为官。为官一任，就要造福一方；手握公权，就要为民办 事。否则，啥也不能，为啥选你？啥也不干，要你干啥？总书记引用 这句诗，就是要求各级干部抓实做细民生工作，努力办实每件民生小 事。作答要求一、请深化思索给定材料10中划线句：但愿苍生俱饱暖，不辞辛 苦出山林，联系放管服'改革实践，自选角度，自拟题目，写一篇 谈论文。要求：1 .依据给定材料，可不拘泥于给定材料。2 .观点明确，论证充分，条理清楚，规律严密，语言流畅。3 .不必供应对策。4 .不要大段摘抄材料。5 .作答时必需用黑色墨水的签字笔或钢笔，在答题卡的指定位置作 答，作答在其他位置上一律无效。2022年公务员多省联考已间续启动，我提示广阔考生务必提早复习， 并推举省考上岸一站式解决方案-一【多省联考笔试系统班+习题班 包含基础+强化+复习全套课程和资料：171课时考点精讲/17斤备考 资料/156课时试卷直播，预祝考生复习顺当，胜利上岸！务，使更多事项在网上办理，必需到现场办的也要力争做到只进一 扇门、最多跑一次大力推动综合执法机构机制改革，着力解决 多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。 清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。优 化营商环境就是解放生产力、改善竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦 途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。摘自国务院总理李克强2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所做的政府工作报告材料2简政放权、放管结合、优化服务'改革简称为放管服'改革。其中， '放'就是简政放权；管就是放管结合；服就是优化服务。三者互 为补充，紧密相关。简政放权、放管结合是政府行政体制改革的前提 基础，优化服务是在简政放权、放管结合实行效果良好基础上的高层 次要求，是深化政府行政体制改革的必定要求。放管服'三管齐下改革思路的提出，不是一蹴而就的，而是一个随 着政府改革的深化，逐步完善的过程：2022年全国政府工作报告提 出进一步简政放权，这是政府的自我革命；2022年全国政府工作报告提出加大简政放权、放管结合改革力度;2022年全国政府工 作报告进一步提出推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深 进展；2022年政府工作报告提出深化推动简政放权、放管结合、 优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。材料3在C市不动产登记大厅的自助申报设备前，记者看到，正在帮客户 代办不动产登记证的房产中介公司工作人员将客户身份证放在读卡 器上面扫描，买卖双方的身份信息马上显示在屏幕上，轻点鼠标，买 卖合同和不动产登记申请表就都打印出来了。记者看了一眼买 卖合同，只有薄薄一页纸，需要填写的空格一共12个。此前买卖合 同共计8页约114项空格需要手填，办理二手房交易过户手续，没小 半天办不完。工作人员告知记者，而现在通过二手房自助申报系统， 整个流程半小时就可以完成。简政放权，简字当头。商事制度改革的简，其核心在于推动市 场准入便利化，给企业准入提速。相关部门瞄准不合时宜的陈规旧缶h 不合理的条条框框、束缚企业创业创新的繁文缗节，能简化的手续尽 量简化，为市场增活力、为进展添动力。G省某有限公司负责人张女 士告知记者：去年4月，我在红盾网填了资料，审核通过后，其次 天去就拿到了营业执照。张女士几年前也办过企业，但那时候仅工商登记环节就前后去了 6次，来回折腾让她苦不堪言。现在，该省开 办企业的办理时间可压缩至15天内。2022年，全国新增登记企业同比增长24. 5%,平均每天新登记1. 51 万户，比2022年改革前每天新登记0.69万户的水平翻了一番。假如 加上个体工商户，全国平均每天新登记市场主体达4. 51万户，各类 创业创新主体实现爆发式增长，对加快新动能进展和吸纳就业发挥了 显着支撑作用。材料4为不断改善被取消下放的审批事项含金量'，近年来相关部门间续 推出了一系列重大改革举措，取得了突破性进展：削减行政审批事项。分9批取消下放国务院部门审批事项618项, 占原有1700多项的40%,提早兑现本届政府承诺目标；取消了非行 政许可审批'这一审批类别，今后各部门不能再通过部门规章或文件 设定，使之成为历史；取消中央指定地方实施的行政审批269项；中 央层面核准的投资项目数量累计削减90%,外商投资项目95%以上已 由核准改为备案管理；在地方，多数省份削减审批事项50%左右，有 的超过70%o改革商事制度。工商登记由先证后照改为先照后证，前置审批 事项压减87%以上，注册资本由实缴制改为认缴制，推行多证 合一、一照一码'改革，启动企业简易注销登记改革。企业设立便利 度明显改善，时间大幅缩短。削减职业资格。分7期取消国务院部门设置的职业资格许可和认定 事项434项，占原总数70%以上，削减了就业资格限制。清理审批中介。分3批清理国务院部门行政审批中介服务事项323 项，占原总数的74%,实行中介服务机构与审批部门彻底脱钩，规范 了中介服务。实行减税降费。出台营改增、中小微企业税收优待等结构性减税, 全面清理涉企收费，中央和省级政府取消、停征和减免收费1100多 项，其中涉企行政事业性收费项目削减69%,政府性基金削减30%, 2022-2022年累计减轻企业负担2万多亿元，2022年出台的减税降费 措施，可使企业全年减负1万多亿元。放开政府定价。中央政府定价项目削减80%, 31个省市区定价项目 平均削减80%左右，余下定价项目限定在重要公用事业和自然垄断行 业，价格管制大幅削减。压缩专项转移支付。中央对地方专项转移支付项目数量，已由2022 年的220个大幅压减到94个，压减率达57%, 一般性转移支付的比 重改善到60%,扩大了地方自主权。（以上统计数据截至2022年9 月）材料5请工作人员启动随机摇号。随着E市L区工商局C局长一声令下, 屏幕上的名单开头滚动。几秒钟后，屏幕上依次显示随机抽取的市场 主体和相关执法人员名单。随后记者了解到：这谁查'和查谁'随机 抽取，即双随机'。双随机'监管的关键是随机过程和结果的公 开是双随机'透亮化的重要保证。检查人员、被检查对象都是通过计 算机系统排列组合，随机产生，形成无法人为干预的黑盒子，杜绝 了选择执法、人情稽查。以往想查谁就查谁'想由谁查就谁查'想 怎么查就怎么查'一些行政执法部门个别人员任性执法，曾饱受市场 主体诟病。而今双随机，一公开'能很好地打破原来监管模式下可能 产生的灰色利益链条，让执法权力寻租无门。一单、两库、一细则是双随机、一公开的基础，指的是随机抽查 事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库、随机抽查工作细则。 这一做法让双随机执行起来更规范。'C局长告知记者，在实践中我 们还将信用监风险监管引入了双随机，对市场主体进行信用分类，从而确定抽查比例和频次。同时也运用大数据，将市场主体的投诉记录、 违法记录、负面舆情等进行风险分析，准时启动针对特定行业、区域 和主体的双随机抽查。将人情执法'拒之门外，让熟人圈子'不再管用。作为监管体制的 重大改革，双随机、一公开'充分体现了监管的公正性、规范性和简 约性，大大促进了依法行政、执法公正。目前，全国县级以上政府部 门均已按要求拿出一单、两库、一细则13个部门管不好一张小广告'渣土车有11个部门在管'城市垃 圾七八个部门在管'前几年，市场监管职能交叉与缺位并存，饱受各 方诟病。破解鱼龙混杂'九龙治水'难题，关键在一个合'字。推动 市场监管领域综合行政执法改革，建立健全跨部门、跨区域执法联合 响应和协调机制，消退重复执法，堵住监管缝隙从几个大盖帽 管不好一个大草帽的昨日，到综合监管全面推行的今日，综合行政 执法改革的不断推动，涉及各部门权力再安排，舍得下才能在 群众有需求的时候扛起来舍得之间，彰显大才智。材料6宽敞、干净、舒适的办事大厅、人性化的柜台、座椅设施，电子屏 幕一站式导航服务，这些在F省基本上是各政务服务中心的标配。工商、税务、交通、公安出入境登记各种便民服务和行政审批事项集 中在一栋大楼里，让群众享受到一站式'办事体验。服务大厅的一名工作人员告知记者，为群众供应的服务指南里不允 许有模糊表述、消失兜底条款，使用以及'或'等字眼。跑一趟创 新了政府的服务理念，体现了为民办事的服务意识。让群众少走冤 枉路、一次性告知很重要。材料清单的语言表述肯定要很清晰，话要 说洁净，不允许有歧义。服务意识、急躁细心，已是许多地方优化服务的基本要求。X区国 税局有关负责人告知记者，为了化解纳税人的不理解、不耐烦心情， 他们建立了拓展办税服务厅，纳税人可享受24小时全天候自助服务， 并可在等候区观看动画短片、倾听轻音乐来放松减压，还设了税企 恳谈角负能量宣泄室，为带有负面心情的外来办税人员供应干预服务, 使他们在轻松的环境中舒缓心情，从而化解冲突。依靠技术手段为政务服务加速，许多地方政府也尝试创新了不少方 法。比如，互联网+'已成为许多地方政务服务的技术手段之一。J 省全省政务服务一张网2022年6月正式运行，在全国第一个实现了 省域范围内行政权力标准化、规范化管理，打破数据孤岛，做到同 一事项、同一标准、同一编码同时在全国领先引入电子商务平台 企业的综合旗舰店理念，政府部门也开起了网店，全省65个部门当起店小二，一起供应7万多项免费的政务服务商品，供消费 者'选择。大数据、云计算近年来也越来越多地应用到政务服务中。比如，G 省加快推动人口、法人等公用基础数据库，行政许可、公共服务等网 上办事数据库以及投资审批、工商登记等专题应用数据库建设，已整 合400多万法人信息、1. 2亿人口信息和超过5. 5亿条网上办事数据， 有效支撑投资审批改革、商事制度改革、信用信息监管、行政效能监 督等30个跨部门、跨层级的放管服'改革业务应用。位于C市T区的某政务大厅，主要服务的是该区产业园区内的高新 技术企业。在这个办事大厅里，不仅有像咖啡厅一样的办事等候区, 还有小机器人递送咖啡。企业来办事时，与工作人员面对面坐在办公 桌前公平沟通，人情味十足。除此之外，线上一网式办理，线下一窗 式办结，遇到难事了，还有专人关心企业实施全流程VIP服务，自助 办理区也是24小时不打烂。像T区这样放下身材，以企业的需求为 导向，从管理型转变为服务型的政府，这几年来不断涌现，这一理念 的转变，让企业情愿来、留得住。世界银行发布的全球2022年营商环境报告确定了我国改革成效， 指出近3年我国营商便利度在全球排名由2022年的第96位上升到 2022年的第18位。