民银智库-《中国各省区市参与“一带一路”建设研究》（《民银智库研究》2019年第9期，总第101期）-2019.3.29-57页.pdf.pdf

民银智库民银智库研究研究 中国各省区市中国各省区市参与参与“一带一路”建设研究“一带一路”建设研究 各省区市各省区市已在已在“一带一路”重点“一带一路”重点建设建设领域取得了突出成果领域取得了突出成果。一是一是 积极落实“一带一路”建设总体部署，政策沟通体系基本成型； 二是二是新的交通枢纽和运输通道加快形成，基建互联互通已现雏 形；三是三是多地与沿线国家的贸易增速超过总体增速，贸易物流体 系活跃畅通； 四是四是园区建设带动产能合作， 促进了沿线国家发展； 五是五是资金融通合作形式多样，为“一带一路”合作提供金融服务 和融资支持；六是六是民心相通基础初步形成，成为坚实基础。 未来各省区市未来各省区市将继续高质量、高标准建设“一带一路”将继续高质量、高标准建设“一带一路”。一是一是构 建“一带一路”建设长效机制，加强政策沟通；二是二是构建全方位 立体化运输大通道，完善设施联通；三是三是搭建多元化经贸合作平 台，促进贸易畅通；四四是是以园区建设和企业“走出去”为抓手， 推进投资合作；五五是是开展“一带一路”框架下金融合作，发展资 金融通；六是六是厚植民意根基丰富人文交流，增进民心相通。 各省各省参与参与“一带一路”建设的“一带一路”建设的政策建议政策建议。国家层面国家层面应加强引导， 完善支撑。一是一是支持各地区发挥比较优势实施差异化发展；二是二是 推进“一带一路”与重大区域发展战略融合发展；三是三是加强政府 引导功能，发挥企业主体作用。东部地区东部地区应突出创新引领示范作 用。一是以科技创新引领国际合作竞争新优势；二是构建以自贸 区为核心的开放型经济体系； 三是借力海洋地缘优势发展蓝色经 济；四是增强“一带一路”金融服务功能。中部地区中部地区应打造内陆 开放高地。一是交通互联先行建设内陆开放门户；二是深耕产业 特色开展国际合作；三是推动新型城镇化与“一带一路”的衔接 融合。西部地区西部地区应推动沿边由开放末梢走向前沿。一是完善跨境 交通推动沿边开发开放；二是强化特色产业发展夯实经济基础； 三是打造“一带一路”人文交流高地。东北地区东北地区应建设打造东北 亚合作中心。一是深化改革释放经济开放活力；二是重点开展东 北亚区域经济合作；三是重建老工业基地打开国际合作新局面。 2019 年第 9 期 总第101期 中国民生银行研究院中国民生银行研究院 2019 年年 3 月月 29 日日 研究团队：研究团队： 黄剑辉黄剑辉 huangjianhuicmbc.com.cn 应习应习文文 yingxiwencmbc.com.cn 袁雅珵袁雅珵 yuanyachengcmbc.com.cn 总第 101 期 民银智库研究 目 录 一、各省参与“一带一路”建设进展 . 1 （一）政策沟通体系基本成型 . 1 （二）基建互联互通已现雏形 . 6 （三）贸易物流体系活跃畅通 . 13 （四）园区建设带动产能合作 . 18 （五）资金融通合作形式多样 . 22 （六）民心相通基础初步形成 . 26 二、各省未来参与“一带一路”建设的重点 . 28 （一）构建“一带一路”建设长效机制，加强政策沟通 . 28 （二）构建全方位立体化运输大通道，完善设施联通 . 31 （三）搭建多元化经贸合作平台，促进贸易畅通 . 35 （四）以园区建设和企业“走出去”为抓手，推进投资合作 . 38 （五）开展“一带一路”框架下金融合作，发展资金融通 . 40 （六）厚植民意根基丰富人文交流，增进民心相通 . 42 三、各省参与“一带一路”建设的政策建议 . 43 （一）国家层面：加强引导，完善支撑 . 43 （二）东部地区：突出创新引领示范作用 . 47 （三）中部地区：打造内陆开放高地 . 50 （四）西部地区：推动沿边由开放末梢走向前沿 . 51 （五）东北地区：建设东北亚合作中心 . 53 1 总第 101 期 民银智库研究 中国各省区市中国各省区市参与参与“一带一路”建设研究“一带一路”建设研究 历史上的古丝绸之路打开了中国与亚欧大陆国家间的贸易商路，当今的“一带一路”倡议则是贯穿亚欧非大陆、影响覆盖全球的经济文化交流网络，是构建人类命运共同体的伟大实践，由习近平总书记2013 年出访中亚和东南亚国家期间首次提出。2015 年国务院授权三部委发布的推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动（简称愿景与行动）确立了“一带一路”的顶层设计方案；2017 年首届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办， “推进一带一路建设”被写入党章，进一步为“一带一路”注入了强劲动力。 在高层引领和相关部门的配合推动下， “一带一路”建设已取得突破性进展。自“一带一路”倡议提出 5 年多以来，我国已经与 123个国家和 29 个国际组织签署了 171 份“一带一路”合作文件，合作对象遍布亚洲、非洲、欧洲、大洋洲、拉丁美洲。各省区市也充分结合自身发展特点，积极融入“一带一路”建设大局，在政策沟通、设施联通、 贸易畅通、 资金融通、 民心相通等重点领域取得了突出成果。 一、各省参与“一带一路”建设进展 （一）政策沟通体系基本成型（一）政策沟通体系基本成型 当前，各省区市基本都已初步构建了“一带一路”合作机制，将2 总第 101 期 民银智库研究 本省区市与沿线国家的沟通交流和经贸投资等合作内容纳入了制度化、规范化和常态化的发展轨道。 1. 积极构建长效积极构建长效沟通沟通机制机制 各省区市注重“一带一路”政策沟通，依托各地区位特点和比较优势与沿线国家和地区积极构建长效沟通机制。 近年来各省区市与沿线重点合作国家和地区建立定期交往渠道，缔结友好省州、友好城市的步伐进一步加快， 开辟了密切合作的窗口。 如安徽已与 “一带一路”沿线 20 多个国家的城市签署了友好省州、友好城市协议，形成长效合作机制，其中与俄罗斯伏尔加河沿岸所有 14 个联邦主体建立直接交往关系，分别在政府层面、经贸合作和人文领域与俄方签署了 20多个合作协议； 山西已与 24 个国家建立了 49 对国际友城关系， 与 40个国家建立了 86 对友好合作伙伴关系；内蒙古出台内蒙古自治区创新同俄罗斯、蒙古国合作机制实施方案，进一步扩大和深化以俄蒙合作为重点的对外开放。截至 2019 年 3 月 27 日，我国有 31 个省区市和 491 个城市共与五大洲 136 个国家的 543 个省（州、县、大区、道等）和 1674 个城市建立了 2629 对友好城市（省州）关系。 图1：截至2019年3月各省区市建立友好城市对数 数据来源：中国国际友好城市联合会 0100200300400江 苏广 东山 东广 西浙 江河 南四 川湖 北福 建黑 龙 江安 徽辽 宁湖 南陕 西上 海北 京江 西河 北云 南甘 肃吉 林海 南宁 夏山 西内 蒙 古重 庆新 疆天 津青 海贵 州西 藏3 总第 101 期 民银智库研究 2. 落实“一带一路”建设总体部署落实“一带一路”建设总体部署 愿景与行动 明确了各地区在 “一带一路” 建设中的开放定位。其中，西北要发挥向西开放窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家的交流合作；东北地区要发挥联通俄蒙区位优势，建设向北开放重要窗口； 西南地区要发挥与东盟国家陆海相邻的优势， 建设面向南亚、东南亚的辐射中心；沿海和港澳地区要利用经济开放程度高、实力强的优势，充分发挥辐射带动作用，深化与港澳台合作，形成引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”建设的排头兵；内陆地区要依托重点城市群，推动区域互动合作和产业集聚发展，建设内陆开放型经济高地。以此为指引，各省区市均将“一带一路”建设融入发展大局进行顶层部署，使相关工作和重点项目落实有章可循。 图2：四大板块在“一带一路”建设中的定位 资料来源：民生银行研究院根据推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之 路的愿景与行动内容整理制作 首先，首先， 31 个省区市均已建立省推进 “一带一路” 建设工作领导小个省区市均已建立省推进 “一带一路” 建设工作领导小组，组， 在国家推进 “一带一路” 建设工作领导小组的领导下， 对本省 “一带一路”建设工作进行统筹协调和总体部署。 4 总第 101 期 民银智库研究 其其二二，自“一带一路”倡议提出以来，各省区市纷纷发布了“一，自“一带一路”倡议提出以来，各省区市纷纷发布了“一带一路”建设的总体规划、实施方案或行动计划，带一路”建设的总体规划、实施方案或行动计划，将“一带一路”建设列入政府工作报告，明确自身在“一带一路”中的战略定位、发展目标和重点任务。如江西在参与“一带一路”建设实施方案中明确了建设成为连接“一带一路”内陆战略通道、内陆开放合作高地、生态文明国际合作重要平台的定位，提出了近中远期的发展目标，强调了基础设施互联互通、产业合作、经贸往来和人文交流等方面的建设重点；广东在参与“一带一路”建设实施方案中指出将建设成为与沿线国家交流合作的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎，合作的重点领域在基础设施互联互通、贸易投资合作、海洋、能源、金融、旅游等领域。除总体规划外，多省还推出年度行动计划或工作要点，对当年“一带一路”建设侧重点进行进一步细化，如陕西、江苏、江西等。还有多省就基础设施、产能合作、人文交流等某一具体领域的“一带一路”建设出台规划，如天津、广西推出“一带一路”科技创新合作行动计划，河北、湖南推出参与“一带一路”建设推进国际产能合作的实施方案， 广东、 青海推出文化教育领域合作方案等。 此外， 上海、重庆、广东、广西、海南等多个省区市都将“一带一路”建设列入了“十三五”规划。 表1：各省区市参与“一带一路”建设相关方案 省区市省区市 文件名称文件名称 发布时间发布时间 北京 北京市推进共建“一带一路”三年行动计划（20182020 年） 2018.10 天津 天津市参与丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路建设实施方 案 2015.11 天津市融入“一带一路”建设 2018 年工作要点 2018.6 上海 上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案 2017.10 5 总第 101 期 民银智库研究 省区市省区市 文件名称文件名称 发布时间发布时间 重庆 重庆市开放平台协同发展规划（2018-2020 年） 2018.5 河北 关于主动融入国家“一带一路”战略促进我省开放发展的意见 2015.1 山西 山西省参与建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路实施方 案 2015.9 山西省参与“一带一路”建设三年（ 2018-2020 年）滚动实施方 案 2018.6 内蒙古 内蒙古自治区参与建设“丝绸之路经济带”实施方案 2015. 黑龙江 中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划 2015.4 辽宁 辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案 2018.8 浙江 浙江省标准联通共建“一带一路”行动计划（2018-2020） 2018.5 浙江省打造“一带一路”枢纽行动计划 2018.6 江苏 江苏省 2018 年参与“一带一路”建设工作要点 2018.4 江苏省委、省政府出台关于高质量推进“一带一路”交汇点建设 的意见 福建 福建省 21 世纪海上丝绸之路核心区建设方案 2015.11 福建省开展 21 世纪海上丝绸之路核心区创新驱动发展试验实施 方案 2018.6 江西 江西省参与丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路建设实施方 案 2015.7 江西省 2018 年参与“一带一路”建设工作要点 2018.5 河南 河南省参与建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的实施 方案 2015.10 河南省标准联通参与建设 “一带一路” 行动计划 （2018-2020 年） 2018.8 山东 山东省参与建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路实施方 案 2016.4 安徽 安徽省参与建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路实施方 案 2016 四川 四川省推进“一带一路”建设标准化工作实施方案 2016.5 广东 广东省参与建设“一带一路”的实施方案 2015.6 广东省参与“一带一路”建设重点工作方案（2015-2017 年） 2016.6 海南 海南省参与建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路三年 （2017-2019）滚动行动计划 2017.5 甘肃 甘肃省参与建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的实施 方案 2015.12 “丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案 2014.5 青海 青海省参与建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的实施 方案 2015. 湖北 湖北省 2017-2018 年度“一带一路”重点支持项目库 2017.5 标准联通“一带一路”湖北行动计划（2018-2020 年） 湖南 湖南省对接“一带一路”战略行动方案（2015-2017 年） 2015.8 广西 广西参与建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的思路与 行动 2017.4 6 总第 101 期 民银智库研究 省区市省区市 文件名称文件名称 发布时间发布时间 广西参与“一带一路”建设 2018 年工作要点 2018.4 贵州 贵州省推动企业沿着 “一带一路” 方向 “走出去” 行动计划 （2018- 2020 年） 2018.10 云南 云南省参与建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路实施方 案 新疆 丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心建设规划 （20162030年） 2017.7 丝绸之路经济带核心区区域金融中心建设规划 （20162030年） 2017.12 陕西 陕西省标准联通共建“一带一路” 行动计划（2018-2020 年） 2018.8 陕西省“一带一路”建设 2018 年行动计划 2018.3 西藏 西藏面向南亚开放重要通道建设规划 2017. 宁夏 宁夏参与丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路建设规划 香港 关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排 2017.12 澳门 关于支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设的安排 2018.12 资料来源：民生银行研究院根据公开资料整理 其三其三，各省区市积极为“一带一路”建设搭建国际合作平台，为，各省区市积极为“一带一路”建设搭建国际合作平台，为经贸、人文等合作构建有力支撑点。经贸、人文等合作构建有力支撑点。具体而言，首届中国国际进口博览会在上海成功举办，成为“一带一路”国际合作的新窗口；上海国际仲裁中心积极对接国际制度和规则，为构建“一带一路”国际仲裁中心奠定了基础；海南博鳌亚洲论坛已连续举行 18 届，近年来“一带一路”建设是重要关键词；广西已连续 15 年承办“中国东盟博览会”，成为近年我国与东盟深化合作的重要抓手；四川成立的“中国欧洲中心”是我国首个对欧合作综合服务平台，已吸引 48 家欧洲及“一带一路”沿线国家的办事机构入驻，是中国西部对欧全面合作的新窗口；中阿国家博览会由宁洽会暨中阿经贸论坛发展而来，开启了宁夏对外合作的新局面；黑龙江连续召开五届中俄博览会，有力推动了中俄在农业、制造等领域的更高水平合作。 （二）（二）基基建建互联互通已现雏形互联互通已现雏形 基础设施建设互联互通是“一带一路”倡议的核心和基础。随着7 总第 101 期 民银智库研究 “一带一路”建设不断深化，我国各地区与沿线国家地区基础设施合作日渐紧密，互联互通网络逐步成型，新的交通运输枢纽和贸易物流通道加快形成，促进沿线国家更好地融入全球化发展的格局。 1. 以中欧班列为核心打造陆路大通道以中欧班列为核心打造陆路大通道 多个省区市以中欧班列为核心打造新丝路经济带陆路大通道。 中欧班列铺设了西中东 3 条通道中欧班列运行线， 其中西部通道由我国中西部经阿拉山口（霍尔果斯）出境，中部通道由华北地区经二连浩特出境，东部通道由东南部沿海地区经满洲里（绥芬河）出境，已初步形成“三大通道、四大口岸、五个方向、六大线路”的基本格局。中欧班列目前已运行 8 年，截至 2018 年末累计开行突破 12000 列，通达欧洲 15 个国家 49 个城市，国内开行城市达 56 个，其中成都、重庆、西安、郑州和武汉等开行数量名列前茅。 图3：中欧班列主要线路 资料来源：大公报 2018 年，中欧班列（成都）共开行 1587 列，同比增长 85.4%，开行量连续 3 年领跑全国；中欧班列（重庆）开行 1442 班，开行数量接近前 7 年总和；中欧班列（长安号）开行 1235 列，是 2017 年全8 总第 101 期 民银智库研究 年开行量的 6.37 倍，运送货物 120.2 万吨；中欧班列（郑州）全年开行 752 班，是 2016 年和 2017 年开行数量的总和，累计货值超过 32.3亿美元；中欧（武汉）班列合计发运 423 列，较 2017 年增长 12.2%。 图4：中欧班列近年来开行数量 数据来源：根据公开资料整理 图5：2018年部分城市中欧班列开行数量 数据来源：根据公开资料整理 自 “一带一路” 倡议提出后， 中欧班列开行线路和站点加速拓展，货物种类更加丰富多样， 从服装、 玩具等生活用品向电子产品、 汽车、精密仪器等高附加值产品转变，为内陆地区打开了对外开放的通道，大大促进了与欧亚各国的经贸往来， 也带来了陆港建设热潮。 2018 年4 月，乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯、阿拉山口等新疆 8 座重要节点城市联手成立了丝绸之路国际陆港联盟，打造“一带一路”上的“大陆港”；西安、青岛、郑州等均加快陆港建设，着力打造多式联运国际商贸物流枢纽。 此外还有多条在建铁路将打造“一带一路”重要陆路通道。中泰铁路一期工程正在建设中，预计于 2022 年投入运营，届时从昆明到曼谷有望实现朝发夕至；中老铁路北起云南玉溪，至老挝首都万象，预计 2021 年底建成通车；黑龙江同江中俄铁路大桥中方段工程 2018年 10 月全部完成； 中尼铁路将于 2020 年将拉日铁路从日喀则延伸至吉隆口岸，再从吉隆口岸修至尼泊尔首都加德满都。“一带一路”跨02,0004,0006,0008,0002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 201805001,0001,5002,000成 都重 庆西 安乌 鲁 木 齐郑 州武 汉厦 门义 乌赣 州合 肥长 沙9 总第 101 期 民银智库研究 境铁路建设大大便利了我国与沿线国家的经贸、文化、旅游往来。 2. 公路联通取得突破性进展公路联通取得突破性进展 各省区市公路联通不断拓展，跨境道路运输便利化水平不断提升。 中巴经济走廊两大公路正在加紧建设； 中俄黑龙江大桥合龙在望，建成后将连通黑龙江黑河市和俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市， 是中俄跨境基础设施建设的示范性工程； 中俄东宁波尔塔夫卡界河桥项目也在积极推进中。 3. 沿海沿江地区大力发展港口航运沿海沿江地区大力发展港口航运 “一带一路”倡议提出以来，沿海沿江地区大力发展港口航运支持海上丝绸之路建设。当前我国海运服务已覆盖“一带一路”所有沿海国家，海运互联互通指数在全球名列前茅。 其一，港口积极融入“一带一路”，国际化水平稳步提升。其一，港口积极融入“一带一路”，国际化水平稳步提升。全球前 20 大集装箱港口排名中中国占据半壁江山，上海港、深圳港、宁波舟山港、香港港、广州港、青岛港、天津港、厦门港以及大连港均名列其中。 宁波舟山港年集装箱吞吐量 2018 年首次突破 2500 万标准箱，港口累计货物吞吐量再超 10 亿吨，连续 10 年居全球港口第一；各大国际港口与世界各地港口广泛建立友好港合作关系，其中广州港已与 44 个港口建立友好港合作关系；广州提出广州市推进 21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划（2015-2017 年），着力打造广州国际航运中心；海南则正在重点打造以海口、洋浦港为核心的面向两大洲和两大洋的具有国际航运和物流中心功能的枢纽港， 抓紧规划建设专业化、靠泊能力大的现代化码头。 10 总第 101 期 民银智库研究 图6：2017年沿海主要港口集装箱吞吐量累计值 数据来源：Wind 注：海口港数据为 2015 年 其二，各港口加快拓展国际航线，优化航线布局，通往“一带一其二，各港口加快拓展国际航线，优化航线布局，通往“一带一路” 沿线欧洲和东南亚国家的路” 沿线欧洲和东南亚国家的集装箱集装箱航线加大加密。航线加大加密。 2018 年底， 福建率先开行“丝路海运”，将 16 条外贸集装箱班轮航线纳入首批“丝路海运”航线，积极推动与“海丝”沿线国家港口、航运企业合作交流；辽宁“辽海欧”大通道使亚欧远洋航线的航程缩短约 35%，运输成本降低约 30%， 为东北乃至全国开辟了一条通往欧洲的便捷、 经济、高效的海上运输通道；2017 年 7 月起中俄开展北极航道合作，共同打造“冰上丝绸之路”，大大缩短亚洲与欧洲的航程。 4. 航空客货运输辐射能力增强航空客货运输辐射能力增强 5 年多来，“一带一路”航空客货运输辐射能力显著增强。当前我国已与“一带一路”沿线 62 个国家签订了双边政府间航空运输协定，与东盟签订了首个区域性的航空运输协定，并着力推动“一带一路”民航基础设施对接。西安、郑州、成都、昆明、重庆等多个城市大力打造国际航空客货运枢纽，提高国际航线网络辐射能力。陕西西05001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,500上 海深 圳宁 波-舟 山广 州青 岛天 津厦 门大 连营 口连 云 港日 照福 州烟 台唐 山珠 海泉 州丹 东钦 州嘉 兴中 山海 口锦 州汕 头湛 江威 海温 州秦 皇 岛北 海台 州惠 州万标准箱11 总第 101 期 民银智库研究 安已形成跨越五大洲、连接中东欧的国际航线网络，国际（地区）航线达到 64 条，连通全球 29 个国家，2018 年国际（地区）旅客量增速位居全国十大机场首位； 河南郑州航空港经济综合实验区正在积极打造以郑州为亚太物流中心、 以卢森堡为欧美物流中心、 覆盖全球的 “郑州卢森堡”双交通枢纽合作模式，构建郑州卢森堡“空中丝绸之路”，截至 2018 年底郑州机场已经开通洲际货运航线 34 条，通航城市 40 个，货邮吞吐量达到 51.5 万吨； 安徽已开通至港澳台、新加坡、泰国、 德国等 15 条国际客运航线及合肥美国洛杉矶国际货运航线；海南三亚航线网络已覆盖“一带一路”沿线的俄罗斯、泰国、马来西亚、越南等国家以及港澳台地区；昆明机场 2017 年航线已连接东盟10 国、西亚 2 国、南亚 5 国、独联体 1 国，开通“一带一路”沿线国家航线 65 条，占国际航线的 85.5%。 图7：2018年各机场货邮吞吐量（10万吨以上者） 数据来源：Wind 5. 国际多式联运蓬勃发展国际多式联运蓬勃发展 各省区市大力发展国际多式联运，海、铁、公、空联运枢纽与物流大通道建设加快。 重庆、 广西、 贵州、 甘肃等 10 个西部省区市 2018050100150200250300350400上 海 浦 东北 京 首 都广 州 白 云深 圳 宝 安成 都 双 流杭 州 萧 山郑 州 新 郑昆 明 长 水上 海 虹 桥重 庆 江 北南 京 禄 口厦 门 高 崎西 安 咸 阳天 津 滨 海青 岛 流 亭武 汉 天 河海 口 美 兰沈 阳 桃 仙大 连 周 水 子乌 鲁 木 齐 地 窝 堡长 沙 黄 花福 州 长 乐哈 尔 滨 太 平无 锡 硕 放南 宁 吴 圩济 南 遥 墙贵 阳 龙 洞 堡宁 波 栎 社万吨12 总第 101 期 民银智库研究 年 4 月共同提出合作共建中新互联互通项目南向通道的 “重庆倡议” ，将打造一条以重庆为运营中心， 以各西部省份为关键节点， 利用铁路、海运、公路等运输方式通达东盟国家的“国际陆海贸易新通道”；天津港最早开通国际海铁联运大通道，目前挂靠“21 世纪海上丝绸之路”的集装箱班轮航线超 40 条；广州港依托内陆港办事处加强与铁路部门合作，开通了广州港营口港欧洲、广州港连云港港欧洲的海铁联运货运通道，实现了“陆上丝路”与“海上丝路”的融合；吉林与浙江 2018 年 9 月携手开通珲春扎鲁比诺港宁波舟山港内贸货物跨境运输航线，开创了中俄跨境运输合作的新模式；四川“蓉欧+”互联互通直达班列覆盖国内沿海、沿边城市 14 个，打造 5 条国际铁海联运通道，还在全国首创多式联运“一单制”改革。 6. 油气管线和输电线路打造能源支点油气管线和输电线路打造能源支点 多省区市推进油气管线和输电线路网络互联互通，打造“一带一路”能源支点。我国在“一带一路”建设中油气合作的重点是中东、俄罗斯、中亚等资源国，通过建设横跨西北的中亚天然气管道和中哈原油管道、东北的中俄原油和天然气管道、西南的中缅油气管道和东部海上能源通道，初步形成了西北、东北、西南及海上四大油气进口通道。截至 2017 年年底，中国石油沿“一带一路”跨境油气管道原油输送能力达 6300 万吨/年，天然气输送能力达 602 亿立方米/年1。 同时， “一带一路”建设也有力推动了我国与沿线国家的电网联通。我国西部地区电力能源富集，有利于为“一带一路”提供能源保1 数据来自中国石油新闻中心大力推动“一带一路”油气合作 ，2018 年 7 月。 13 总第 101 期 民银智库研究 障，当前我国已与俄罗斯、蒙古、吉尔吉斯斯坦、越南、老挝等多国初步实现了跨国电网互联互通。 如新疆正在构建丝绸之路经济带输电走廊，向蒙古国输送电力成倍增长，与周边国家互联互通不断深入。 （三）贸易物流体系活跃畅通（三）贸易物流体系活跃畅通2 “一带一路”沿线贸易已成为各省区市外贸发展的新动力，多地与“一带一路”沿线国家的贸易增速超过整体贸易增速。2018 年我国与“一带一路”沿线国家货物贸易进出口总额达 1.3 万亿美元，占外贸总值的 27.4%，同比增长 16.3%，高于同期外贸总体增速 3.7 个百分点。分四大板块看，东部地区 2017 年与“一带一路”国家进出口贸易总额达 1.15 万亿美元，占全国与“一带一路” 国家进出口总额的79.8%，在四大板块中遥遥领先；西部地区、中部地区和东北地区的占比则分别为 10%、6%和 4.3%。 图8：四大板块2017年“一带一路”贸易额占比 数据来源：国家信息中心 “一带一路”贸易合作 大数据报告 2018 图9：四大板块2017年“一带一路”贸易情况 数据来源：国家信息中心 “一带一路”贸易合作 大数据报告 2018 1. 东部地区是“一带一路”对外贸易合作的主力军东部地区是“一带一路”对外贸易合作的主力军 东部地区与“一带一路”国家进出口总额占比最高，是“一带一路”对外贸易合作的主力。其中，广东、江苏、浙江、山东和上海五2 本节的地区贸易数据主要参考国家信息中心 “一带一路”贸易合作大数据报告 2018 。 79.7%6.0%10.0%4.3%东部中部西部东北051015202505,00010,00015,000东 部中 部西 部东 北进口额出口额增速(右轴)亿美元%14 总第 101 期 民银智库研究 省市 2017 年与“一带一路”国家进出口总额在各省区市中排名前 5位，5 省市合计即占据全国与“一带一路”国家进出口总额的 67.8%，是我国与“一带一路”国家开展进出口贸易的排头兵。从贸易对象和贸易结构来看，东部地区主要的“一带一路”贸易合作伙伴来自亚洲大洋洲地区3和西亚地区；主要的进出口商品集中在电机电气设备方面。从贸易运输方式来看，由于东部地区临海，港口运输发达，因而与“一带一路”国家开展进出口所采用的运输方式以水路运输为主，同时航空运输和公路运输也增长强劲。 东部地区是对外开放的前沿窗口，区位优势显著，改革开放之初即被赋予率先发展的政策优势，进出口贸易起步早，贸易便利化程度高，外贸发展水平领先于其他地区，从而在“一带一路”建设中也具有了先发优势。根据国家信息中心发布的“一带一路”大数据系列报告显示，第一贸易大省广东的“一带一路”参与度指数在全国各省区市中连续三年位居第一，广东与“一带一路”沿线国家进出口连续 5年保持 7%及以上增速；浙江全面推进宁波“一带一路”综合试验区和义乌国际贸易综合改革试点，大力建设杭州、宁波、义乌跨境电商试验区，打造了一片对外开放新高地；福建作为海上丝绸之路的重要发祥地，与东盟经贸合作密切，东盟已成其第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第三大出口市场，2018 年福建与海上丝绸之路沿线国家和地区贸易额同比增长 11%以上。 3 亚洲大洋洲地区范围界定来自国家信息中心 “一带一路”贸易合作大数据报告 2018 ，包括蒙古国、韩国、新西兰、东帝汶和东盟 10 国。 15 总第 101 期 民银智库研究 图10：东部省区市与“一带一路”国家进出口总额（单位：亿美元） 资料来源：国家信息中心 “一带一路”贸易合作大数据报告 2018 2. 航空运输建设成为中部地区“一带一路”贸易的重要推动力航空运输建设成为中部地区“一带一路”贸易的重要推动力 中部地区处于内陆，出口竞争力稍弱，不过在“一带一路”提出以来也通过建设中欧班列和航空枢纽大大促进了对外经贸合作。河南、安徽和湖北与“一带一路”国家进出口总额在中部六省中排名前三位。从贸易对象和贸易结构来看，中部地区进出口的主要对象为亚洲大洋洲地区，西亚、南亚和东欧也是重要合作伙伴；进出口商品以电机电气设备为主。从贸易运输方式来看，进出口主要运输方式为水路运输和航空运输，其中航空运输的重要性近年来显著提升。 中部各省近年来“一带一路”贸易合作均取得重要进展。郑州新郑国际机场已成为中部地区融入“一带一路”建设的开放门户，“一带一路”沿线国家的货邮吞吐量已经占到郑州机场总货邮量的六成，货物种类由普通货物逐渐向中高端发展。 作为全国最早的 5 个跨境电商试点城市之一， 郑州跨境电子商务区交易业务量连续 5 年居全国第一，占全国的 30%以上。山西位于新亚欧大陆经济走廊的重要区域，与绝大多数“一带一路”沿线国家有贸易往来，以中鼎物流园和方略16 总第 101 期 民银智库研究 保税国际陆港口岸园区为龙头，集聚大型机械、法兰铸造、不锈钢等出口货物资源。湖南 2018 年与“一带一路”沿线国家贸易额突破 800亿元，占贸易总值的 26%，外贸环境不断改善，机电和高新产品进出口额占进出口总额的比重达 48.8%。 图11：中部省区市与“一带一路”国家进出口总额（单位：亿美元） 资料来源：国家信息中心 “一带一路”贸易合作大数据报告 2018 3. 西部地区与“一带一路”国家的贸易依赖程度最高西部地区与“一带一路”国家的贸易依赖程度最高 西部地区与“一带一路”国家的进出口比重占本地区进出口总额比重在四大板块中最高，达到 48.1%，表明西部地区外贸对“一带一路”国家的依赖较强。其中，新疆、广西和四川是 2017 年西部各省区市与“一带一路”国家进出口总额的前三位。据中国一带一路网数据，新疆 2018 年与“一带一路”国家的进出口贸易额占其贸易总额的 98%，内蒙古、云南、广西这一比重也均在 50%以上。从贸易对象和贸易结构来看， 西部地区进出口的主要对象为亚洲大洋洲地区和中亚地区。从贸易运输方式来看，水路运输和航空运输是进出口的主要运输方式，但重要性有所下降，航空运输和铁路运输崭露头角。 西部地区在丝绸之路经济带上占据重要位置，与中亚、南亚联系17 总第 101 期 民银智库研究 紧密，是向西开放的窗口。云南 2018 年与“一带一路”沿线国家和地区进出口总额占全省外贸总额的份额已达 67.5%； 西藏吉隆、 亚东、普兰等系列口岸逐渐开放，还在拉萨市、日喀则市探索设立了综合保税区（保税物流园区），完善外贸特殊优惠政策，提升贸易便利化水平；宁夏是我国首个内陆开放型经济实验区，2018 年对“一带一路”沿线国家进出口占进出口总值的比重达 29.5%，与 62 个沿线国家开展了经贸往来。 图12：西部省区市与“一带一路”国家进出口总额（单位：亿美元） 资料来源：国家信息中心 “一带一路”贸易合作大数据报告 2018 4. 东北地区与“一带一路”国家贸易增速最快东北地区与“一带一路”国家贸易增速最快 四大板块中，东北地区与“一带一路”沿线国家的贸易额最小，但 2017 年增速大幅加快至 22%。东北三省中，辽宁与“一带一路”国家进出口额最大且增速最快；黑龙江对“一带一路”国家的进出口贸易依赖程度最强，相关贸易占其总贸易额超过七成。从贸易对象和贸易结构来看， 东北地区进出口的主要对象为亚洲大洋洲地区和东欧地区，进出口商品以矿物燃料相关为主。贸易运输方式以水路运输为主。 18 总第 101 期 民银智库研究 东北地区比邻俄罗斯、韩国、日本，在“一带一路”建设中是面向北方开放的窗口。近年来，吉林跨境电商保持快速增长势头，长春市被批准成为国家第三批跨境电子商务综合试验区， 珲春出口加工区成为继长春兴隆综合保税区后的第二个综合保税区；黑龙江提出“龙江丝路带”规划，加快打造中俄陆海联运跨境运输体系，直接拉近了东北地区与东北亚国家的经贸合作距离； 辽宁是东北地区唯一的沿海省份