安全生产概论(总)精编版[40页].docx

最新资料推荐目录第一章 安全生产管理1第一节 安全生产基础知识1第二节 现代安全生产管理7第二章 事故产生的原因及防范对策14第一节 事故分类14第二节 事故原因分析基础知识16第三节 事故致因理论20第三章 地勘单位安全生产28第一节 地勘单位工作特性和安全生产特点28第二节 地勘单位易发事故和安全生产重点29第三节 地勘单位安全生产面临的形势和任务36第四节 地勘单位安全生产管理对策37最新精品资料整理推荐，更新于二二一年一月十八日2021年1月18日星期一17:52:16安全生产概论山西省地勘局安监处 李正刚安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关生产经营单位生存与发展，事关和谐社会建设，事关改革发展稳定大局，是每个生产经营单位必须做好的事情。第一章 安全生产管理第一节 安全生产基础知识一、 危险、安全与生产安全安全与危险是相对的概念，是人们对生产、生活是否可能遭受健康损害、人身伤亡、财产损失的综合评价。1、 危险危险指存在导致不期望后果的可能性超过了人们的可承受的程度。2、 安全顾名思义，安全意味着不危险，不出事故，人不受伤害，平安健康，物不受损伤，完整无损，即，“无危则安，无缺则全。”3、 生产安全生产安全是指生产过程中人员免受伤害、财产免遭损失的状态。二、 危险源与重大危险源1、危险源危险源是指可能造成人员伤害、财产损失、环境破坏或其他损失的根源或状态。它是安全管理的主要对象。根据危险源在事故发生发展过程中的作用把危险源分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。（1） 第一类危险源能量和危险物质的存在是危害产生的最根本原因，通常把可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。第一类危险源是事故发生的物理本质，一般来讲，系统具有的能量越大，存在的危险物质越多，其潜在的危险性和危害性就越大。（2） 第二类危险源造成约束、限制能量措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷（物的不安全状态），人的失误（人的不安全行为）和管理缺陷。（3） 危险源与事故事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度；第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能行大小。如人员高处坠落事故，首先是有人在高处的位能存在（第一类危险源），在无防护或防护设施失效或者人的操作失误等条件下（第二类危险源），事故才可能发生。2、重大危险源广义上讲，重大危险源是指可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。安全生产法规定：重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量达到或超过临界量的单元（包括场所、设施）。三、 事故与事故隐患1、 事故事故是指生产或生活中发生了与人们意愿相反的意料不到的变故，使生产生活不能正常进行的事件。事故往往都造成一定的经济损失，但不一定同时造成人员伤害。美国安全工程师海因里希经多年研究得出结论，在330起事故中，可能有一起死亡事故，29起受伤事故，300起无人员伤害事故。2、 事故隐患事故隐患泛指生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺陷。四、 危害与本质安全1、 危害危害是指某种物质所具有的造成伤害的固有性质和能力。如剧毒药品的毒性杀伤性质和能力，爆炸物品的爆炸杀伤性质和能力。2、 本质安全本质安全是指设备设施和技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全包括三方面含义：a. 失误安全功能指操作者即使失误，也不可能发生事故。或者讲，设备、设施或者技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的能力。b. 故障安全功能指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持工作或自动转为安全状态。c. 上述两项功能是设备、设施或技术工艺固有的，而不是事后补偿的。 五、特种作业和特种作业人员1、 特种作业特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。2、 特种作业人员特种作业人员，是指直接从事特种作业的人员。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业。3、 特种作业范围特种作业范围由特种作业目录规定。安监总局2010年5月24日第30令特种作业人员安全技术培训考核管理规定附件：特种作业目录，将特种作业分八大类49项。我局各地勘单位涉及到电工作业、焊工与热切割作业、高处作业、金属与非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业五大类十五项。另外，民爆物品安全管理条例规定，民爆物品押运员、爆破员、仓库管理员、安全员必须经培训合格后持证上岗。锅炉压力容器安全管理规定，司炉工必须经培训合格后持证上岗。住建部建筑施工特种作业人员管理规定，建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑驾驶、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等七类作业人员为特种工。六、安全生产与安全生产管理1、 安全生产辞海中讲，安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。教科书讲，安全生产是指为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身事故和财产损失等生产事故，消除和控制危险有害因素，保证人身安全与健康、设备和设施免遭破坏的总称。2、 安全生产管理安全生产管理，是指针对生产中的安全问题，采取-系列措施、开展-系列活动，实现生产过程中人与机器、设备、物料、环境的和谐，达到安全的目的。（1） 安全管理的目标安全管理的目标就是减少控制危害、减少控制事故、避免事故造成的损失和人的伤害。（2） 安全管理内容安全管理的内容主要有法律管理、行政管理、工艺技术管理、设备物资管理、作业环境和条件管理、从业人员管理、危险源控制管理、监督检查等。七、安全生产四要素与企业安全生产五要素1、 安全生产四要素安全生产四要素指的是：人、机、环境和管理。四要素的协调和谐、相辅相成，是实现安全生产的基础。2、 企业安全生产五要素企业安全生产五要素指的是：安全文化、安全法制、安全责任、安全投入、安全科技。安全文化是基础，安全法制是前提，安全责任是核心，安全投入是保障，安全科技是支撑。八、安全生产方针与工作原则、管理体制1、 安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理” 是当前我国的安全生产方针。“安全第一” 有两层含义，一是无论干什么事情都必须将安全放在首要的位置考虑，二是当安全与生产、速度、效率、效益等发生矛盾时，要以安全为主，其他要服从于安全。“预防为主”是抓好安全生产的原则、方法和路径，只有做好预防工作，才能防患于未然。亡羊补牢，为时己晚。“综合治理” 是抓好安全生产的手段，只有采取法制的、行政的、 经济的、科技的等综合组织和技术措施，才能实现安全生产。2、 安全生产工作原则现阶段我国安全生产工作原则是：“治理隐患、防患事故、标本兼治、重在治本”。3、 安全生产管理体制 现阶段我国安全生产管理体制是“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”。第二节 现代安全生产管理安全管理包括事故预防和事故控制。事故预防是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，而事故控制是通过采用技术和管理手段，使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制，应从安全技术（着重解决物的不安全状态）、安全教育和安全管理（着眼于人的不安全行为问题）等方面入手，采取相应的对策。一、 安全生产管理的特征安全生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，即服从管理的基本原理与原则，又有其特殊性。1、 遵循系统原则所谓系统是由相互作用相互依赖的若干部分组成的有机整体。具有集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性六个特征。系统原则是现代管理学的一个最基本的指导思想，它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分分析，以达到管理的优化目标。安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产标准和操作规程以及安全管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候，且涉及全体人员的管理。系统原则具体特征是：（1） 动态相关性原则构成管理系统的多要素是运动和发展的。它们既相互联系又相互制约。在一个系统中，1+1可能等于2，也可能大于2或小于2.（2） 整分合原则高效的现代化安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效整合，这就是整分合原则。（3） 反馈原则反馈是控制过程中对控制机构的反作用。安全生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取措施。（4） 封闭原则在任何一个管理系统内部，管理手段，管理过程，都必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。2、 遵循人本原则人本原则是指在管理中必须将人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体。二是管理活动需要人掌管、运作、推动和实施。人本原则体现在以下几个方面：（1） 动力原则动力原则是指推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作积极性的能力。（2） 能级原则能级原则是指，在管理系统中，建立一套合理能级，根据本单位和个人的能量大小安排工作，充分发挥不同能级的作用，保证结构的稳定性和管理的有效性。（3） 激励原则以激励的手段，调动人的积极性和创造性。3、 遵循预防的原则安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原则。可以通过采用工程技术对策、教育对策和法制对策（简称3E原则）和本质安全化原则实现预防原则。4、 强制原则强制原则是指，采取强制管理的手段控制人的意志和行为，使人的活动、行为等受到安全生产管理要求的刚性约束，从而实现有效的安全生产管理。强制原则主要运用安全第一原则和监督原则。二、 现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论是管理科学与安全科学的交叉与综合。现代安全管理以降低生产过程中的伤亡事故、职业病，降低事故损失和环境破坏为目标，通过科学的组织管理方法付诸实施，是目标得以实现。现代安全管理应用现代科学知识和工程技术方法去研究、分析生产系统和作业中各环节固有的及潜在的不安全因素，进行定性、定量的安全性、可靠性评价，进而采取有效对策，控制以及消除不安全因素。有效地对系统进行预测、预报、预防，以获得最佳安全生产效果。现代安全管理已引起广泛重视、研究和应用。在此，仅简要介绍应用较广泛的安全心理学、人机工程学和系统安全理论。1、 安全心理学（1） 概述第一层：绝大多数事故发生的原因都与人的不安全行为有关。而这些由于不安全行为造成的事故，往往并不都是操作者不知、不懂、不会，而是由于心理的原因。安全心理学就是研究这个问题的一门科学。第二层：运用心理学的理论研究分析劳动者在生产过程中的心理状态、活动规律，以达到较为准确地预测不安全行为，进而科学地采取措施，教育培养和提高人的安全心理学法，调动劳动者对安全生产的积极性，发挥和增强自我防护能力，实现安全生产。（2） 心理学在安全生产工作中的应用只要有不安全思想和行为必然会造成隐患，存在着演变为事故的可能。影响安全生产的几种心理状态：侥幸心理瞒天过海型 判断失误瞎子摸象型 自我肯定自尊自大型 随众心理天塌下来有个大的顶着型 逆反心理天老大我老二型 反常心理一心二向型 素质不高扶不起的泥巴型 2、 安全人机工程学 <1>概念 人机工程学是一门新兴的学科，是随着机械生产化提高和科学技术的发展应运而生和发展的。安全人机工程学，是以劳动保护、安全生产为目的，以人为中心，研究机器和环境与人的和谐，使机器和劳动环境适合于人，以保护人能安全、卫生、舒适，高效地进行生产活动。 <2>安全人机工程学研究的内容 提高人的可靠性 人机界面的安全 工作环境 人体测量方法 <3>人机工程学在安全生产中的应用 设计最佳安全方案 提高人的安全素质 加强机的本质安全 信号的应色标3、 系统安全理论在20世纪50年代至60年代美国研究洲际导弹过程中，系统安全理论应运而生。系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念：<1>在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。<2>没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常所说的安全或危险只是一种主观的判断。<3>不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性。要减少总的危险性而不是只消除选定的风险。<4>由于人的认识能力有限、有时不能完全认识危险源及其风险，即使认识了现有危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上。三、 安全生产管理步骤及各阶段工作安全生产管理是一个系统性、综合性的管理。安全生产管理贯穿于生产的全过程、全方位。现反应概述安全生产管理的步骤及各阶段主要工作。1、 制定安全政策任何一个单位或机构要想成功地进行安全管理，都必须有明确的安全政策。这种政策不仅要满足法律的规定和道义上的责任，而且要最大限度地满足业主、员工和社会的要求。生产单位的安全政策必须有效并有明确目标。政策的目标应保证现有人力、物力资源的有效利用，并减少发生经济损失和承担责任的风险。安全政策能够影响生产单位的行为。加强制度建设是安全政策顺利实施的前提。一个好的安全政策，应具有“积极正确的理念，依法规范的原则，激励约束的功能”。2、 建立健全安全管理组织体系一项政策的实施，依赖于一个恰当的组织去贯彻、实施。仅有政策、没有相应的组织去贯彻实施，政策仅是一纸空文。一定的组织结构和系统，是确保安全政策、安全目标顺利实施的前提。一个好的安全管理体系，应是“覆盖全面，层级清晰，责权明确，运行高效”。3、 计划和实施有计划地、系统地落实所制定的安全政策，是安全管理的关键。计划和实施的目标是最大限度的减少生产过程中的事故损失。计划和实施的重点是确定清除危险和规避风险的目标以及应该索取的步骤和先后顺序，建立有关标准以规范各种行为。计划和实施采取风险管理的方法。4、 业务考核任何单位的安全业绩，应该由事先订立的评价标准进行测评，以发现何时何处改进哪些方面工作，找出存在的问题并改进之，以避免事故和损失。5、 安全管理业绩考核生产经营单位应总结经验和教训，不断持续改进。第二章 事故产生的原因及防范对策第一节 事故分类为便于对伤亡事故的发生与发展的规律和特点进行分析，有必要对伤亡事故进行分类。一、 按致害因素分为4类1、 物理伤害（如：机械伤害、物体打击、车辆伤害、压力容器爆炸、光辐射等）2、 化学伤害（如：核辐射、炸药爆炸、瓦斯爆炸、煤气中毒、强酸强碱灼烧腐蚀等）3、 生物伤害（如：细菌、病毒侵害、蚊虫毒蛇咬伤等）4、 自然伤害（如：地震、海啸、风暴、雷击、山崩、雪崩、山洪、泥石流、滑坡等）二、 按对事故的严重程度的评价分为3类1、 轻伤事故轻伤事故指仅造成人员轻伤的事故。此类事故一般由单位组织调查处理。2、 重伤事故重伤事故指造成人员重伤或造成人员重伤与轻伤的事故。此类事故、须向政府有关部门报告。3、 死亡事故死亡事故指造成人员死亡或死亡和重伤、轻伤的事故。此类事故必须向政府有关部门报告，并依据中华人民共和国生产安全事故调查处理规定组成调查组进行调查处理。死亡事故分为4类：（1）一般死亡事故一次事故死亡3人以上的事故。由县、市组织调查处理。（2）较大死亡事故一次死亡3人9人的事故。由省组织调查。（3）重大死亡事故一次死亡10人29人的事故。由省组织调查。（4）特别重大死亡事故一次事故死亡30人以上的事故。由国务院组织调查处理。三、按事故类别分为20类物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼烫；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮；火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炊爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；其他伤害。第二节 事故原因分析基础知识一、 起因物与加害物1、 起因物起因物是指由于存在物的不安全状态引起事故或使事故能够发生的物体或物质。不能将人定为起因物。2、 加害物加害物是指与人体接触（直接接触或人体暴露于其中）而造成伤害的物体或物质。一般伤害事故既有起因物，又有加害物。如吊车吊物伤人，吊车是起因物，吊物是加害物。但也有例外，如人搬运物体，物体砸伤人，即无起因物。当只有人的不安全因素造成事故时，无起因物。二、 不安全状态1、 定义不安全状态是指可能导致事故发生的不安全的物体条件或物质条件。2、 不安全状态分类（6类）1 物体本身缺陷如设计不良、材料不适、废旧疲劳过期、出现故障等修理或维修不良等。2 防护措施、安全装置的缺陷（没有、失效或不良）3 工作场所的缺陷如交通不到位、工作场所间隔不足、物体摆放物质不当、物资堆放方式不当。4 个人防护用品、用具的缺陷（缺乏、不良）5 作业环境的缺陷如照明不当、通风换气差、没有安全知识标志、道路交通缺陷、过量的噪音、身处自然灾害高发危处。6 作业方法的缺陷三、 不安全行为1、 定义不安全行为指违反安全规则或安全法则，使事故有可能或有机会发生的行为。不安全行为主要是针对操作者而言。2、 不安全行为分类（11类）不安全行为概括讲有三种类型：一是不该做而做了，二是应该做而没有做或没做好，三是应该这样做而那样做了。具体行为：1 不按规定的方法操作如用没有规定的方法使用机械、装置；使用有毛病的机械、工具、用具等；选择机械装置有误；机械运转超速；送料加料过快等。2不采取安全措施如不防止意外危险；不防止机械装置意外开动；没有信号指令就开车等。3对运转的设备、装置等清擦、加油、修理、调节。（4） 使安全防护装置失效如拆除、废置等。5制定危险状态如：雷管炸药混装混放；临时使用不安全设施，把规定的东西换成危险物（用钢钎代替炮棍）等。6使用保护用具、保护服方面的缺陷如不使用或不按规定正确使用护品。7不安全放置如机械设备在不安全状态下放置；车辆、物料在不安全状态下放置；物料、工具、垃圾在不安全状态下放置等。8接近危险场所如接近或接触运转中的机械、装置，进入危险场所等。9误动作如货物拿的太多，拿物体的方法有误，推拉物体的方法不对，按钮按错等。10违反常规的不安全行为如用手代替工具；没有确定安全就进行下一个动作；从中间、底部抽取货物；用扔代替传递；不必要的奔跑、捉弄人、恶作剧等。11其他不安全行为四、管理缺陷1、定义管理缺陷是指因管理方面的不作为或乱作为而致使不安全状态和不安全行为存在，导致或可能导致事故发生的管理行为。2、管理缺陷的分类管理缺陷 概括地讲主要有四种类型：一是对物的管理不当，二是对人的管理不当，三是对作业程序、工艺过程、操作规程和方法等的管理不当，四是安全法律法规、制度措施、监督检查等方面不到位或有缺陷。具体可分为：（1）法律法规不健全不落实；（2）规程、标准不健全或者有缺陷、不落实；（3）管理制度不健全不落实（如危险源管理制度、隐患排查管理制度、安全生产责任制度、安全培训制度、安全奖惩制度等）（4）安全投入不足，不具备安全生产条件；（5）劳动组织不合理用工混乱，安全培训教育制度不落实，人力资源素质差；（6）超能力、超时间、超强度组织生产；（7）查处事故不严肃认真；（8）其他五、事故原因任何一起事故的发生，都有其原因所在。安全生产的四大要素的任何一个方面出了问题，都有可能导致事故的发生。而人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺陷是绝大多数事故发生的根源。事故原因分为直接原因和间接原因。1. 事故直接原因事故的直接原因是指导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为。2. 事故间接原因事故间接原因是指导致事故发生的直接原因存在的原因。直接原因是有间接原因产生的，间接原因一般为管理原因，也有社会原因。一定要查清间接原因并加以克服，否则将继续导致直接原因存在，导致事故再次发生。按GB6442-86规定，间接原因有如下7种类型： 技术和设计上有缺陷； 教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术规程； 劳动组织不合理； 对现场工作缺乏检查或知道错误； 没有操作规程或不健全； 没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力； 其他。六、查处事故“四不放过”原则 查处事故要坚持“事故原因和责任查清不放过，责任人和职工没有受到教育不放过，没有防止事故重复发生的措施不放过，责任人没有受到处理不放过”的原则。第三节 事故致因理论一、 几个典型的事故原因学说20世纪初以来，世界工业生产由初具规模到迅猛发展，伤亡事故不断发生，研究事故原因的理论不断深化，可归纳为以下几个事故原因学说。1、 事故频发倾向论该学说始于20世纪初，认为工人性格特征是事故频繁发生的唯一因素。这集中地反映了企业主的错误观念。2、 多米诺学说根据海因里希1931年发明的一个多米诺骨牌原理，认为“88%的事故是由于人的不安全操作引起的；10%事故是由于不安全行为引起的，2%是天灾造成的。”它提出了“五因素事故序列”。(1) 伤亡事故五因素的内涵经一些专家多年改进认同，这顺序五要素（五颗骨牌的内涵）是：社会环境和管理；人为失误（或过失）；不安全行为和不安全状态；意外事件；伤亡（后果）(2) 伤亡事故五因素关系图2-1 伤亡事故五因素如图2-1所示，社会环境和管理欠缺（设为A1）促进了人为失误（设为A2）；人为失误又造成了不安全行为或机械、物质危害（A3）；后者导致意外事件A4（包括无伤亡的险肇事故）和由此产生的人员伤亡事故A5。五因素连锁反应构成了事故。(3)骨牌原理图2-2 移去中央因素使系列中断，令前级因素失去作用将A1 、A2 、A3、A4、A5看成等距（牌间距离小于骨牌高度）竖立的骨牌。若设法移去A3，则系列中断，伤害不会发生（图2-2）。因此，在意外事件和伤害事件发生之前，一切工作应以减少或消除环境内机械、物质的危害及人的不安全行为为原则。防止伤亡事故的着眼点，应集中于顺序的中心，设法消除物的不安全状态和人的不安全行为。安全管理的中心是防止人的不安全行为，消除机械或物质的危害。3、 多因素学说 这一学说认为，一起事故的发生可能有多个影响因素，即主要因素和附属，以及某些原因集合在一起引起事故。4、能量转移学说 这一学说认为，事故的发生都有一个危害的发生源，并与能量转换有密切关系。如高处坠落是势能转换为动能；电烧伤是电能转换为热能并转移于人体等等。5、 “征象与原因”学说 该学说认为，不安全条件和人的不安全操作都是征象，是近似的显而易见的表面的直接原因，而不是造成事故的根本原因。间接原因往往是基本的本质原因，如社会环境欠缺，管理失误。二、综合原因论事故因果论，具有代表性的有管理失误论、扰动起原论、能量转移论、轨迹交叉论、人因素的系统理论和综合原因论，这里仅介绍综合原因论。该理论认为，事故之所以发生是由于多重原因综合造成的，即不是某一因素造成的，也不是个人偶然失误或单纯设备故障所形成，而是各种因素综合作用的结果。事故之所以发生，有着深刻的原因，包括直接原因、间接原因和基础原因。1、 综合原因论结构模型综合原因论认为，事故是社会因素、管理因素和生产中危险因素被偶然事件触发所造成的后果。综合原因论的结构模型如图2-3所示。社会因素管理因素生产中的危害因素（事故隐患）偶然事件触发事故损失 经济社 会 因 素学校教育教育法律社会历史民族习惯文化 管理缺陷（管理责任）（物的环境原因）不安全状态不安全行为 （人的原因）肇事人起因物事故现场 物体加 害 物质物 能量 自己受 害 人 他人基础原因间接原因直接原因事故经过事故现象图2-3 综合原因论事故模型事故是由起因物和肇事人触发加害物于受害人而形成的灾害现象和事故经过。意外事件之所以触发，是由于生产中环境条件存在着危险因素及不安全状态，后者和人的不安全行为共同构造事故的直接原因。这些物质的、环境的以及人的原因是由于管理上的失误缺陷，管理责任所导致，是造成事故的间接原因。形成间接原因的因素，包括社会经济、文化、教育、历史、民族、法律等基础原因，综称社会因素。2、事故发生过程 3、调查事故的过程 第四节安全对策措施 安全对策措施是要求设计单位、生产单位、经营单位在建设项目设计、生产经营、管理中采取消除和减弱危险、有害因素的技术措施和管理措施，是预防事故和保障整个生产、经营过程安全的对策措施。一、 安全对策措施的基本要求在考虑、提出安全对策措施是，应满足以下基本要求：1. 能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害；2. 处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内；3. 预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害；4. 能有效的预防重大事故和职业危害的发生；5. 发生意外事故是，能为避险人员提供自救和互救条件。二、 定安全对策措施应遵循的原则在制定安全对策时，应遵循如下原则：1. 安全技术措施优先，并按等级顺序选择当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求，并按下列安全技术措施顺序选择安全技术措施。（1）直接安全技术措施。生产设备本身应具有本质安全性能，不出现任何和危害。（2）间接安全技术措施。若不能或不完全能实现直接技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置（不得留给用户去承担），最大限度地预防、控制事故或危害发生。（3）指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现或实施时，须采用报警装置、警示标志等措施，警告提醒作业人员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。（4）若间接、指示性安全技术和措施任然不能避免事故、危害发生，则应采取安全操作规程、安全教育、安全培训和个体防护用品来预防危险、危害程度。2、 根据安全技术措施等级顺序的要求，应遵循的具体原则是：（1）消除。通过管理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素。如采用无害化工艺技术，实现自动化遥控作业等。（2）预防。当消除危险、有害因素有困难时，可采用预防性技术措施，预防危险、危害发生。如采用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、防护膜等。（3）减弱。在无法消除和难以预防危险、有害因素时，可采取减低危险、危害因素的措施。如加设局部通风排毒装置，设置避雷。减振、消声等装置。（4）隔离。在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开或将不能共存的物质分开。如遥控作业、设安全罩、防护室、防护服等。（5）连锁。当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生。（6）警告。在易发生故障和危险性较大的地方，应设置醒目的安全标志、安全色。3. 安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性（1）针对性是指针对不同行业的特点和通过评价得出的主要危险、有害因素及其后提出对策措施。（2）对策措施是要实施的，因而必须明确，并在技术、经济和时间上可行。（3）经济合理性是指在满足安全要求和国家标准的前提下，要考虑生产经营单位经济水平。4. 对策应符合国家有关法律法规、标准及设计规范的规定三、安全对策措施的内容安全对策措施的内容主要包括： 厂址（场所）及厂区平面布局的对策措施； 防火、防炸对策措施； 对策安全对策措施； 机械伤害对策措施； 其他安全对策措施（包括高处坠落、物体打击、特种设备等）；有害因素控制对策措施（包括尘、毒、窒息、噪音和振动等）；安全管理对策措施。第三章 地勘单位安全生产第一节 地勘单位工作特性和安全生产特点正确认识地勘单位工作特性和安全生产特点，是地勘单位搞好安全生产的前提和基础。一、 地勘单位工作特性地质勘探是地勘单位的主业，岩土工程勘查与施工、地质灾害勘查与治理业已成为地勘单位支柱产业，矿业开发和矿产品加工，已经或正在成为地勘单位经济发展的增长点。这一产业格局，决定了具有以下工作特性：1. 野外作业，自然条件千变万化，工作条件辛苦，作业环境艰险；2. 高度流动，高度分散，远离中心城市，远离中枢机关；3. 涉危领域多，危险因素大。二、 地勘单位安全生产特点地勘单位的工作特性，决定了地勘单位具有以下安全生产特点：1. 产业偏重，涉危偏多，危险因素大；2. 野外作业，地形、气象、物象等自然因素影响大，危害多，安全环境差；3. 高度流动分散，安全生产条件稳定性差，安全管理难，应急保障难；安全生产对小群体和个体安全素质依赖度高；4. 装备设备笨重，自动化程度低，人工体力劳动强度大；5. 自备机动车辆多，矿区路况差，交通安全压力大；6. 临时用工比例大，多协队伍多，生产一线人员整体安全素质和施工队伍安全保障能力不高；7. 居无常所，临时凑合思想重，标准化、规范化生产、生活意识差；8. 涉及领域多，专业多，工种繁杂；9. 易发多发事故，安全生产难度大，安全工作压力大。第二节 地勘单位易发事故和安全生产重点一、 地勘单位易发事故表3-1 某省地勘系统近三十年事故统计表事故类别事故起数人员伤亡事故原因或责任高处坠落9亡8人伤2人多数为钻机安装、拆卸、活动工作台坠落车辆伤害6亡10人伤8人均为全部及主要责任触电6亡7人漏电或违规触及高压电机械伤害6亡4人伤2人钻机转动部件无防护中毒和窒息4亡4人食物中毒20人煤气中毒2起，食物中毒1起起重机械伤害2亡2人吊物击伤爆炸事故5亡5人3起放炮，1起锅炉，1起乙炔事故类别事故起数人员伤亡事故原因或责任坍塌2 亡2人人工挖孔物体打击3亡2人高空掉落或工具飞抛火灾4钻机用火不当、实验室通风橱起火、林区吸烟淹溺2亡2人违规下河游泳冒顶片帮2亡3人巷道片帮其他5亡6人井喷1次，洪水、滑坡等4起合计54亡55人1. 地勘单位事故特点经对某省地勘系统近三十年事故统计（见表3-1），分析和对全国地勘系统安全生产情况调整了解，地勘单位发生的事故有以下特点：1事故类型繁杂。在国家事故分类20个类型中，地勘单位几乎都有发生过。2事故涉及专业工种多。地勘单位发生的事故不仅涉及高危行业的矿山、建筑施工地质勘探钻探和坑探，而且地质调查、物化探、测量、实验测试、锅炉、压力容器都发生过事故；不仅钻工、坑探工、 司炉工、焊工、安装工、民工发生过事故或受过伤害，而且地质员、测量员、机关人员也发生过事故受到过伤害。3自然因素危害大。洪水、滑石流、滑坡、高原缺氧、悬崖坠落、蛇出咬伤等事故均发生过且造成比较严重的后果。4专业特点突出。钻探、坑探（含矿山）、建筑施工、交通运输较事故多发且后果严重，高空坠落、车辆伤害、机械伤害、触电和爆炸伤害突出。5事故集结性特征明显。某个时期某个单位事故频发，且同类事故在同一个单位的一个时期重复发生。暴露出该单位在某个时期安全管理出大问题。6多为责任事故。认真调查分析所发生的事故，其直接原因绝大多数都是由物的不安全状态和人的不安全行为造成的。深层次原因暴露出管理的缺陷。因安全防护设施缺失造成多起事故。7忽视环境安全必吃苦果。因忽视环境中的危险因素发生多起事故且造成严重后果。如山体滑坡推埋员工帐篷，钻扬机、测量标尺碰撞高压线。2、事故的教训与启示1教训发生的每一起事故，都有许多深刻的教训值得总结和汲取。研究数十年的事故原因，会得出令人深思的经验教训。1）只要人的行为不安全，迟早总要闹出事来；2）只要物的状态不安全，事故就难以避免；3）只要漠视环境安全问题，早晚总会受到惩罚；4）只要管理松一松，漏网缺陷就会大增，事故就会接连发生。2启示调查分析事故原因，是为了完善措施加强工作避免事故，以往的教训必须对以后的工作以启迪。1）要将增强员工法制观念、安全意识，普及安全知识，提高安全技能，整治不安全行为放在安全工作的突出位置抓实抓好。2）要将排查治理事故隐患，加强危险源管控，清除物的不安全状态作为安全生产工作的重中之重抓实抓好。3）要将环境安全问题纳入安全管理的范畴认真加以对待。4）要将加强和完善安全生产管理，从严从细抓落实作为安全生产工作的根本之策。二、地勘单位安全生产存在的突出问题和面临的严重困难进入十一五规划实施以来，地勘单位迎来发展的黄金时期。地勘市场前景看好，产业规模迅速扩大，给安全生产带来巨大困难和压力，也暴露出许多问题。1、面临的困难1生产经营规模迅速扩大与职工队伍、施工力量逐年递减的矛盾日益突出，安全生产面临巨大挑战；2大量使用无相应资质和安全生产许可证，安全生产条件较差，能力较低的外协人员和安全素质差的农民工，给安全生产造成极大威胁；3逐年递减的安全生产控制指标与不断扩大的生产规模。日常增大的安全生产难度的矛盾更加突出，安全生产工作面临巨大压力。2、存在的突出问题进入21世纪以来，我局安全生产持续保持平稳态势，安