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在2022年市委经济工作会议上的讲话市委经济工作会议上的讲话在2022年XX市委经济工作会议上的讲话加快转型发展奋力开放崛起 为XX“十二五”发绽开好局起好步(2022年1月10日）同志们：这次会议是在“十二五”开局和XX发展跃上新台阶、步入快车道的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：仔细实行中心和省委经济工作会议精神，总结2022年和“十一五”时期经济工作，支配部署2022年经济工作。下面，我讲四个方面的看法。一、在总结成果和阅历中接着加速前进去年，我们以“两城”建设为总揽，坚持“两型引领”、“两源驱动”、“两城建设”，着力转方式、调结构、强基础、扩内需、惠民生，促进了经济社会又好又快发展。可以说，去年是我们各方面工作成果最集中、最明显的一年，是我市经济综合实力跃升最快、承接产业转移效果最好、城乡面貌改变最大、老一百零一姓得实惠最多的一年。一是综合实力跃上新台阶。各项主要经济指标在2022年逆势上行、强劲增长的高基数上高增长，实现“四千一一百零一零一”的历史性突破，即全市生产总值、规模工业总产值突破千亿元，金融机构存款余额近千亿元，“两年投资千亿安排”超额完成，财政总收入突破一百零一亿元。多项经济指标增幅保持全省领先，实现了速度、质量和效益的共同提升，经济综合实力显著增加。二是转型发展实现新突破。统筹“三次产业”、“三驾马车”协调拉动经济增长，产业转型和结构调整加快，战略新兴产业和现代服务业、特色农业加快发展。“新型工业化奋进年”成效显著，规模工业增加值增长23.6%、利润增长41%,其中高技术、电子信息、装备制造、农副产品加工业增加值分别增长113.8%、118.5%、71.2%、37.5%。全市有色金属矿山企业由177个削减到110个，煤矿由576个削减到171个。关闭取缔高污染企业214家，完成湘江流域综合治理项目301个，万元GDP能耗同比下降4.37%,“十一五”期间累计下降21%。三是开放承接展示新成果。全国加工贸易承接地阅历沟通暨工作座谈会在XX召开。出口加工区二期、农产品集中验放场、铁路物流中心暨铁海联运等开放平台加快建设，建成标准厂房203.6万平方米、在建91.8万平方米。新引进中国保利、中化、恒大等战略投资者和富士电梯、骏峰电子等转移型企业338家。全市实际利用外资、到位内资分别增长13.8%和16.6%，外贸进出口总额增长74%。实际利用外资和到位内资分别连续9年、6年位居全省其次位。四是城乡建设焕发新面貌。城市、交通三年大会战主要任务提前一年基本完成。中心城区道路改造提质基本完成，城东、城西和武广等新区建设加快，“郴资桂”加速一融城，实施“绿城攻坚”，城市综合承载力和人居环境显著改善。衡茶吉铁路和厦蓉等4条高速马路进展顺当，临桂、资炎等5条干线马路建成通车。县域经济焕发活力，各县城和中心镇加快扩容提质，农村联乡通村马路、农田水利、平安饮水等基础设施建设有力推动，新农村建设成效显著。五是民本民生取得新进步。加大民生投入，推动社保扩面提标，加强保障性住房建设，统筹教化、文化、卫生、人口计生等社会事业发展，民生民本支出占全市财政支出的60%以上。一着力推动创业就业，全市城镇登记失业率限制到4%。城镇居民人均可支配收入和农夫人均纯收入分别增长11.8%和15.2%。扎实推动和深化各项改革。“马路治超”和“限摩规电”等工作一取得显著成效。办好了纪念撤地建市15周年等大喜事、大活动。实行有效措施遏制平安生产事故多发局面，重拳开展打黑除恶，促进了社会大局和谐稳定，群众对社会治安满足度测评上升到全省其次位。“十一五”时期，是我市发展历程中极不平凡的五年。我们战胜了天灾、人祸和国际金融危机等一次接一次的风险和挑战，克服了经济社会发展中一个又一个问题和困难，发展虽一波三折，但最终逆势而上，低谷奋起，后发赶超，重开了XX发展的新气象，总体呈现出心齐气顺、团结干事、和谐和美、风清气正的局面。“十一五”时期所取得的成果和阅历值得我们仔细总结：一是坚持从实际动身，始终把加快发展作为根本任务。”十一五”虽然开局受挫、困难叠加，但我们没有被一时的困难和危机吓倒。我们坚持从实际动身，始终把加快发展作为根本任务和解决前进道路上一切问题的“总开关”，科学确立“两城”建设雄伟目标和一揽子加快发展的重大举措，敢于“跳起来摘桃子”，以“人一之，我十之；人十之，我一百零一之”的精神，奋力推动XX后发赶超、科学跨越。事实证明，只要咬定发展不放松，真抓实干，敢闯敢干，后程发力也可以后发赶超。据统计，全市地区生产总值、财政总收入和全社会固定资产投资分别比“十五”末增长1.3、1.5、和3.2倍，其中后两年累计分别是前三年的1、1.1、1.8倍。二是科学研判形势，不断调整提升发展战略和目标。坚持从实际动身谋发展、抓发展，深刻相识和把握发展的阶段性特征，创建性地实行国家宏观政策，把做好当前工作与谋划长远发展结合起来，不断调整提升发展战略和目标。“十一五”期间，我们从“打基础、创环境”到“两型引领”、“两源驱动”、“两城建设”，这些战略理念和目标，既一脉相承，又不断深化提升；既符合发展大势，又契合XX特色和阶段性要求，有力地促进了XX科学跨更加展。这些战略引领着XX城市、交通、园区等基础平台的全面提升和产业结构的加速优化、升级。市中心城区建成面积由“十五”末的42平方公里扩大到62平方公里，全市城市化率由36.8%上升到41.5%。高速马路通车和在建里程达573公里，已基本形成对外大联通、对内大循环的交通格局二工业化率由“十五”末的43.4%提高到51%，有色金属精深加工、电子信息、水泥建材、煤电和风电开发等产业实施了一系列重大转型升级项目，XX成为华南最大的新型干法水泥生产基地、全国最大的白银生产基地、湖南最大的铅锌生产基地、湖南新兴的电子信息产业基地。非公有制经济加快发展，6家民营企业进入全省后备上市企业名单。三是着眼提升区域竞争力，把突出和放大优势作为发展的条件和取向。一个地方的潜在优势，须要不断放大和合理运用才能形成区域核心竞争力。我们从战略上确立“两城”建设目标，立志湘南领先、省际领先、湖南争先，争当湘粤赣省际区域发展领头羊和湖南新的增长极。围绕这一总体目标，着力放大交通和区位优势、开放优势、资源优势，不断提升XX的区域发展地位、影响力和竞争力。目前，XX已成为中西部城市中承接产业转移平台最全、功能最优的开放高地之一，各种要素起先加速向XX聚集。浦发、光大、交通、长沙等外地商业银行来郴设立金融机构；中国五矿、云锡集团、中化集团等行业龙头在XX开展战略投资；台达电子、高斯贝尔等电子信息企业纷纷扩建产业基地；太平洋建设集团、恒大集团等则瞄准XX基础设施建设和高端房地产市场。越来越多的投资者看好XX的发展前景。四是注意以人为本，让人民群众共享发展成果。只有做到发展成果让人民群众共享，才能真正调动全社会的主动性和创建性，创建可持续发展的动力。我们发展经济，不能只注意单纯的经济增长，要统筹经济社会发展，想方设法改善民生，实现包涵性增长。“十一五”时期，我们全面落实大中型水库移民后期扶持政策，全面实施城乡免费义务教化，全面覆盖城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，新型农村养老保险胜利试点。在经受多次特大自然灾难的状况下，全市城乡居民收入持续增长，受灾群众得到了妥当安置，社会大局保持了和谐稳定。五是勇于解放思想，凝合科学跨更加展的强大动力。解放思想是加快发展的法宝。面对发展过程中的瓶颈制约和体制机制束缚，必需解放思想，先行先试，敢于攻坚克难，敢于非禁即入，敢于创新突破，决不能思想僵化、囿于守成、畏难不前。近年来，我们正是以思想的大解放推动各方面的改革创新，创建性解决发展中的冲突和一何题。同时，注意发挥精神层面的力气，深化开展学习实践科学发展观和创先争优活动，树立选贤用能、提优调庸的用人导向，营造风清气正的发展局面，凝合了科学跨更加展的强大动力。这5年的成果和阅历，充分说明XX的干部群众有信念、有决心、有实力办好XX的事情；充分说明市委、市政府的领导是坚毅有力的；充分说明我们确立的发展战略、目标是科学的、务实的、符合XX长远发展的；充分说明我们坚持抓发展、快发展、好发展是得人心、顺民意的。一我们要不断丰富和深化这些阅历与启示，努力争取新的更大的成果。收官孕育开局，结局昭示开端。“十一五”交出圆满答卷，为“十二五”发展积蓄了底气、后劲。但同时，我们也要醒悟地看到差距和问题，最突出的是扩大经济总量、提高经济质量的任务相当艰难，转变经济发展方式、创新机制体制的任务相当艰难，提高城市首位度、加快城市化、统筹城乡发展的任务相当艰难，扩大投资、大抓项目建设、加快后发赶超的任务相当A巨，节能减排、资源环境爱护、平安维稳、改善民生的任务相当艰难。差距蕴含潜力，压力催生动力。历尽艰难，披荆斩棘，扬帆已过万重山。当前，XX已站在一个新的起点。依据国际通行的城，市经济样本分析，GDP过千亿、财政收入过一百零一亿、人均生产总值过3000美元，将成为竞争力评估、金融支持、产业转移的高关注度地区，进入一个要素聚集、发展加速、水平提高的新阶段。因此，站在这个新起点上，我们肯定要坚决信念，提振精神，开拓进取，接着加速前进，推动XX在新的起点实现新的腾飞。二、在科学研判大势中敏锐抓住机遇当前国际国内经济形势仍旧非常困难。世界经济有望接着复原增长，但存在许多不稳定不确定因素，特殊是欧洲主权债务危机隐患仍未消退，美国、日本等发达国家实施新一轮量化货币宽松政策，加剧了全球流淌性泛滥，引发金融市场动荡，持续推高石油、粮食等大宗商品价格，全球性通胀压力加大。可以说，国际金融危机并没有完全结束，世界经济更加扑朔迷离，复苏进程必定艰难曲折，甚至可能出现反复。我国经济运行更是面临“两难”选择，既要保增长、又要转方式，既要抓投资、又要防过热，既要促消费、又要防通胀，既要扩内需、又要稳外需，既要抓改革、又要保稳定，长期问题和短期问题交织、体制性冲突和结构性问题叠加、国内问题与国际问题互联，宏观调控压力更大，通胀预期管理更难，汇率、利率调整更加频繁，土地、信贷闸门更加关紧。“平衡”将是今年国内经济的重要特征，发展要在保增长、调结构和防通胀之间求平衡，政策要在宽财政与紧货币这一放一收中求平衡。但发展仍是主旋律。中国是全球金融危机以来实现领先复苏、强劲增长的发动机，发展的内在动力与潜力巨大，但同时仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，确定了加快发展仍旧是解决全部问题的关键。从省内看，湖南迈入“十二五”发展新局，将全面实施“四化两型”战略，大力推动新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，接着实施长株潭、大湘南、大湘西三大版块区域总体战略，加快推动转型发展，力争中部领先崛起，总体是一种主动进取的态势，努力扩大投资、加快发展是首当其冲的重要任务。从自身看，XX正处在工业化城镇化的加速期、转型发展的深化期、开放崛起的关键期、“两城”建设的攻坚期。大投资、大建设、大发展将是我们的主要任务和现实要求。我们必需放眼全局，把握大势，既踏准国家宏观调控的节奏，又敏捷应对，反弹琵琶，学会逆周期操作，努力创建XX发展的“小环境”、“小气候”，开拓加快XX发展的新天地。综合国际国内经济形势，我们要把握四个特点。第一，看发展走势，上行力气与下行力气交织，上行力气是主导。根据经济发展周期规律，世界经济处于危机、萧条之后的复苏阶段，金融危机催生了新的科技革命，全球正在进入空前的创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，新兴市场国家也在加速发展，蕴含了经济发展的内在动力。中国长期增长的力气和因素仍旧存在，尤其是面临“十二五”开局，新规划中所孕育的“战略性新兴产业振兴安排”、“区域发展规划”、“民生工程”、收入安排调整与新的消费刺激政策等内容，将带来剧烈的宏观经济刺激效应，有效对冲各种下行压力。其次，看发展模式，保增长与转方式任务叠加，转型发展是必定要求。抓发展是硬任务。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难。如不加快发展，就不能缩小差距，不能满意人民群众的新期盼，不能在激烈竞争中赢得主动。保持肯定的发展速度，符合中国现阶段基本国情，符合人民群众的根本利益。科学发展是硬道理。如不加快转型，今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越难，我们必需把保增长与转方式有机统一起来，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。第三，看发展动力，中国经济增长动力机制加快转换，增长极将更趋多元化。党的十七届五中全会首次提出扩大内需战略并摆在首位。“三驾马车”的动力结构将由过去的“投资主导、外贸驱动”转变为“内需主导、消费支撑”。中国将进入“消费拉动时代”，“收入-消费台阶效应”将为中国经济发展释放强劲动力。国家新一轮区域发展战略布局全面绽开，各地依据自身特色、优势制定规划，再上升为国家规划，国家对各个地方的政策也更敏捷、更有针对性，显现“非均衡、促协调”趋向。最近，广西桂东承接产业转移示范区规划、陕甘宁革命老区振兴规划等区域性规划都获得了国家批准。在区域经济竞相发展的推动下，我国经济“增长极多元化”已经显现。此外，沿海产业加快向内地转移、战略新兴产业规划抓紧实施、科学技术创新和绿色经济都将成为撬动经济发展的新生动力。第四，看发展取向，以人为本理念更加凸显，让人民群众共享改革发展成果已经成为根本取向。国家将加快推动改革顶层设计，着力调整收入安排结构，想方设法提高劳动者收入，努力缩小贫富差距，逐步消退城乡、区域、行业差别，培育“橄榄形”社会结构，让人民群众共享改革发展成果，过得更有尊严。国家财政支出的重点将接着向民生和社会事业、公共服务中的薄弱环节倾斜。我们肯定要把握好以人为本、共建共享这一根本取向。把握大势，重要的是瞄准机遇、抢抓机遇。一是抢抓国家宏观经济政策调整的机遇。明年国家接着实施主动的财政政策，财政支出重点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整等方面倾斜，特殊是加大对“三农”投入，确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重都有提高。央行将力推货币政策工具改革，实施更加透亮和规范的差别打算金动态调整制度，把信贷个体调整和总量限制结合起来，仍旧保持货币信贷总量合理增长，激励信贷资金投向实体经济特殊是“三农”和中小企业，重点支持在建、续建项目，加大政策性金融对“三农”的支持力度。对于XX来说，我们还有可能争取资源型城市可持续发展示范城市、大湘南国家级承接产业转移示范区建设等政策。各级各部门要切实加强对中心宏观经济政策的探讨，擅长把握政策改变及其蕴含的机遇，把工作做快、做主动、做扎实，主动加强与国家部委、省直部门的汇报连接，争取更多的政策支持。二是抢抓世界范围内科技创新和产业升级转移的机遇。世界各国和国内各省区市都在加快调整科技和产业发展战略，着力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术和绿色经济。谁抢占了制高点，谁就能在将来发展中赢得主动。我市接壤广东，开放有优势；位居要冲，交通有优势；地处南岭，资源有优势。特殊是我们拥有钨、银、锡、秘、稀土等一些关键性稀缺资源，有利于垂直配套新材料、新制造等产业。同时，XX生态资源丰富，有利于发展绿色经济、绿色产业。我们肯定要抓住机遇大力培育战略性新兴产业，抢占先机，赢得优势，努力实现跨越式发展，增加长远竞争力。三是抢抓国家支持中部崛起和我省加速实施湘南开发开放的机遇。国际金融危机以来，全球范围内的生产要素和生产力重新布局，国际和沿海产业加速转移，国家将重点支持中西部地区加快发展。我省也高度重视湘南地区开发开放，明确提出把湘南地区建设成为“湖南省对外开放的引领区、产业承接的先导区和新的经济增长极”。支持湘南开放崛起、支持XX先行先试、支持省际边界中心城市建设等政策效应将接着显现。我们肯定要抓住机遇，放大优势，壮大实力，拓展空间，立志湘南领先、省际领先、湖南争先，加快推动“两城”建设。四是抢抓湖南加速实施“四化两型”战略的机遇。“四化两型”既是一个加快发展的战略，又是一个转型发展的战略，体现了科学发展观的内在要求，体现了坚持科学发展主题与加快转变经济发展方式主线的有机统一。XX是典型的资源型城市，处于工业化、城镇化加速发展期，我们要抢抓湖南省“四化两型”战略机遇，加快推动XX转型发展。实践证明，机遇不是靠天赐就能得来的运气福气，而是在肯定的历史过程中，靠不断的作为和努力，累积起来的有利环境和发展要素之和。战略机遇期更不是靠坐等就会出现的黄金时代，而是在最有利于发展的时期，用持续的奋斗和变革，赢来的有利于发展的时间空间因素的叠加。我市这些年快速发展的一条非常珍贵的阅历，就是紧紧抓住了一系列重大机遇，比如我们在接连遭受天灾人祸、发展受挫的低谷时期，抢抓国家应对国际金融危机扩大内需的机遇，抢抓省里支持湘南大开发和支持XX先行先试的机遇，全面启动“千亿投资安排”和“一百零一亿城建安排”，推动交通、城市、产业建设“三大会战”，大力建设开放平台和标准厂房，加快承接沿海产业转移，这些工作都取得了明显成效。全市各级各部门都要增加机遇意识、忧患意识和责随意识，科学判断和精确把握形势，深刻相识我们面临的历史机遇和挑战，尤其要擅长在改变的形势中捕获和把握机遇，在激烈的区域竞争中抢占先机，努力化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握发展的主动权，更加奋勉有为地推动XX又好又快发展。三、在明确总体要求和目标中精确把握工作重点古语云，凡战，以力久，以气胜。在“十二五”发展的新平台、新起点上，我们要始终坚持加快发展不动摇，始终坚持“两城”建设战略目标不动摇，确保各项工作能够立足现有基础乘势而上、一以贯之。1、明确总体要求。依据中心、省委经济工作会议精神，结合XX发展实际，今年全市经济工作的总体要求是：仔细实行中心和省委经济工作会议精神，深化实行科学发展观和“四化两型”战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“两城”建设为总揽，大力实施“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设总体战略，放手先行先试，奋力开放崛起，加快转型发展，保障和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，为XX“十二五”发绽开好局起好步。要接着坚持“跳起来摘桃子”、“跑起来奔目标”，力争主要经济指标增幅进入全省前三名。主要经济工作目标是：地区生产总值增长14左右，全社会固定资产投资增长30以上，社会消费品零售总额增长20以上，财政总收入增长16以上，实际利用外资增长巧以上，进出口总额增长25以上，出口增长20以上，城镇居民人均可支配收入增长12以上，农夫人均纯收入增长11以上，居民消费价格涨幅限制在4左右，城镇登记失业率限制在4.5以内，人a自然增长率限制在7.6以内，万元GDP综合能耗下降4%。2、把握四个原则。应对国家宏观调控，加快XX发展，要把握好以下原则。一是主动但不冒进。“十二五”开局起步，我们要承前启后几、乘势而上，主动进取、更有作为。同时，要避开急于求成、急躁冒进，防止经济大起大落。二是稳健但不消极。要始终充溢信念，化挑战为机遇，化压力为动力。不能小进即满、囿于守成，不能松劲泄气、畏难不前。三是审慎但不被动一。既要谋而后动，又要主动出击；既要顺势而为，又要反弹琵琶。防止亦步亦趋、被动应付，错失机遇。四是敏捷但不折腾。要擅长把握好宏观调控的节奏、力度、重点，创建性开展工作，防止什么都想干、什么也没干成，做到谋必干、干必成、成必优。3、处理好四种关系。处理好各种繁杂两难的关系，体现我们的执政才智、领导水平和工作艺术，有利于我们统一思想，形成共识，找准方向，合力发展。一是把握“速度”与“质量”的关系。既不能要只讲速度、不讲质量的增长，也不能要不讲速度、小步慢跑的增长。我们提出经济增长目标为14左右，是必要的，也是可能的。从工作导向上讲，一方面要接着抓好重大项目建设、保持投资合理增长，加快改善经济发展的基础和条件；另一方面要加快转变经济发展方式、调整经济结构，提高经济增长的质量和效益。二是把握“主动”与“稳健”的关系。今年是“十二五”开局之年，我们必需牢牢把握经济发展的主动权。主动就是增加工作的主动性。无论是争资立项、获得政策，还是引进战略投资者、洽谈项目，都要想方设法，主动主动，想在别人前面，做在别人前面，防止政策转向或关门，防止洽谈、考察的项目落到别处。稳健就是要注意操作的技巧，提高推动发展的实力和水平，着力夯实基础，增加后劲和核心竞争力，一步一个脚印，把工作做实做细做优，不留“尾巴”、不添“乱子”、不拖后腿。三是把握“城市”与“农村”的关系。既要做大做强做优中心城市、主要城镇，又要有机地连接城市与农村，更好地实施以城带乡、以工补农，推动城乡一体化进程，努力缩小城乡、区域发展差距。四是把握“民生”与“经济”的关系。“十二五”发展的根本取向，是让发展惠及民众，推动国富向民富转变。这就要求我们坚持以人为本的发展导向，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，真正让人民群众共享改革发展成果。4、突出六大重点。要擅长“弹钢琴”，既重点突破，又全面推动。一要抓投资，接着实施重大项目建设。抓好重大项目建设，就抓住了XX发展的“牛鼻子”。“十二五”规划中，我市有264个重大项目进入了省规划笼子，占全省项目总数的23%，项目个数和投资规模居全省前列，与“十一五”期间仅45个占7.4%相比，实现了历史性突破。要大力实施“十二五”投资和项目建设“836”安排，充分发挥重大项目扩大投资、优化结构、增加后劲、带动就业、推动发展的强大引擎作用。要发：挥政府投资的引导作用，全面落实和进一步实行有力的政策措施，扩大民间投资，引导民间投资为优化产业结构和增加就业岗位多作贡献。要深化政银企合作，保持信贷规模稳步增长，引导信贷资金更多投向实体经济，特殊是“三农”和中小企业。要大力推动资本市场发展，支持企业上市融资，支持郴电国际定向增发，主动发展产业投资基金、风险投资基金和私募基金，激励金融创新，扩大干脆融资渠道和规模。要集中力气、想方设法抓项目，确保不断资金、不落进度、不留半拉子工程，真正以大项目、好项目带动大投入、培育大产业、推动大发展。二要抓转型，切实推动转方式、调结构。实施产业转型发展“三年行动安排”，着力调优三次产业结构。工业要突出传统产业升级、战略新兴产业布局，着力淘汰落后产能、引进先进产能，重点抓好一批有色金属精深加工项目、引进一批战略新兴产业项目。要根据一个优势矿种对应对接一个战略投资者的发展模式，引进有诚意、有实力、能真金白银投入发展精深加工的企业。大力抓好宇腾（临武）扩建、华信有色、柿竹园多金属采选、新田岭矿区资源整合开发、XX氟化工等项目建设，加快南方稀贵金属储备中心、有色金属交易中心、期货交割库建设，推动资源资本化。抓好台达电子产业园、高斯贝尔数码产业园和华磊光电LED、骏峰LCD、杉杉新材料等一批电子信息产业项目建设，大力发展风力发电等新能源项目，加快富士电梯、湘南数控设备等先进制造项目，力争引进几家较大的汽车零部件制造企业。农业要突出现代化转型，发展烟草、油茶等特色农业，支持农产品加工、物流企业做大做强，重点培育10家标记性农业龙头企业和5家年产值过10亿元的农业龙头企业。第三产业要突出做大总量、提高比重、做优品质、树立品牌，重点发展金融、创意、物流、科技服务等现代生产性服务业和房地产、综合商贸、文化旅游等生活性服务业。要促进“三驾马车”协调拉动。着力优化投资结构，保障城市、交通、园区、农业农村、民生事业、生态环保、文化旅游等重点领域基础设施加快建设。着力优化需求结构，稳定物价总体水平，培育消费热点，提升居民消费实力。做好“高铁经济”文章，旺盛城市经济，扩大农村消费。发挥出口加工区平台优势，削减资源性初级产品出口，加大精深加工产品出口比重，优化进出口产品结构，实现外贸发展方式的转变。三要抓平台，不断夯实承接产业转移的基础支撑。要抓政策支持平台，主动争取把XX列入全国资源型城市可持续发展城市，力争以XX为龙头的大湘南成为国家级的承接产业转移加工贸易示范区、有色金属工业园升级为国家级经济开发区。要抓产业园区平台，加大园区项目、土地储备力度，推动园区扩容提质，接着加大标准厂房建设力度，新增标准厂房面积200万平方米。要抓物流平台，加快XX出口加工区二期、XX口岸通关商务物流服务中心、铁路物流中心暨铁海联运建设，解决好加工贸易进项物流、出项物流、保税物流三大问题。要抓科技创新平台，深化与湖南高校、湘潭高校、湖南农大、中南高校等市校合作，抓好“国家首批高技术产业服务基地”、柿竹园“院士工作站”以及各企业研发中心等创新平台。要抓融资平台，巩固、规范已有几大融资平台，激励发展各类银行、小额贷款公司、担保公司、私募股权基金等，激励企业通过IPO的形式融资。要充分发挥平台优势，推动加工贸易转型升级，重点在电子信息、轻工业、先进制造等方面形成“1+3+X”加工贸易模式，争取一种产品引进一个品牌，再跟进3个左右的代工商和若干个配套商，变传统的“两头在外”为“两头在内一头在外”，形成零配件、原材料的垂直配套、就地配套，提高加工贸易的附加值。四要抓城市，统筹城乡区域协调发展。着力构建一核（即中心城区）、一带（即郴资桂“两型社会”示范带）、一廊（郴资桂、郴永宜大十字城镇走廊）、一圈（环郴资桂、郴永宜经济圈）。以“两区两园”为极核，加快中心城市建设和管理提质，根据听从城市发展工业、服务城市发展农业、立足城市发展第三产业的思路发展城市经济。抓好城市建设"351111”工程，着力提升城市整体形象。以郴资桂“两型社会”示范带建设为龙头，加快资兴、桂阳、永兴、宜章等卫星城市融城步伐，全面完成XX大道改扩建，启动永兴至有色工业园干线道路建设和107国道宜章段改扩建工程，有序推动公交、通信、供电等基础设施一体化和公共服务对接。支持县城和中心镇扩容提质，加快示范性小城镇建设。统筹城乡协调发展，大力发展县域经济，扎实推动新农村建设，促进区域、城乡协调联动、资源共享。五要抓民生，努力实现经济与社会发展同步。要把一切工作的动身点和落脚点都归集到让人民群众生活更美妙上来。从今年起，用1-2年时间实施总投资过一百零一亿的“民生101工程”，在城乡基础设施、公共服务、社会保障、扶贫、移民、教化、医疗、文化、住房、饮水、环保等民本民生领域多办实事、办好事、解难事。一要制定工作方案，逐一明确任务、落实责任、亮出实招，纳入政府绩效考核，确保取得实效、造福一百零一姓，让XX人民的生活一年更比一年好。同时，要切实抓好生态文明建设，强化平安生产、防灾减灾工作责任，重拳开展打黑、扫黄、抓赌、禁毒工作，全面推动信访维稳和社会治安综合治理，切实提高人民群众的平安感、华蜜感。六要抓环境，构筑最开放城市的发展格局。深化重点领域和关键环节改革，加快转变政府职能。巩固提高“两集中、两到位”改革成果，加强机关作风和效能建设，努力营造更加廉洁、高效、透亮、宽松的政务环境。要肃穆查处滋扰市场主体的人和事，大力整治强买强卖、强装强卸、强包工程、阻挠施工等不法行为，依法严厉打击不法分子，形成良好的经济社会环境。要敬重人才、善待人才、用好各级各类人才，努力营造有利于各类人才能事创业的宽松和谐环境。要在全社会树立亲商、安商、重商、富商的深厚氛围。要加快构建改革和开放新格局，注意XX整体形象宣扬。着力组织好系列重大招商活动和中国XX（国际）生态休闲旅游文化节、中国（XX）有色金属产业发展高峰论坛、全国现代烟草农业建设现场会等节会活动，努力扩大XX影响，提高知名度和美誉度。四、在凝合精气神中奋力开创新局一个地方的干部群众有好的精气神，这个地方就会拥有更内在、更长久、也更难替代和仿照的竞争优势。加快XX发展，我们既要外练“筋骨皮”，改善基础设施条件，更要内练“精气神”，增加发展的“内生动力”。1、以新的精神引领发展。去年，我们组织了全市范围的XX精神大探讨活动，总结出“开放包涵、求实创新”的XX精神。这一新的XX精神，体现了湖湘文化、岭南文化在XX的积淀和交融，是XX人民长期实践内化形成的精神质核。开放包涵，有利于进一步解放思想、先行先试，促进各类人才、吝种要素向XX集聚，形成海纳一百零一川、兼容万物的发展格局。求实创新，有利于进一步转变作风，形成真抓实干、创新突破的发展局面。探讨XX精神，既是对历史的回望，也是对现实的思索，更是对将来的向往。我们要以新的精神引领发展、武装头脑，把“XX精神”从概念变成观念，把观念变成行动，在各项工作中体现出“XX精神”要把“XX精神”作为一面精神旗帜，放手先行先试，加速开放崛起，全面推动经济结构战略调整和经济发展方式转变，努力实现转型发展、创新发展、绿色发展、平安发展、开放发展。2、以铁的责任服务发展。人的一生必需担当着各种各样的责任。人不能躲避几责任。林肯说：“人所能负的责任，我必能负；人所不能负的责任，我亦能负。如此，你才能磨炼自己，求得更高的学问而进入更高的境界。”责任是一种看法。梁启超也说：“人生须知负责任的苦处，才能知道尽责任的乐趣。”这里，我想强调的是，面对XX发展的艰难任务，责任胜于实力，实力由责任承载。一个人能担当多大的责任，就能取得多大的胜利。要把责任体现在抓执行、抓落实上。要切实强化执行力建设，推行“三误”（即延误、失误、错误）问责制，打通“肠梗阻”，破除“懒散差”，以铁的责任执行政令、服务发展。要接着坚持一线工作法，实行集中、分片、分类等敏捷多样的形式指导和推动工作，刚好破解项目建设中的共性和特性问题。要仿照“项目制”管理的方式推动各项工作，保证每一项工作，都能落实责任、落实进度、落实人员，都有一个精干、负责、执行力强的工作团队，形成抓执行、抓落实的合力。3、以强的队伍推动发展。XX开放崛起、转型发展，干部队伍是关键。各级领导干部要适应经济快速发展、社会更加开放、学问不断创新的新形势新要求，不断加强学习，注意学问更新，紧跟时代步伐，切实增加领导科学发展的实力。当前，尤其要提高驾驭困难局面的实力，切实增加在市场经济、对外开放、网络环境中开展工作的本事；要提高做群众工作的实力，切实增加公共服务、社会管理、维护稳定的本事；要提高运用法律手段处理问题的实力，切实增加依法决策、依法行政、依法办事的本事；要提高辩证思维的实力，切实增加统筹发展、协调发展、优化发展的本事。今年，乡、县、市三级相继换届，要坚持正确的政绩导向和用人导向，真正把想干事、会干事、好共事、能成事，落实科学发展观和推动转型发展有思路、有实力、有实绩的德才兼备的优秀干部选拔到重要岗位上来。各级领导干部要以党的事业为重，正确对待个人的进退转留，以更主动的心态、更专注的精力抓好工作。4、以好的风气保障发展。近年来XX重开发展新气象，得益于党风、政风和社会风气的持续好转。这样的局面来之不易，我们要更加珍惜和保持、发展。要进一步强化真抓实干的工作作风。各级领导干部要带头从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上。要克服急功近利思想和急躁冒进心情，不搞花架子，多做打基础、利长远、惠民生的实事。要进一步增加改革创新、先行先试的锐气。擅长逆周期操作，擅长攻坚克难，擅长创建性地开展工作，不断破解工作中的难点和瓶颈制约。要进一步抵制政治和经济领域中的不正之风。深化反腐倡廉，坚持“有腐必反、有案必查”，强化权力运行的制约和监督，依法严厉打击不法行为，为各类经济主体创建机会均等、公允竞争的市场环境和社会环境。同志们，今年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步意义重大。我们肯定要以更加饱满的激情、更加激昂的精神、更加务实的作风，奋力推动全市经济社会又好又快发展，以优异成果迎接中国共产党成立90周年和市第四次党代会的召开！ 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