高校招标采购监督制约机制的完善-完善权力运行制约和监督机制.docx
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1、高校招标采购监督制约机制的完善|完善权力运行制约和监督机制 摘 要:完善高校招标选购的监督制约机制是促进其规范操作、高效运行、提升效益的重要保证。文章对高校招标选购监督制约机制的内涵和重要性、必要性进行了阐述,并对招标选购过程中监督制约机制存在的三个主要问题进行了分析,从强化部门之间的合作、建立完善信息披露机制、促进管理的全程监督和营造全员监督的氛围四个方面提出了加强高校招标选购监督制约机制的对策,对推动高校招标选购活动的健康有序开展具有肯定的现实意义。关键词:监督制约 招标选购 高校中图分类号:G474 文献标识码:A文章编号:1014-4914(2022)07-080-02近年来,随着我国
2、在高等教化上的投资不断加大,高校如何透亮、高效地利用好国家的投入是摆在各高校面前的一个重要课题。在高校选购中引入招标机制,对于高校节约项目投资、确保服务质量和公允交易方面起到了主动作用。由于有效合理的监督制约机制还不够完善,导致招标选购活动还存在操作不规范、权力滥用等问题。须要高校依据有关法律规定,不断完善招标选购过程中的监督制约机制,规范操作流程,努力提高招标选购的实效性。一、高校招标选购监督制约机制的内涵(一)相关概念招标选购监督机制是指高校在招标选购过程中,为确保相关部门权力在规定的范围内运行,而由高校校外行政、司法部门或高校内监督管理部门对其进行监视、督察和纠偏的一种行为。制约机制是指
3、招标选购权力主体之间既相互独立又彼此牵制,使权力之间保持肯定的均衡态势,从而达到防止权力被滥用的目的。(二)监督制约的特点1.法律、法规的强制性。中华人民共和国招标投标法中第七条明确规定“招标投标活动信其当事人应当接受依法实施的监督”;中华人民共和国政府选购法第六十一条规定:“集中选购机构应当建立健全内部监督管理制度。选购活动的决策和执行程序应当明确,并相互监督、相互制约。经办选购的人员与负责选购合同审核、验收人员的职责权限应当明确,并相互分别”;教化部政府选购管理暂行方法第三十二条也规定:“政府选购监督管理部门应加强对水煤气监督、检查,建立健全常常性的政府选购工作监督管理及检查制度”。这些规
4、定在法律上确立了招标投标工作的行政监督制度。2.高校监督制约的特别性。高校招标活动除受校外司法监督、行政监督和社会监督外,依据其自身实际,还要受到内部管理监督部门的监督和制约,这些监督和制约主体有:由分管校领导、财务、监察、审计、工会等职能部门负责人组成的招标工作领导小组的监督,工会和教代会的监督,用户单位和师生的监督,评标专家的监督,投标人的监督等。权力监督与权力制约都是以现代民主为基础,以现代法治为依托,对权力行使的约束、限制和限制,目的是防止和订正工作中的失误,防范和矫正权力偏离确定的轨道,二者相互依存,密不行分。二、加强对高校招标监督制约的必要性和重要性1.监督和制约是主体权力自身规律
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