探索中国特色环境保护新道路——六·五世界环境日特别论坛发言摘登-什么是中国特色社会主义.docx
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1、探索中国特色环境保护新道路六五世界环境日特别论坛发言摘登:什么是中国特色社会主义编者按 2022年6月5日,“65”世界环境日特殊论坛在北京实行。本次论坛以探究中国特色环境爱护新道路为主题,从理论探讨层面和社会实践层面对中国特色环境爱护新道路的本质内涵,探究中国特色环境爱护新道路的紧迫性、必要性和怎样通过实践探究中国特色环境爱护新道路等进行了深化阐述和有益探讨。本版特摘登专家代表在此次论坛上的发言,以飨读者。敬重自然规律建设生态文明全国政协经济委员会副主任、北京高校光华管理学院名誉院长厉以宁地区资源的丰富原委是祸还是福?在西方经济学里流行一句话:资源诅咒。资源诅咒是什么意思呢?就是有些国家、有
2、些地区自然资源很丰富,但因为资源丰富,以后的经济搞得特别糟,其中就包括了生态破坏等问题。资源诅咒对我们来说并不是一个完整的说法,我们现在应当探讨的问题是资源多了原委是祸还是福?这可能是祸,因为有些地区舍命开采资源,造成生态破坏,结果无法生存了。但是更多的状况下,资源应当是福,资源对我们有许多好处。所以,我们须要探讨的是在什么条件下资源多了是祸,在什么条件下资源多了是福。关键在于我们是否留意环保,是否留意生态建设。祸与福是可以转化的,可能一起先是祸,但后来感觉到了问题,就趁早改革,趁早留意环境问题,趁早留意生态建设,这样就变成了福,也可能原来享受了好处是福,越来越不留意问题就变成了祸。这个问题是
3、须要我们仔细探讨的。对于有些省来说,资源的确丰富,但资源丰富造成的现象是什么呢?就是因为当地的资源丰富,所以就过量开采、过量捕捞,最终造成生态破坏问题。另外,我们应当探讨对发展中国家来说,是财政支持重要,还是金融支持重要?中国的实践证明,对于发展中国家或者贫困地区来讲,可能是财政支持更重要。建设生态文明,假如国家没有财政支持,很可能最终没法取得胜利。金融的开放可能还是有害的,因为金融开放以后,市场整个开放,反而造成了一种吸管现象,就把本应当投向贫困地区的钱吸引到发达地区了。还有一个问题是关于环保产业的。经济学对其有两种理解:一种是广义的环保产业,一种是狭义的环保产业,狭义的环保产业如环保机械、
4、环保仪器、环保用品,这当然可以带动经济增长。而广义的环保产业,比如水土保持、植树造林、土壤改良、治理石漠化等,同样可以增加就业,带动经济增长。北大光华管理学院的学生到湖南调查,发觉一些地区种植油茶,效益好,还是绿色食品,而且把荒山都利用起来,这就是广义的环保,带动了经济的增长。我们把这点理解透彻后,可以对中国特色环保新道路有更多的理解。勇于先行先试敢于改革创新湖北省人民政府副省长赵斌武汉城市圈综合改革试验区的设立不仅给予了湖北省先行先试的权力,而且对湖北探究中国特色环境爱护新道路,加快湖北省同武汉城市圈的经济社会发展、促进中部崛起,将起到重要作用。这也是湖北省和武汉城市圈经济和社会发展的一次历
5、史性的机遇。我们主要做了这样几个方面的工作:一是突诞生态环境的地位,科学谋划发展的目标。生态环境爱护是武汉城市圈“两型”社会建设最根本、最重要的内容。我们在制定经济和社会发展目标时,把生态环境放在武汉城市圈建设的重要位置,充分发挥城市圈平原水网景观和丘陵山地的优势,突出湖泊特色,以构建碧波蓝天青山水城为目标,建设绿色宜居、生态文明、可持续发展的生态城市群。科学分析环境容量,合理规划产业布局。武汉城市圈产业基础扎实,工业门类齐全,重工业和制造业相对集中,自然环境禀赋优越,在承接国际和东部产业转移,加快新一轮经济发展中具有较大优势。为确保武汉城市圈的发展符合资源节约和环境友好的要求,我们特地制定了
6、武汉城市圈生态建设和环境爱护规划。落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会是一项长期的任务。武汉市有166个湖泊,但是这些湖泊过去由于经济发展和过度开发都留下一些污染问题。这次我们“两型”社会建设确定的建设项目东湖六湖连通工程,投资158亿元进行湖泊治理和水系改造。发挥先行先试的优势,主动探究经济建设和环境爱护相协调的发展新路,创新环保的体制机制,是国家给予武汉城市圈先行先试的权力。国务院的文件讲到,除了土地、金融和财政这3方面的试验要特地报国务院审批外,其他的都可以先行先试。这是国家给予我们的一项很重要的权力,也是我们坚持体制机制创新的一个突破口。武汉城市圈“两型”社会建设才刚刚起步,
7、我们的探究工作还任重道远。我们将根据生态建设产业化、产业发展生态化的思路,加快推动经济转型、产业转型,充分利用先进好用技术和节能环保技术,推动自主产业向生态化、无污染和少污染的方向发展。转变发展方式建设“两型”社会湖南省人民政府副省长刘力伟湖南省在长沙、株洲、湘潭“两型”社会建设上进行了一系列探究,首先规划确定“两型”社会建设内容,长沙、株洲、湘潭总人口1300万,去年的GDP分别占全省的13.3、19.2和40.9。3个城市空间结构紧凑,呈三角形分布,相距在50公里之内。世界银行在开展战略探讨后,认为长株潭的区位优势在世界上是独特的,发展前景令人鼓舞。为推动长株潭的发展,2022年,长株潭城
8、市圈被国家列为促进中部崛起重点发展的城市群之一。从长株潭城市圈动身,突出“两型”,核心突出两新,即新型工业化和新型城镇化,根本措施是实施配套改革。在这个思路指导下,我们编制了一个改革试验方案,去年得到国务院批准。总体思路是在目标任务上确定做到3个领先,领先形成资源节约、环境友好的新机制,领先积累胜利转型的新阅历,领先形成城市群发展的新模式。在详细定位上,明的确现四大目标,建设成为全国“两型”社会建设的示范区,中国崛起的重要增长极,全省新型经济化、新农村的引领,具有国际品质的现代化城市群。在发展的步骤上分为3个阶段,2022年2022年全面启动,重点突破;2022年2022年重点推动,取得明显成
9、效;2022年2022年为完善提高,发挥示范作用的阶段。同时,我们制订了几个方面的改革方案,主动推动长株潭“两型”社会建设:一是全面完成全局设计,顺当完成了总体改革方案。与此同时,湖南省有关部门开展了12个专项改革方案的制定工作,3个市分别编制了12个专项改革实施方案、42个规范。二是改革试验全面启动。三是分别在排污权交易、城乡公共服务等方面开展试点。长株潭城市群成为全国综合型高技术产业基地,在航空航天等五大领域同时得到国家支持,航空工业园、电动汽车产业化基地等项目已经启动实施。在长株潭城市圈“两型”社会建设改革实践上,我们有4个方面的初步体会:一是坚决不移地推动“两型”社会建设是实行科学发展
10、观的重要举措。二是必需重视环境爱护,注意统筹城乡发展。三是“两型”社会建设必需以优化产业结构为支撑。四是“两型”社会建设必需依靠人才和科技进步来推动。发展绿色产业推动经济复苏国家发改委资源节约环境爱护司副司长何炳光节能环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域的综合性新兴产业。为了应对金融危机带来的负面影响,不少国家将发展绿色产业作为复苏经济的发动机,制定了浩大的规划,投入了巨额资金,借助绿色产业来寻求出路、创建就业机会和刺激经济增长。我国自“十一五”规划将节能减排作为约束性指标以来,节能减排取得了重大进展。其中,节能环保产业发挥了重要的支撑保障作用。从近期来看,发展节能环保产业有利于拉动内需,促进
11、经济平稳较快发展。当前,国际金融危机还在扩散,应当说保持经济平稳较快发展还面临着巨大挑战。节能环保产业潜在市场巨大、带动实力强、汲取就业多、综合效益好,具备广袤的发展空间,是促进消费、扩大投资、稳定出口的一个重要结合点。从长期来看,发展节能环保产业有利于提升竞争力,形成战略性新兴产业。一方面,全球新一轮的绿色经济和低碳发展浪潮愈演愈烈,另一方面,节能环保产业存在着从发达国家向新兴工业化国家延长的趋势。我国作为最大的新兴环保市场,产业发展面临前所未有的机遇和挑战,必需实行有效措施,抓住机遇,加快发展,加强自主创新,在保证经济增长的同时使节能环保产业能成为国家新一轮经济发展的增长点和支柱产业。将来
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