《小型农田水利工程_议小型农田水利工程的建设管理.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《小型农田水利工程_议小型农田水利工程的建设管理.docx(6页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、小型农田水利工程_议小型农田水利工程的建设管理 摘要:小型农田水利工程不仅点多面广,而且工程的形式困难多样,如何管理与建设好工程,使其充分发挥效益,是确保人民正常生活的重要课题。 关键词:农田水利工程;建设;管理 Abstract: the small irrigation and water conservancy project not only PM area wide, and the form of engineering is complicated, how to management and construction of engineering, and to make th
2、e full benefit, is to make sure peoples normal life as an important issue. Keywords: irrigation and water conservancy projects; Construction; management 中图分类号: TV93文献标识码:A文章编号: 小型农田水利建设是农业发展的最基础条件,是实施农业可持续发展的关键,在抗御水旱灾难、发展粮食生产、改善农夫生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着非常的重要作用 长期以来,小型农田水利工程建设与管理始终处于弱势,随着社会主义市场经济体制的
3、不断完善,旧的政策体系被打破,新的政策体系尚未完全建立起来,使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和冲突。建立健全的农田水利建设体系和完善的管理措施实现农村小型水利T程和谐建设、自主管理和可持续利用改善农业生产条件和农村基础设施,将是新农村建设的主要内容也是今后小型农田水利T程建设与管理的发展方向。 一、小型农田水利工程在管理中存在的问题 1.1在权责上管理不明确,导致农夫的参加性差,针对建设好的小型农田水利工程,在管理上的粗放,使水利工程的修理及改造缺乏必要性,不仅存在没有设立特地的监督水利工程部门的问题,还使工程出现严峻的老化及失修,停机或是不能正常运行,以及漏水和生锈等问题。尽管农夫
4、有参加到小型农田水利工程的管理,但是因为管理体制的不完善,使农夫的参加性都不高。农夫们没有将水利工程的建设和自身利益联系,并且无法主动参加到工程的管理中,水利组织都是自愿或支配参与,很少出现选举,更加缺少在管理上的监督。 1.2管理的效率低,并且运营管理也不符合要求。因为水利工程管理属于单一的运营方式,并且管理的组织不够完善,以及职能不到位等,导致小型农田水利工程在管理上效率低,无法激发工作人员的工作爱好,不能确保工程的正常运行。在灌水与排水道及农村的河道工程上得到落实的管理很少,并且小型或小型以下的水库工程并没有设置管理机构,大多都是由乡、村中的专管员管理,渠道则由农夫自己管瑚。还有少数部分
5、水利工程是无人管理。不仅影响了管理人员对水利事业失去信念,还影响了水利的效益与职能,渐渐形成了一种只建没不管理,以及重在建设却轻视管理重要作用的状况。往建设水利工程的时候,不重视完成后的维护工作,没有落实管理机构和费用,影响了水利工程管理的正常运行。 1.3较低的业务水平及维护意识的缺乏,在小型农田水利工程进行管理的时候,由于水利工作人员技术的差异与较低的业务水平,使工程的监管责任多由上级单位负责,工作人员在思想上就产生了懒散,在思想上偏向于建设,轻视了管理,忽视了对管理水平的提高,导致整体的管理水平落后。因为水利工作人员多进行的是传达性工作,缺乏深造的时问和实践阅历。在建设初期没有考虑好日后
6、的管理,建成后止对管理的人员、经费、没施等问题都无法满意,缺乏维护的意识。 二、小型农田水利工程建设与管理工作的对策 2.1加大平安管理力度。小型农田水利设施平安管理的首要环节是要加强对水法的宣扬,在预防水利工程受到洪水等自然灾难的攻击的同时,也要预防少数唯利是图的犯罪分子进行人为破坏。要明确提出,工程建设工程没有主次之分,每一个环节都非常重要,尤其是工程配套设施的建设质量,肯定要赐予充分保证。 2.2严格建设程序,抓好工程质量。小型农田水利建设要有系统的规划,项目的建设要严格按规划进行,建设程序要严格遵守水利工程建设程序,即规划到可研到设计到施工到建后管理与评价等。要严格执行项目建设的“项目
7、法人制、招标投标制、监理制”,执行质量监督制度、合同管理制度,抓好工程投资、进度、质量三限制。 2.3做好工程项目档案资料管理。工程档案应根据水利工程建设项目档案管理规定、进行归档,可按工程建设前期工作文件材料、工程建设管理文件材料、施工文件材料、监理文件材料、财务文件材料和竣工验收文件材料等进行归档,包含工程建设、管理的标准、规定、法律、改计资料、文件、施工记录、检测结果、建设中出现的问题、解决的结果、工程管理的检查记录、竣工验收报告等资料。要有档案管理工作须要的库房、装具和设备,档案的管理水平满意工程建设与管理服务的须要。 2.4落实工程管理措施,做好工程建后管理。工程项目竣工后,要刚好移
8、交水管单位管理,明确运行管护主体,办理产权移交或登记手续;要建立健全各项运行管理制度,落实管理人员和管理经费,落实目标责任制。 2.5适当收取水,确保正常的运行管理经费。水利工程发挥效益后,应适当收取水费,以维持水利工程的正常运行,要参照国家发展改革委、水利部水利工程供水价格管理方法和有关规定,根据“补偿成本、合理收益、优质优价、公允负担”的原则,按蓄水、引水、提水等不同的供水方式测算水费,并报有关部门批准后执行。水费收取要依据灌区的详细状况,因地制宜地实行不同的收费方式,可按田亩、水量、用电量或实行按片承包的方式征收水费。灌区应实行有安排供水、按合同供水,做到适时、适量、科学合理供水,用水者
9、协会和用水农户应做到刚好足额缴纳浇灌水费。依据当地的水资源和实际状况,灌区可推行用水定额管理,实行“超定额累计加价”和“基本水价加计量水价”的两部制水价制度。要逐步 完善供水计量设施,主动推行按量收费。要实行“水量、水价、水费”三公开。政府部门要大力支持水费的征收工作,并帮助做好相关工作,加大水利法律、法规的宣扬力度,变更群众落后观念,树立水是商品的意识。 三、结束语 在我国,小型农田水利建设的根本是建设和管理问题,要确保建设优质的工程就必需有一套健全合理的建设监督管理体制。才能使工程项目能够充分长效的发挥其效益,确保农业生产的顺当进行和人民的正常生活。由于长期受安排经济系统的束缚,农田水利基本设施建设在规划、设计、施工、管理和资金筹积等方面都存在着肯定的问题,所以要加强宣扬教化,全民办水利农田水利建设具有巨大的经济保障和环境爱护功能。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页
限制150内