湖南矿产资源开发的生态补偿机制研究_周乐.docx
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1、 分类号 密级 中国地质大学(北京 ) 硕士学位论文 湖 南 矿 产 资 源 开 发 的 生 态 补 偿 机 制 研 究 学 号: S080750 研 究 生 : 周 乐 专 业 : 理 论 经 济学 研 究 方 向 : 人 口 、 资 源 与 环 境 经 济 学 指 导 教 师 :沙 景 华 教 授 2011年 5月 A Dissertation Submitted to China University of Geosciences for Master Degree Research on the eco-compensation mechanism of the development
2、 of mineral resources in Hunan province Master Candidate: Zhou Le Major: Theoretical economics Study Orientation: Population, Resources and Environmental Economics Dissertation Supervisor: Prof. Sha Jinghua China University of Geosciences (Beijing) 声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所 知,除了文中特
3、别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国地质大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 本人完全了解中国地质大学有关保留、使用学位论文的规定, g卩:学校有权 保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅:学校可以公布论文的全部或部 分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 y公开 保密 ( 年 ) (保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名 : 关于论文使用授权的说明 签名 : 导师签名 : 日期: 摘要 湖南省矿产资源丰富,矿业是其国民经济的重要
4、支柱之一,其矿产资源采、 选、冶、加工工业经济占全省工业经济约 25%。然而,矿业在促进经济増长的同 时,也带来严重的环境污染和生态破坏问题。近年来,湖南提出并实施建设资源 节约型和环境友好型社会。建立和完善矿产资源开发的生态补偿机制,成为湖南 建设 “ 两型社会 ” 的一项紧迫任务。 本文拟通过对生态补偿机制的有关理论研究,借鉴国内外先进经验,提出完 善湖南矿产资源开发生态补偿机制的建议,建立生态补偿标准模型,并通过案例 分析验证建立的生态补偿标准模型是否合理。主要研究内容及结论如下: (1) 湖南矿产资源的开发造成了严重的环境污染和生态破坏。目前,湖南 已初步出台了一些有关矿产资源开发的生
5、态补偿政策,如设立矿山地质环境治 理备用 金、开展生态补偿和排污权交易试点、开展环境污染责任保险试点等, 但是,还存在缺乏有效资金保障、相关法律法规和技术标准匮乏等问题。美 国、澳大利亚等国家生态补偿实践经验丰富,诸如制定相关法律法规、设立 “ 恢 复 ” 基金、生态税等多种方式,为湖南产资源开发的生态补偿机制的完善提供了 借鉴意义。 (2) 建立了矿产资源开发的生态补偿标准模型。补偿标准由两个部分组成 : 生态破坏损失和环境污染损失。生态损失包括造成的直接、间接损失,以及生态 修复费用,而环境污染损失由于难以准确计量,采用排污费标准计量。 (3) 通过投入产出价值模型对矿产资源生态补偿费的征
6、收对各个产业部门 的影响分析表明,在对矿产资源开发征收生态补偿费为 0.82%的情况下,征收 生态补偿费对采掘业本身影响最大,达 1.84%,其次是矿产品加工业 1.59%,金 属产品制造业 1.28%,机械设备制造业为 0.47%,建筑业影响 0.35%。生态补 偿收费对于人们日常生活密切相关的公共服务业和社会保障业影响不大,仅为 0. 12%和 0. 10%,远远低于总的物价上升幅度 0. 32%。这项研究为制定合理的 生态补偿费率范围提供了科学依据。 关键词 :生态补偿标准,矿产资 源开发,湖南 Abstract Hunan province is rich in mineral res
7、ources, and mining is an important pillar of the national economy. The economic output of mining accounted for the industrial economy about 25 percent in the whole province. However, the developments of mineral resources also bring serious environmental pollution and ecological destruction problem.
8、In recent years, Hunan is constructing a resource-conserving and environment-friendly society, so establishing and perfecting the Eco-compensation mechanism become an urgent task in Hunan. This paper is order to establish an ecological compensation standard model and give some advice on how to perfe
9、ct the Eco-compensation mechanism on the relevant theory of Eco-compensation mechanism and the advanced experience of domestic and foreign countries. And in the end, verified whether the standard model is correct. Main contents and conclusions are as follows: (1) The development of mineral resources
10、 in Hunan has polluted environment and destructed ecology severely. At present, Hunan has already introduced some eco-compensation policies on the exploitation of mineral resources, such as establishment of petty cash on mine geological environment control, developing ecological compensation and emi
11、ssion trading pilot, conducting insurance pilot on environmental pollution, etc. But, it also has some questions such as lacking of effective funding, related laws and regulations, technical standards, etc. The United States, Australia and other countries have rich practice experiences on ecological
12、 compensation, such as formulating relevant laws and regulations, sets up recovery funds, ecological tax, they provide reference meanings on the perfection of eco-compensation mechanism of the exploitation of mineral resources. (2) This paper established an ecological compensation standard model. Co
13、mpensation standard comprised by two parts: ecological destruction loss and environmental pollution losses. Ecological losses including direct and indirect loss, as well as ecological restoration fees, and environment pollution losses is difficult to counted accurately, so it is measured by blow dow
14、n standard. (3) The analysis that the input and output value model shows that ecological compensation fees imposed the biggest influence of excavation, which reaches 1.84% when the eco-compensation fees accounted 0.82% for its sales price. It affects minerals processing tol.59%, and followed by meta
15、l products manufacturing, mechanical equipment manufacturing which are 1.28% and 0.47%.And it has a small refulgence on public service and social security industry that are closely to peoples daily life, and the dates reach 0.12% and 0.10%, much lower than the total price rises 0.32%. The study of e
16、cological compensation provides scientific basis for formulating reasonable rates range. Key words: Eco-compensation Standard, the exploration of mineral resources, Hunan province 目录 摘要 Abstract 第 i章绪论 . 1 1.1研究背景及研究意义 . 1 1.1.1研究背景 . 1 1.1.2科学问题 . 1 1. 1.3研究目的与研究意义 . 2 1.2研究内容和研究方法 . 2 1.2. 1研究内容 .
17、 2 1. 2. 2研究方法 . 3 1. 3技术路线及创新点 . 3 1. 3. 1技术路线 . 3 1. 3. 2创新点 . 4 1.4国内外研究现状 . 4 1. 4. 1国外生态补偿机制研究现状 . 5 1.4.2国内生态补偿机制研究现状 . 6 第 2章相关概念及理论 . 8 2. 1生态补偿机制概念 . 8 2. 2生态补偿机制的理论基础 . 8 2. 2. 1外部性理论 . 8 2. 2. 2效率与公平理论 . 9 2. 2. 3公共产品理论 . 10 2. 2. 4生态资本理论 . 10 第 3章湖南矿产资源开发及现行生态补偿机制分析 . 12 3. 1湖南矿产资源开发及对生态
18、环境影响分析 . 12 3. 1. 1湖南矿产资源开发状况 . 12 3. 1.2矿产资源开发对生态环境的影响分析 . 13 3.2湖南现行的矿产资源开发生态补偿机制及存在的问题 . 16 3. . 2. 1现行的湖南矿产资源开发生态补偿机制补偿政策 . 17 3.2.2现行的湖南生态补偿机制的存在的问题分析 . 19 第 4章国内外矿产资源开发生态补偿机制实践经验及启示 . 21 4. 1国内矿产资源开发生态补偿机制的实践 . 21 4. 1. 1征收生态补偿费 . 21 4. 1. 2提咼排污费标准 . 21 4. 1. 3引进外资,土地复垦复绿 . 21 4.2国外矿产资源开发生态补偿机
19、制的实践经验 . 21 4.2. 1通过制定相关法律法规,明确生态补偿的责任与义务 . 21 4.2.2设立 “ 恢复(治理 ) 基金 ” . 22 4. 2. 3充分发挥生态税的作用 . 22 4. 2. 4建立生态补偿保证金 . 23 4. . 3国内外实践经验对湖南矿产资源生态补偿机制建设的启示 . 23 4. 3. 1建立和完善矿山环境恢复治理金制度 . 23 4. 3.2扩大资源税征收范围,提高税费率 . 24 4. . 3. 3建立并完善相关法律法规和技术标准 . 24 第 5章建立及完善矿产资源开发的生态补偿标准 . 25 5. . 1矿产资源开发生态补偿原则及利益主体 . 25
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