城乡规划管理制度体系优化探讨.docx
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1、城乡规划管理制度体系优化探讨 摘要:在完善当前国家行政机构改革的背景下,探讨城乡规划管理制度体系改革的优化路径具有重要意义。对山西省城乡规划管理制度构建情况及现状特征梳理、总结,分析解读其存在的主要问题,制定优化完善山西省城乡规划管理制度体系的策略,进而提出规划管理制度体系建设的整体框架。 关键词:城乡规划;管理制度体系;优化策略 1研究背景 基于国家层面深化机构改革的总部署、依法治国方略的提出、城乡改革与发展的出台新举措以及立法法修订后的权力下放等新的发展形势,同时统筹考虑新形势下山西省面临的机遇和挑战,并立足于对山西省在城乡规划管理法制建设方面问题与不足的客观认识和对山西省发展前景的准确判
2、研,在此前提下,提出建构山西省城乡规划管理制度体系优化的思路。 2山西省城乡规划管理制度体系解读 山西省城乡规划管理制度体系包括管理系统的组织框架、决策机制、执行机制、监督检查制度四个部分。2.1管理系统的组织框架。机构改革之前,山西省规划管理的主体由技术系统、决策系统、执行系统和监督系统组成,如图1所示。2.2管理决策制度。2.2.1规划编制审批机制。机构改革之前,山西省城乡规划审批机制遵循国家与省级相关法规、条例。城乡规划法第二章第十二条至第二十七条对各层次与类型规划的组织编制及审批作出了明确的规定;历史文化名城名镇名村保护条例第十三条明确了历史文化名城名镇名村保护规划的组织编制主体;城市
3、紫线管理办法第七条明确了历史文化名城名镇名村保护规划的编制程序。山西省相关法规条例进一步细化了市、区县、乡镇各级规划管理主体在编制和审批城乡规划方面的具体职责;详细阐述了各级历史文化名城、中国历史文化名镇、名村、街区的审批与备案主体;明确了开发区各项规划的组织编制主体与审批主体。2.2.2规划编制决策程序。依据山西省城乡规划相关法规、条例以及各地市城乡规划管理细则,山西省城乡规划编制管理程序包括计划制定、选择规划编制单位、确定规划编制单位、编制阶段、规划成果展示和审议、规划成果批复六个阶段。2.2.3规划决策优化。制度山西省从加强专家、委员会决策机制和推进公众参与机制及城市信息共享平台构建等方
4、面积极探索,不断推动着规划决策的科学化、民主化、法制化发展。2.2.4规划决策评估制度。近年来山西省积极开展对决策后评估工作的尝试,2022年参与中国城市规划学会城乡规划实施学术委员会城乡规划实施评估学组的成立,初步建立规划后评估制度,先后开展了一系列城乡规划实施评估。2.3管理执行制度。山西省城乡规划相关法规、条例对各类型规划与“一书两证”制度作了明确的规定,各地市出台的规划管理实施细则进一步细化了建设项目选址及建设用地规划管理、建筑工程规划管理、市政工程规划管理、建设工程竣工规划认可等内容。2.4管理监督检查制度。机构改革之前,山西省规划管理制度监督机制主要分为内部监督和外部监督。其中内部
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- 城乡规划 管理制度 体系 优化 探讨
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