财政专项资金使用绩效审计评价探析.docx
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1、财政专项资金使用绩效审计评价探析 摘要:财政专项资金的特性是专款专用,为了抓好对专项资金的管控和落实,需要加强对资金的绩效审计工作,因此应当进一步完善财政专项资金绩效审计评价指标,健全专项资金审计体系,防范资金浪费等情况的发生。本文通过对财政专项资金绩效审计评价指标的不足进行深入探析,进而提出针对性应对措施,用以完善财政专项资金绩效审计评价指标。 关键词:财政专项资金;绩效审计;评价指标 一、引言 在新形势下,我国财政专项资金的使用制度和要求已日趋完善。财政专项资金的审核审批通过之后,有清晰明确的绩效审计标准,以确保专项资金发挥应有的效用。但是我国地大物博、人口众多,专项资金的使用情况复杂多样
2、,专项资金的绩效审计工作还存在一些不足之处,影响我国财政资金审计的总体布局。而评价指标作为专项资金绩效审计评价的重要组成部分,如何完善评价指标体系,促进财政专项资金的绩效审计工作顺利开展已是一项重要的课题。 二、专项资金绩效审计评价指标存在的不足 1.专项资金评价指标不够统一。各地政府对于专项资金的使用都制定了各自的管理制度,根据各区域情况制定合适的评价指标,能够较好适应各级政府的实际情况,开展专项资金的绩效审计工作。但是由于缺乏固定的财政专项资金绩效审计评价指标,给财政部门的专项资金绩效审计工作增加了难度和压力。另一方面,由于各级地方政府的专项资金绩效审计评价标准不一,主观性以及随意性较强,
3、导致专项资金被贪墨或是流失、浪费等。2.专项资金评价指标不够完善。从我国目前财政资金绩效审计的实际情况来看,一些地区专项资金绩效审计的评价指标设置尚未健全。第一,部分地区评价指标并未对专项资金的分配和使用合理性进行评价。一方面是对专项资金使用的必要性没有评价,另一方面是对财政专项资金分配的合理性涉及内容较少,这样的专项资金绩效审计存在局限性和片面性。第二,财政专项资金从决策到拨付这一流程没有绩效审计评价。专项资金的下拨是否符合规定程序,专项资金分配决策是否科学合理,这些都难以确认,从而无法保证专项资金发挥应有作用。第三,专项资金的分配使用,需要符合上级部门下发的政策法规。但是往往忽视了对专项资
4、金是否符合政策进行审计,在评价指标中缺乏这一内容,使得专项资金的使用缺乏规范性。3.评价指标设定中绩效审计标准不明确。对财政专项资金的审计中,需要根据绩效目标开展相关工作。但是当前我国一些地区虽然建立了财政资金的绩效审计目标,然而忽视了专项资金的绩效审计目标,或者是比较笼统,都放在财政资金绩效审计目标中,缺乏独立的绩效目标。地方审计部门对财政专项资金的绩效审计过程中,往往把重心放在资金使用是否合法,对于资金使用绩效目标审计缺乏重视。有的地区专项资金使用后还有大量的余款,这也充分说明绩效审计目标不明确或是目标过低导致评价指标设置存在缺陷,无法保障财政专项资金使用的经济性与效果,大大降低了专项资金
5、的使用效率。 三、健全财政专项资金绩效审计评价指标的建议 1.构建规范和统一的评价指标。我国的审计部门在开展财政专项资金绩效审计工作时,应当进一步规范和统一评价指标。各地的情形不一,情况复杂多变,给制定统一的评价指标增加了许多难度。针对这些问题,更加需要坚持不懈,积极和各地政府进行沟通,了解各地的实际经济情况,从而制定一套统一的评价指标。统一的评价指标对于开展专项资金的绩效审计工作更加具有参考价值,同时提升了公平性,还可有效防范一些地区弄虚作假,降低专项资金使用的风险。制定统一的专项资金绩效评价指标,还需要将评价指标进一步规范化和标准化,分层次制定。依照相关的政策法规和理论研究,强化评价指标设
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