2022贵阳市巩固退耕还林成果专项规划建设项目自查报告.docx
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1、2022贵阳市巩固退耕还林成果专项规划建设项目自查报告 贵阳市巩固退耕还林成果专项规划建设项目自查报告贵阳市巩固退耕还林成果专项规划建设项目自查报告为全面驾驭我市201*年、201*年巩固退耕还林成果项目实施状况,精确查找问题,切实整改,扎实推动巩固退耕还林成果专项规划项目建设,并了解201*年项目支配(部署)状况工作,进一步巩固和发展退耕还林成果,依据国家发改委、监察部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、审计署、国家统计局、国家林业局、国家粮食局关于开展巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查的通知(发改西部201*564号)和省发改委、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农委、
2、省审计厅、省统计局、省林业厅、省粮食局关于转发开展巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查的通知(黔发改农经201*744号)相关文件精神,我市发改、监察、林业等10委(局)刚好召开了专题会议,成立了4个联合检查组,确定了检查内容和检查方式。于201*年5月6日至7日,对我市7个项目工程县进行了综合检查,现将我市巩固退耕还林成果专项规划建设项目自查状况汇报如下:一、有无违反国家政策支配退耕还林任务的状况通过自查,我市201*201*年巩固退耕还林成果专项规划建设项目基本农田、农村能源、生态移民、后续产业、补植补造五大板块建设中,均严格根据退耕还林条例、国务院关于完善退耕还林政策等有关规定,支配
3、落实在退耕还林工程实施区域内,退耕户受益率均达到相关要求。其中:基本农田建设工程中,退耕户覆盖率达到了60%以上;农村能源建设工程中退耕户覆盖率达到了100%;生态移民工程中退耕户覆盖率达到了100%;后续产业发展工程中退耕户覆盖率达到了95%以上;补植补造工程退耕农户覆盖率达到了100%。二、巩固退耕还林成果建设项目进展及投资完成状况(一)201*年度巩固退耕还林成果实施状况201*年除田间便道工程完成总工程的87.3%和种植业完成86.3%外,其余工程都已经全部完成(详见附表一)。(二)201*年度巩固退耕还林成果实施状况由于我市去冬今春严峻干旱,加上实施方案批复下达时间较晚,部分项目招投
4、标工作还未完成,部分区市县劳动力就业转移培训工作正在制定培训安排,导致部分项目实施进度缓慢。其中:基本农田建设工程大部分区市县正在进行招投标工作;农村能源建设省柴节煤灶还在进行集中选购程序,沼气池建设完成了10.3%,碳薪林建设完成了82.7%;生态移民工程完成了49.6%;后续产业发展中各子项进度均达26%以上;补植补造工程完成88.%,(详见附表二)。通过自查,我市各工程区(县、市)巩固成果专项资金项目建设实施方案的编制,均在上报的县级规划的基础上,严格执行国家相关政策、规程的相关规定,根据下达的建设规模、建设内容等进行科学合理编制。在项目实施过程中,基本能根据省发改委、林业厅、省农委和省
5、水利厅关于201*年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目实施方案的批复和关于开阳、修文等87个县(市、区、特区)201*年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目实施方案的批复文件批复的实施方案进行实施,但仍旧有个别区县没有严格根据方案实施,有擅自调整建设地点的现象发生。各项目板块建设均根据国家相关工程管理规定,严格按基本建设程序管理项目,按规划设计,按设计施工,按标准检查。各项目单位均抽调了工程技术人员对施工质量进行指导、严格质量标准,严格督查验收,并加大科技成果的推广应用,大力推广良种选育等技术成果,提高科技含量。同时,加大技术培训力度,提高技术人员和管理人员的素养,确保了我市巩固成果专项资金项目
6、建设的工程质量。三、资金运用和管理状况(一)项目资金运用状况1、201*年巩固退耕还林专项资金项目总投资3973.5万元,其中,中心专项资金2543.5万元,地方配套及投工投劳折资1430万元。完成资金总投入3845.2万元,占任务安排数的97%。其中,中心专项资金2481.8万元,占任务安排数的97.6%,地方配套及投工投劳折资1363万元,占任务安排数的95.3%。2、201*年巩固退耕还林专项资金项目总投资3419.49万元,其中,中心专项资金2544.3万元,地方配套及投工投劳折资768.32万元,县级自筹工程管理费106.87万元。完成资金总投入834.572万元,占任务安排数的24
7、.4%,其中,中心专项资金648.173万元,占任务安排数的25.5%,地方配套及投工投劳折资186.399万元,占任务安排数的24.3%。(二)补助资金兑现状况1、201*年补助资金兑现状况201*年度我市退耕还林政策补助兑现面积4.1847万亩,完成政策补助资金527.27万元。为巩固退耕还林成果,我市严格加强检查验收,在验收合格的基础上,刚好兑现政策补助资金,兑现方式均实行“一卡通”方式兑现。我市201*年度政策兑现工作已全面完成,兑现率100。2、201*年补助资金兑现状况201*年度我市刚好下达了兑现资金,要求工程县、市、区在检查合格的基础上抓紧完成政策补助兑现工作。201*年度政策
8、补助兑现面积为5.04万亩,兑现补助资金为736.1万元。但在政策兑现工作存在一些问题,影响了兑现进度:一是特大干旱对退耕还林工程带来极大损失,部分退耕地块保存率和成活率达不到验收合格标准;二是部分退耕农户对完善政策补助相关规定不理解,不情愿续签完善政策补助退耕还林合同。截止目前,我市201*年兑现完善政策补助资金412万元,兑现率55.97。在下一步的工作中,我市将加大受灾地块的补植补造力度,进一步宣扬退耕还林完善补助政策,争取刚好兑现完善政策补助资金。(三)资金管理状况通过检查,我市在巩固退耕还林成果专项资金运用方面,严格执行财政部等6部委局办印发的巩固退耕还林成果专项资金运用和管理方法(
9、财农201*327号),确保资金平安运行。专项资金实行专户存储,专款专用,规范核算,封闭运行,检查中没有发觉挤占、挪用、截留、克扣等违规运用资金状况。四、项目管理状况(一)加强组织领导,落实部门责任我市人民政府高度重视巩固退耕还林成果项目建设工作,为加强组织领导,根据省相关文件要求,明确了发改、林业、财政、农办、农业、水利等各相关单位部门的职责分工,刚好召开专题会议对巩固退耕还林成果专项规划及年度实施方案的编制进行细心支配部署,并以筑发改201*88号文印发了关于做好贵阳市巩固退耕还林成果专项资金项目信息保送工作的通知,加强了信息报送工作力度,进一步明确了县级各相关部门的职责。(二)完善各项制
10、度,规范项目管理建立健全了领导责任制、项目法人制、招投标制、合同制、报帐制、公示制和涉农资金备案制,确保项目规范运行,确保项目建设进度和质量。(三)健全档案管理,确保工程顺当实施巩固退耕还林成果专项资金建设项目,建设内容多,建设周期长,建设规模大,为此,我市要求要加强工程建设档案管理,对有关工程建设的相关文件、初步设计方案、阶段性项目建设总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、图片照片、统计数据和录像资料等,要分门别类地归档保存,严格管理,根据项目法人单位有项目总材料,项目实施单位有项目子项材料的原则,分类规范归档,即:综合材料(含各类批复文件、各类上报文件、资金文件、
11、公示材料、备案材料、各阶段总结、单项检查验收资料、县级验收资料、项目总竣工验收报告、财务决算报告、审计报告等);技术资料(含可研报告、实施方案、各子项的技术设计、有关图表等);招投标资料(含招投标全部文件、公告、投标单位材料、最终签订合同等);工程监理材料(含监理公司状况、监理合同、工程监理全部资料等);信息资料(含月报、旬报全部表格、文字材料、简报等);监测资料(含各种统计数据、图片照片、录像资料和各种监测材料等)。五、项目建设的自查验收和联合复查状况为了切实抓好我市巩固退耕还林成果专项规划项目建设各项工作,我市发改,林业、财政、农业、水利等市级部门多次组织联合检查组,对我市201*度、20
12、1*年度巩固退耕还林成果项目建设基本口粮田建设、农村能源建设、接续产业发展、补植补造项目的目标任务落实、建设进展、质量、资金运用及管理等状况进行督促检查,对检查发觉的问题要求工程县、市、区刚好整改。我市已要求各工程县、市、区对201*年度巩固成果专项资金建设的竣工项目,刚好启动竣工验收相关程序,并将竣工验收报告刚好上报,市级相关部门将组织联合复查组,对工程进行复查验收,验收合格后报省级验收。截止目前,我市工程县、市、区已完成部分建设板块的验收工作。六、建设项目建成投产后的效益分析巩固成果专项资金项目的实施,在很大程度上将改善退耕农户的生产和生活现状,提高退耕农户的收益。一是通过农田基本建设项目
13、的实施,可使9901亩耕地的肥力、抗旱实力及耕地条件等得到切实改善,提高单产和复产指数,每亩耕地粮食亩产量预料比项目实施前提高50余公斤,项目区可增加粮食495000多公斤,提高了退耕农户收益。项目区农户调整产业结构,大力增加了退耕户收入,比如:清镇市红枫湖镇莲花村、鼠场村发展蔬菜种植,每年每亩比原来增加了7000元收入。二是通过能源建设项目的实施,我市将建成沼气池1843口,涉及退耕农户1843户,按修建一个容积为810立方米左右来估算,全年产沼气380450立方米,可解决35口人的农户家1012个月的生活燃料,节煤1500公斤。我市全年将为退耕农户节煤27645吨左右,按每吨500元计,将
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