档案中介服务机构的规范和监督_欧其健.docx
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1、探索 I ARCHIVES SPACE _ 档案中介服务机构的 规范和监督 欧其健 挡案中介服务机构是介于政 府与社会之间,专门从事档案技 术和事务服务的一种社会中介组 织,是按照国家法律法规、档案 行政管理部门规定和专业技术要 求,提供档案法律咨询、档案专 业服务、档案业务评估鉴证和档 案信息服务的社会中介机构,具 备独立法人资格。现阶段,我国 档案中介服务机构的发展仍不成 熟,存在的问题还很多,如档案 中介服务机构职责不明、机构运 行机制死板、尚未对档案中介行 业进行立法、缺乏外部监督等因 素,导致档案中介服务机构发展 革新停滞不前。因此,必须加强 对档案中介服务机构的规范和监 督,提高档
2、案中介服务机构的整 体水平,让档案中介服务机构发 展走上正确的轨道,为社会提供 多样化的档案服务。 任何机构的生 存和发展都和 他自身的特点密切相关,对档案 中介服务机构进行规范和监督, 必须以档案中介服务机构的特点 为依据。根据档案中介服务机构 的内涵和职能,档案中介服务机 构具有以下三个特点: K社会服务性 档案中介服 务机构为企业、社会组织、机构 和个人提供全方位的档案服务, 包括档案咨询、档案达标升级、 档案整理、档案代理保管、档案 设备引进等服务。因此,档案中 介服务机构从事的活动具有社会 B 服务性。服务性要求档案中介服 务机构对自身进行正确定位,机 构的设置和规章制度的建立都以
3、向社会提供最好服务为导向。 2. 技术知识性 档案中介服 务机构进行的各项档案业务如技 术咨询服务、传授档案工作理论 知识和技能、档案价值鉴定等都 是建立在对档案信息的加工、利 用或是提供档案信息技术服务之 上的。因此档案中介服务机构的 服务具有技术知识性。技术知识 性要求档案中介服务机构以档案 技术为基础,提高人员的知识和 技术水平,提供高效快捷的档案 服务。 3. 商业经营性 档案中介 服务机构是建立在为客户提供有 偿档案服务基础之上的,通过各 种渠道和方式提供最好的档案服 务,获得收益,求得生存和发展。 档案中介机构作为一个经工商注 册的企业或 事业单位,有法人, 有明确的服务方向和经营
4、范围, 有企业行为参与市场竞争。因此 档案中介服务机构具有商业经营 性。商业经营性要求档案中介服 务机构必须独立经营、自负盈亏, 建立规范的管理制度,符合公司 章程,并要求档案行政管理部门 对档案中介服务行业进行立法。 根据档案中介服务机构所具 备的三大特性,笔者认为,对档 案中介服务机构应该从机构内部 规范、外部监督、行业立法这三 方面进行规范和监督。 _、机构的内部规范 L与行政管理部门真正脱 钩,独立经营、自负盈亏档案 中介服务机构必须与档案行政管 理部门在人员、财务、职能等方 面完全脱钩,以独立经济法人身 份参与市场竞争。不得再承担原 有的行政职能。要做到独立经营、 自负盈亏,必须保持
5、档案中介服 务机构的完整性、客观性、独立 性。独立性可以使档案中介机构 不受行政部门影响,在档案服务 中保持独立,不损害客户的利益。 这需要档案中介服务机构一定要 独立核算,独立法人,脱离行政 部门的直接管辖,以保证档案中 介服务机构在业务过程中实现独 立性。完整性可以使档案中介机 构树立良好的信誉,得到客户的 认同业务得以开展。这要求档案 中介服务机构在建制和机构设立 方面要科学合理,加强机构人员 之间的相互约束和相互监督。客 观性使档案中介服务机构兢兢业 业,对客户服务到位,令客户满 意。客观性要求档案中介机构在 服务中不受各种因素所影响,保 持独立性,提供客观的档案服务。 2. 强 化
6、档 案 中 介 服 务 机 构 内部约束,树立中介机构良好形 象档案中介服务机构应从自身 做起,增强服务意识,内抓管理, 外塑形象。在市场经济的大潮 中,靠信誉求生存,靠质量谋发 展。对机构内部每年要开展专项 检查, X#査出的问题要严肃处理 , 情节严重的,要移交司法机关处 理。通过加大责任追究处罚力度, 使档案中介服务机构切实做到遵 纪守法,规范经营。 3. 加 强 行 规 行 章 和 职 业 道德 建设档案中介服务机构要在政 府政策和法规的指导下,结合自 身的特点和市场交易规则,制定 相应的章程、规章制度和工作规 范,倡导爱岗敬业、诚实守信、 办事公道、服务群众、奉献社会 的职业道德,加
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