我县美丽海岛建设需要解决的几大问题.doc
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1、我县美丽海岛建设需要解决的几大问题我县美丽海岛建设需要解决的几大问题我县美丽海岛建设需要解决的几大问题202*年起,我县启动全县的美丽海岛建设,总的来看,行动较快、举措较多、声势较大、开局良好、进展顺利。我县的美丽海岛之“美”,就在于它已经打破渔农村和城镇的界限,突破城乡二元的框架,即渔农村应当是城镇化进程中的渔农村,城镇化应当是共同发展的城镇化。因此全县上下已经形成共识,美丽海岛建设已成为县乡党委和政府的工作着力点。但是,二年来,随着建设的加快,也暴露出一些问题和困难,需要引起重视和解决。一、我县美丽海岛建设的主要难点和问题1、渔农民增收亮点不多,渔农村社会保障不力。渔农民生产作业方式生产模
2、式单一,增收难度加大,靠天吃饭的窘境一时难以改变,持续增收机制没有形成;渔农村劳动力转移速度放缓,如何转、转移到何种产业问题始终没得到根本解决;渔农民文化水平偏低、整体素质低下,掌握谋生技能不强,成为脱贫致富的障碍。其次是渔农村社会保障仍滞后于城镇,由于历史形成的城乡二元结构、历史欠账等原因,读书、看病、养老保险等都落后于城镇,现在要求党委政府通过“美丽海岛”建设弥补社会保障的不足,不现实也不可能。2、渔农村产业品牌少,发展现代产业能力弱,产业化发展尚处在初级发展阶段。除了渔家乐已形成品牌效应,并且从中部(泗礁本岛)向东部(枸杞嵊山)辐射,呈现有特色、集群化、赚钱效应明显的发展格局,其它产业尚
3、处于襁褓中,一些水产品加工等企业,大多停留在初级生产和加工上,精深加工很小,科技含量低,附加值不高,融入市场能力不高,与县域外同行比竞争力较弱。3、大部分村集体经济相对薄弱,村级组织难以发挥作用。自从我县开始建立社区后,原本薄弱的村级组织作用更是难以发挥。美丽海岛建设需要全民参与,村级组织和经济在其中需要起到带头示范作用。而社区运行从目前看,其职能类似于一级政府组织或机关,事实上已成为乡镇政府下属办事单位,行使政府职能,大部分村干部在社区兼职,把干事精力化在社区,造成村级组织空心化,更谈不上发展集体经济。二、我县美丽海岛建设的对策措施在今年初召开的县第十二次党代会上,徐张艳书记在报告中为嵊泗社
4、会经济发展指明了方向,大力发展海洋经济,增强岛城实力,把嵊泗建设成为宜人、宜居、宜业、宜游,令人赏心悦目的美丽海岛。我认为,建设美丽海岛,就是全面贯彻落实科学发展观,深入实施统筹城乡发展方略,建立健全以工促农、以城带乡的长效机制,大力发展县域经济,增强我县综合发展能力,走新型城市化与渔农村建设并驾齐驱之路,扎实推进县域一体化,促进城乡协调发展。1、加快发展高效产业,努力把传统渔农业改造建设成为可持续发展的现代产业。一是发展现代渔业和精深加工业,利用渔业资源,重点发展休闲海洋食品,二是有条件的村集体和个人,鼓励发展家庭工业,三是继续发展好渔农家乐等新兴产业,并且做好做强,四是由政府牵头引进产业,
5、解决增收问题。在发展现代产业中,利用电子商务模式,开启新的商品营售渠道。今年的双“11”节电子商务火爆景象,给我们一个很好启示,发展休闲海洋食品,正好适应电子商务营销模式,克服发展实体经济交通不便的瓶颈。2、美丽海岛建设予以资金保障。县财政应重点向渔农村倾斜,尽快建立起财政支农资金稳定增长的长效机制,解决资金缺口问题,探索捆绑使用各种渠道支农涉农资金、扶贫资金的办法,提高资金使用效率。进一步加大渔农村社会保障力度,党委政府发挥对资源配置调节作用,加强基础设施建设和环境卫生整治,适当提高渔农民在财政收入二次分配的比重,缩小城乡社会福利保障差距。3、美丽海岛建设应量力而行、循序渐进。政府引导,财政
6、支持,渔农民积极参与,是美丽海岛建设取得成功的前提条件。美丽海岛建设社会主义新农村建设更高要求,任务艰巨,因此我们一定要清醒头脑,根据实际情况,实事求是,量力而行,不搞一刀切,在推进中,要因村制宜,分批推进,一步一个脚印,一步一步建立长效管理机制,决不可贪大求全。抓好二个主体地位的发挥,一是积极鼓励村级集体发展壮大经济,决不可削弱村级组织在美丽海岛中的主体地位,只有集体经济壮大发展了,美丽海岛建设得到更好的支持;二是增强渔农民在美丽海岛建设中的参与意识和自觉精神,使其真正成为推动主体。做好党委政府与渔农民渔农村角色定位,坚持二条腿走路,加快美丽海岛建设步伐。202*年11月15日扩展阅读:浅谈
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