全区六型社区实施细则.doc
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1、全区六型社区实施细则全区六型社区实施细则 一、规范型社区 (一)配齐工作人员。 1、合理设定岗位。原则上每300户配备1名专职社区工作人员,暂住人口较多的社区,按暂住人口每1000人增配1名专业社区工作人员,按岗位数配齐工作人员,实现人、事、岗三统一,“老中青”年龄比例合理,大专以上学历者达到50%。 2、整合现有队伍。对社区工作队伍如两委干部队伍、公益性岗位队伍、治安巡逻队伍、社会法庭队伍以及网格协管员队伍进行整理归并、择优劣汰,避免重复设岗、重复投入,提高工作效率。 3、强化培训成长。建立专项培训经费,支持社区工作者每年至少参加1次教育培训。鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业水平测试,凡
2、考取社会工作助理、社会工作师资格者予以一次性奖励。对45岁以下没有考取社会工作师资格的,实行逐步淘汰。 4、建立激励机制。兑现社区干部生活补贴等各项待遇,并将社区工作经历与提拔重用结合起来,各办事处拟提拔的后备干部必须有两年以上社区工作经历。 5、推行述职评议。社区工作人员要接受社区居民、驻区单位的监督和评议,评议每半年进行一次,对评议不合格的,由街道党工委对其进行诫勉谈话;连续两年评议不合格的,职务终止(解除聘用关系)。逐步建立起评议结果与生活补贴相挂钩的激励机制。 (二)推行网格管理。 1、设置合理。以现有建制楼院为依托,按每400-600户左右标准划分网格,物业管理完善的小区可单独划分为
3、一个网格。各网格之间要有机衔接,做到全覆盖。网格基本情况清楚明了。 2、图示清晰。绘制有社区网格平面分布图,图上标明主要道路、小区、单位,在社区宣传栏内进行长期公示。 3、人员到位。按照每个网格设置1名网格管理员和2名协管员的标准,由办事处负责配齐网格责任人,并在网格内进行公示。网格管理员和协管员要坚持每天巡查,实现人到格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐,做好巡查记录。记录本样式统一。 4、职责明确。网格责任人承办民政、计生、就业、社保等社会事务,协办党建、创建、综治、安全生产等工作,负责信息采集、数据更新上传、便民服务和简易问题的处理,做到“出门一把抓,回来再分家”。 5、程序规
4、范。对一般性工作,网格责任人现场处理,登记备案;协调性工作,现场受理,带回社区分解商处;突发性工作,立即上报,由社区、办事处应急处理,网格责任人实时跟踪;审批性工作,掌握信息,告知办理程序或交由社区服务大厅处理。 (三)健全公共信息。 1、完善基础数据。社区负责对辖区内所有房屋、居民、单位、组织、院落等基础信息进行收集统计和及时更新,对就业、救助、安全、科教、文体、社保、卫生、计生、流动人口、老龄、党建等各类信息实行一体化管理,为实现统一的信息管理服务创造条件。 2、研发信息平台。该平台应具备社区管理和社区服务两大功能。社区管理是内网系统,对工作人员开放,能够便捷地调查了解到社区人、事、地、物
5、等各类信息,减轻工作强度,提高工作效率。社区服务是外网系统,对公众开放,能够让居民了解办事流程,还可以在网上申办事项、反映问题、寻求帮助,更可以通过与各服务组织的合作,满足居民生活需求。 3、拓展平台功能。一是开通热线呼叫系统,通过电话与网络的结合使用,提升信息平台的使用效率。二是强化网上办事功能。将可以下放的审批事项,放到网上平台进行办理。三是开通网上评价,既可以一事一评,还可以通过网络参与社区自治选举事项,管理部门也可以通过网上事项的运转情况对社区工作进行督办考核。 (四)建设服务场所。 1、名称。社区服务站统一定名为“山阳区街道社区”。 2、门头。社区门头应为横式,按照“门店到哪,招牌到
6、哪,相邻招牌间不留空挡”的要求设置,并符合“两齐一平”标准,即:与相邻招牌的上下沿照齐,且都在一个平面上。门头长度不能少于3米,宽度不能少于1.5米,可以根据社区实际情况确定尺寸。各办事处根据社区实际情况拿出门头设计小样,报社区办审核通过后施工建设,改造后由社区办统一验收。 3、用房。社区办公和服务用房环境整洁、形象良好,面积总量原则上要达到300平方米,内设综合服务大厅、文体活动室、图书阅览室、信访接待室、多功能会议室等。各室要设置合理、功能清晰、整合使用,功能标识的规格、材质、颜色统一。 4、装备。社区办公和服务场所具备水、电、暖、卫、通讯、信息网络等正常使用功能,每个服务窗口至少配备一台
7、电脑,同时配有能够满足工作需要的打印机、电话、数码相机等办公设备,并使用节能灯具。 5、大厅。社区综合服务大厅达到50平方米以上,设置服务区、休息区、便民设施区三个部分,厅内地面统一为浅色防滑地板砖,墙面、顶面为浅色系。服务大厅的墙面不得悬挂任何宣传板面,可以布置书画艺术作品,需要宣传的服务项目、办事流程和社区地图、网格分布图等通过电子显示屏或液晶电视滚动显示。 6、服务区。服务区内设置半开放式服务台(深色),高不超过75cm。服务区内的桌椅、资料柜等要达到材质、规格、颜色协调统一。背景墙面设计要美观大方,彰显社区服务宗旨。 7、便民设施区。设置美观耐用的资料取阅架(旋转式)、医药箱、工具箱等
8、便民设施。以办事处为单位印制各类社区服务宣传册、服务指南、办事流程等资料,统一放置在资料取阅架上。 8、休息区。设置报刊架、饮水机和至少三人位的休息椅,至少征订一种报刊杂志,便于居民取阅。 9、宣传栏。社区门前至少有1处宣传或公示栏,不锈钢材质,规格统一为2.4米*1.2米,安装要稳固。社区地图、网格分布图、各类重大事项在公示栏内长期公示。 (五)规范服务窗口。 1、窗口规范。服务大厅内至少设置6个服务窗口,统一设置立式岗位服务标牌,分别是:人口计生与公共卫生:负责人口计生、卫生健康、妇女儿童等;社会福利与社会保障:负责民政、残联、捐赠等;?就业与劳动保障:负责下岗失业人员、4050人员就业,
9、开辟社会就业岗位,退休人员医药费报销及为失业人员服务等;综合治理与环境卫生:负责社区治安、社区矫正、帮教安置、流动人口管理、安全生产、城建环卫等;公共文化与社区教育:负责社区教育、文体活动等;社区事务与综合管理:负责社区党建、社区宣传、社区信息化等。 2、制度健全。健全首问负责、一次性告知、限时办结、登门服务、事项公开、投诉处理、服务承诺等制度,并利用宣传册、显示屏等将工作流程、服务守则、服务承诺、办事指南等予以公布。 3、运行高效。服务大厅实行引导服务,每天安排一名工作人员在厅内引导办事群众到相应窗口,每个服务窗口都有专职工作人员。各服务项目有清晰明了的流程示意图和工作台账,对受理事项、办理
10、过程、办理时间、办复结果有动态跟踪记录。要满足居民群众利用工休时间在社区办理相关事务的要求。 4、亮牌服务。社区内工作人员包括网格管理员、协管员佩戴统一的岗位工作牌,印制有名片服务卡,服务卡上有网格分布情况、管理员和协管员姓名及联系电话等内容。 5、沟通及时。社区两委干部每人每月入户走访不少于15户,建立有民情记录本,对居民的意见建议和纠纷投诉认真记录、积极处置、及时反馈,畅通居民诉求渠道。 6、评价全面。服务窗口安装服务评价系统,居民对各项事务办理结果随时评价,满意率超过80%;每季度面向辖区居民、驻区单位、特殊群体等进行服务评价和意见征询,满意率逐渐提升;社区办每半年通过问卷或电话抽查服务
11、对象,满意率超过80%。 (六)严格经费管理。 1、区财政局根据社区经费预算,按要求保证社区各项经费足额落实到位。 2、办事处设立社区经费核算专户,分社区进行明细核算。 3、社区各项经费按专项管理,专款专用,不得开支招待费等超范围支出,年度结余资金按项目存续使用。各社区党组织或居委会负责人经办事处行政负责人授权和社区党委集体研究后,负责本社区的经费支出管理并承担相关法律、法规责任。 4、办事处应及时将资金划入到社区经费专户,结合实际制定经费支出明细核算科目,定期检查社区经费使用情况。 5、区财政局、监察局、审计局等部门每年对办事处进行财务检查,监督社区经费使用情况。凡未按规定向社区全额拨付经费
12、的单位,差额由区财政局在后续经费中扣除。 6、社区经费严格按照民主决策程序和财务管理程序管理使用,广泛征集居民的意见,用以解决居民群众最关心、最迫切的利益问题。社区经费账目应及时通过公示栏等方式公开。 (七)开展共驻共建。 1、与驻区单位开展共驻共建。一是社区组建共驻共建理事会,由所在街道党工委、办事处主要负责人担任理事会负责人,社区干部和驻区单位负责人任成员,每年至少召开2次以上联席会议,定期听取驻区单位意见。二是实行驻区单位共驻共建承诺制度,明确承诺事项、完成时限、负责人、联系人、履诺情况、受益对象评价等内容,引导驻区单位为社区居民自治活动提供各种资源,年底将驻区单位的履行承诺情况在社区内
13、予以公开。三是与80以上的驻区单位签订资源共享协议,驻区单位公益性设施、场地基本向社区开放,实现共驻共建资源共享。四是建立奖惩机制。定期对驻区单位的共建情况进行评议,将各单位承诺的履行情况及时反馈并兑现奖励。 2、与区直部门开展共驻共建。落实区领导和区直部门分包联系社区工作制度,各部门在社区开展相应业务的同时,集中物力、财力、智力精心指导社区的特色创建。 3、与物业服务企业开展共驻共建。一是推动物业管理进小区,针对不同类型小区,拟定社区物业化管理意见。二是强化小区配套设施建设,实现小区公共设施维护、绿化环境等服务物业化。三是建立和谐共商机制,试点社区要组建物业管理委员会,由社区居委会、物业服务
14、企业、业主委员会(或居民代表)三方人员组成,定期召开议事会议,协调解决各类问题,并联合举办社区文化、娱乐和联谊活动。对超越社区、物业和业主委员会职能的问题,如小区私搭乱建、小区商户违法经营或随意改变土地使用性质、环保违法等问题,及时交由相关部门处置,化解矛盾纠纷。四是建立约束机制,推动物业服务企业进驻小区备案制度、信用档案管理制度、清退制度等尽快出台,增强社区对物业服务企业的约束力。 二、服务型社区 (一)普及养老服务。 1、目标。在每个社区建设1个老年日间照料服务中心(站),主要服务对象为生活困难、行动不便、空巢等社区老年人。 2、建设规模。新建老年日间照料服务中心的规模,建筑面积一般不低于
15、300平米(包括与社区服务设施共用部分)。设有“五室一校”:休息室,配有10张左右床位供老年人休息;配(就)餐室(含阅览室),配有就餐设施、报刊和图书,中午或晚上可供老年人就餐,平常可供老年人读书看报;?文体活动室,配有相应文体活动设备;健身康复室,配有老年人健身康复器材;医疗保健室,配有基本的医疗设备和常用药品;老年人学校。配有基本的教学设备和用具。如不具备以上条件,可以根据实际情况,适当调整建设标准和规模设置,建设老年日间照料服务站。 服务功能。社区老年日间照料服务中心(站)的服务项目,应根据本社区的需求进行设计,重点完善四项基本服务功能:生活照料。对日间家里无人照料能够“走出来”的老年人
16、,提供所需服务,包括看护、休息等。同时,设立社区为老服务热线,对不能“走出来”的老年人,实施“走进去”服务,联系服务人员或志愿者到家服务,实现设施服务和上门服务相结合。应配有不少于2名专职养老服务人员。配餐、就餐服务,根据老年人需求和身体状况,提供就近、上门餐饮服务。健康保健。探索“一键通”服务呼叫系统,为老年人提供健身锻炼、康复保健和应急救助等服务。应联系1-2名专业医生定期为老年人健康保健提供服务和指导。精神慰藉。为老年人提供学习、娱乐、聊天和文体活动等服务。运营管理。社区老年人日间照料服务中心(站)的运营,坚持政策引导、政府扶持、社会参与、市场推动的方式。可以采取多种运营方式:直接由社区
17、管理,派社区服务工作者承担日常服务工作。与居家养老服务相结合,选择承担居家养老服务的公益性公司签定协议,承包经营管理。利用养老机构的服务优势,与有一定实力、信誉良好的养老机构签定协议,承包经营管理。与有一定实力、信誉良好的社会组织合作,签定协议,承担运营管理等。社区老年日间照料服务中心(站)实行无偿、低偿、有偿服务相结合,对辖区内的三无老人、低保老人提供无偿服务;对低收入老年人,按照低于市场价格的标准提供低偿服务;对其他老年人,按照市场价格提供有偿服务。 (二)探索未成年人服务。 发挥辖区学校、民办教育培训机构及退休老教师优势,组建教师志愿队伍,帮助社区组建4点半学校,周一至周五每天下午4点半
18、派1名志愿者到社区的4点半学校,工作时间为4点半至6点半,职责为辅导放学后的孩子课业。寒暑假也要帮助学校组建假期学校,实现“学校放假,社区开学”。 (三)做好就业和社保服务。 1、积极开展创建充分就业社区活动,提供就业援助,帮助社区内大中专毕业生、就业困难人员和外来务工人员经过培训后重新上岗或灵活就业。 2、开发社区公益性服务岗位,重点开发面向社区居民的便民利民服务岗位和面向社会福利对象的福利服务岗位。 3、做好社会养老保险工作。 (四)发展志愿服务。 1、社区通过入户访谈、问卷调查等形式,针对社区老年人、未成年人、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭等重点服务对象,每半年开展1次志愿服务需求调查
19、,建立重点服务对象服务台账,提供个性化公益服务。 2、每半年向社区居民公布1次社区志愿服务项目。每年至少开展2次主题鲜明的社区志愿或邻里互助等志愿服务活动。每个社区至少形成1个成效明显、居民认可、影响广泛的志愿服务品牌。 3、利用社区宣传栏等阵地,采取丰富多彩的形式,广泛宣传社区志愿服务理念,普及志愿服务知识,鼓励和动员广大社区居民加入社区志愿者队伍,每半年至少开展1次主题宣传活动。 4、推行社区志愿者注册制度,创新招募方式,规范招募流程,社区志愿者注册率达到社区居民人口的10%。 5、壮大志愿服务队伍。每个试点社区有5支以上志愿服务队伍,每年集中服务不低于10次,志愿者每人每年服务时间不少于
20、15小时。 6、组织开展社区志愿服务评比活动,每年对优秀社区志愿者给予精神奖励和适当的物质奖励。 (五)打造特色服务。 1、科学定位。试点社区确定特色发展方向时,要根据社区的区域、资源、人口等基础条件,围绕居民群众的需要创特色,注重总结以往成型的、有特点的服务经验,发掘提炼有优势的服务项目,不能做“应景文章”。 2、一区一品。在完善公共服务的基础上,每个试点社区都要确定一个特色发展方向,集中为居民提供专项服务,通过专项服务打造特色服务品牌,使居民享受到真真切切的服务,让社区发生实实在在的变化。 3、明确目标。培育特色品牌的服务方案,创建目标、服务项目、方式方法、措施安排等要积极稳妥、清晰明确、
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