发展绿色金融的八大动因_潘为红.docx
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1、发展绿色金融的八大动因 E潘 为 红 董 娴 李 佳 党的十八届五中全会提出创新、 协调、绿色、开放、共享五大发展理 念,绿色发展上升为国家发展战略, 成为治国理政的重要理念,大力发 展绿色经济成为全社会的共识。中国 人民银行研究局首席经济学家马骏估 计,绿色产业在今后五年内,平均每 年需投入二万亿元以上,绿色投资需 求可能每年增长 10%-15%。在全部绿 色投资中,政府出资占比约为 10% 15%,社会资本比重将占到 85% 90%。因此,发展绿色经济需要通过 金融杠杆来撬动,也就是要大力发展 绿色金融。 云南省作为我国重要的生态屏障 区域,肩负着长江、珠江、湄公河、 依洛瓦底江等国内国际
2、大河上游水土 保持和水质清洁的重任,同时又头戴 “ 植物王国 ”“ 动物王国 ” 和 “ 有色 金属王国 ”三顶桂冠,绿色发展之重 要从来没有像现在这样清晰和突显。 那么,己经和即将作为发展绿色经济 支撑主体的绿色金融,又是由哪些因 素来支持它发展呢? 国际绿色金融蓬勃发展 绿色金融最早可追溯到 1970年 世界银行在内部设立的环境事务顾 问。 1974年前西德设立了世界上第 一家环境银行。1991年波兰也成立 了环保银行。 1995年联合国环境 规 划署出台了联合国环境署保险业 环境举措, 1997年又发布银行 业、保险业关于环境可持续发展的 声明,这是签字银行和保险公司 对环境和可持续发展
3、的国际公开承 诺。 2003年 6月,国际金融公司与 世界著名金融企业共同发起了 “ 赤 道原则 ” ,这是商业银行在自愿原 则的基础上,在项目融资方面全面 地考虑环境因素的国际金融行业基 准,并为项目融资中环境和社会风险 评估提供了一个框架。它己经成为国 际银行间的公约,并由花旗银行等 7 个国家的 10家国际领先银行率先宣布 实行。目前,全球实行赤道原则的有 36个国 家的 79家金融机构,占到全球 项目融资市场的 70%以上。近年来全 球绿色债券发行规模和数量都呈高速 增长,据气候债券倡议组织 ( CBI) 统计,2015年全球标明绿色债券的发 行规模达到 418亿美元。巴黎气候大 会后
4、,美国、英国以及众多发达国家 和世界环保组织都提出必须把 “ 绿色 金融 ” 作为投资的重要参考。 目前,全世界有两个央行正在 推动绿色金融,一个是中国人民银 行,另一家就是英国央行。在中国 的倡议下 , G 20今年设立了绿色金融 研究小组,由中国人民银行和英格 兰银行共同主持,联合国环境规划 署 ( UNEP)担任秘书处。在7月底 结束的 G 20财长和央行行长会议上, 讨论了研究小组提交的 G 20绿色金 融综合报告,并在会议公报中表述 了其成果。今年以来 , G 20绿色金融 研究小组的工作,己经在全球财经政 策层面和金融界产生了十分积极的影 响,不少国家和地区纷纷开始探索在 本国推动
5、绿色金融创新和包括建立绿 色债券市场在内的绿色金融路径。伦 敦、香港、新加坡和瑞士都在争相成 为世界的绿色金融中心。 中国正在形成绿色金融浪潮 为实现中国绿色发展战略,国家 将绿色金融作为战略性优先事项予以 大力推动,我国在绿色金融领域的发 展十分迅速。银监会 2012年发布了 绿色信贷指引, 2015年金融机 构发放的绿色信贷余额 8.08万亿元, 在全国贷款总额中的占比己达 10%, 中国是全球三个建立了 “ 绿色信贷指 标体系 ” 的国家之一。 2015年 12月 人民银行和绿色金融专业委员会发布 了绿色金融债公告和绿色债券 支持项目目录,我国绿色债券市场 正式启动。今年 3月上海证券交
6、易所 发布的关于开展绿色公司债试点的 通知积极引导公司债券市场,支持 绿色产业发展。今年以来,中国发行 的绿色债券己近 1200亿元,占全球同 期发行的绿色债券的 45%。中国己成 为全球最大的绿色债券市场。随着央 行、发改委和证监会相关政策的陆续 落地,非金融企业绿色融资工具、绿 色熊猫债、绿色政府债等创新产品的 逐步推出,今年我国绿债发行有望达 到 3000亿元。 中国金融业除了在绿色信贷和绿 色债券这两大领域获得显著发展外, 在其他绿色金融领域,如绿色基金、 绿色股票、绿色保险、绿色征信、 绿色担保、绿色指数等,也有重大进 展和突破。其中的体制和机制建设, 特别是一些制度性建设,则走在了
7、世 界的前列。例如中国工商银行在全球 率先 开展了 “ 环境风险对商业银行信 用风险影响的压力测试研究 ” ,这一 成果在全球处于领先地位。我们在发 46 时代金融 H 展国内绿色金融市场的同时,也在积 极开拓国际领域绿色金融合作。今年 初,中国农业银行成为首家成功在伦 敦交易所发行绿色债券的中国金融机 构。 7月,中国银行成功在境外发行 30亿美元绿色债券。新开发银行计划 7月在中国市场发行 30亿元人民币绿 色债券。今年 6月中美建筑节能与绿 色发展基金合作意向书正式签署,预 计首批募集资金 200亿元人民币。 云南生 态文明建设需要 党的十八大把生态文明建设摆在 更加突出位置,纳入中国特
8、色社会主 义事业 “ 五位一体 ” 总体布局。建设 生态文明,关系人民福祉,关乎民族 未来。云南作为西南生态安全屏障, 承担着维护区域、国家乃至国际生态 安全的战略任务。虽然云南省全省环 境质量总体较好,但是生态系统脆弱 敏感,局部环境问题突出,治理任务 依然繁重。以习近平同志为总书记的 党中央十分关心云南生态文明建设, 要求云南努力成为我国生态文明建设 排头兵,指明了云南生态文明建设的 努力方向,提出了更高的工作要求。 党的十八大以来,省委、省 政府坚持 把生态文明建设摆在突出位置,实施 “ 生态立省、环境优先 ” 战略,深入 推进七彩云南保护行动和生物多样性 保护战略行动,生态文明建设扎实
9、推 进。编制实施了云南省主体功能区 规划,在我省 “ 十三五 ” 规划纲要 中确定了 “ 一核一圈两廊三带六群 ” 经济社会发展空间格局。到 2020年, 要实现国土空间开发格局更加优化, 发展质量和效益明显提升,国家生态 安全屏障更加牢固,环境质量总体保 持优良,生态文明制度体系逐步健 全,建设天更蓝地更绿水更净空气更 清新的美丽云南,成为全国生态文明 建设排头兵。 云南经济发展转型需要 由于治国理政理念和国家发展战 略的转变,中国经济发展进入了新 常态。经济增长速度由高速转向中高 速,产业结构由低端迈向中高端,结 构调整、转型升级,推进供给侧结构 性改革,处置 “ 僵尸企业 ” ,淘汰落
10、后产能,化解过剩产能,转变发展方 式。云南省工业化、城镇化、农业现 代化尚处在快速发展阶段,经济发展 方式尚未根本改变,结构性矛盾依然 突出,资源利用方式粗放,单位 GDP 能耗远高于全国平均水平,一般工业 固体废物综合利用率低于全国平均水 平。节能、节水、节约土地资源等任 务繁重,减排压力仍 然较大。因此, 云南省决定把绿色发展作为推进现代 化建设的重要引领,发挥资源环境优 势,坚定走绿色发展、生态富民之 路,营造绿色山川,发展绿色经济, 建设绿色城镇,倡导绿色生活,打造 绿色窗口,为子孙后代留下永续发展 的 “ 绿色银行 ” 。到 2020年,实现 发展方式重大转变,产业结构更趋合 理,战
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