某经济技术开发区十三五规划教材.docx
《某经济技术开发区十三五规划教材.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《某经济技术开发区十三五规划教材.docx(36页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、常熟经济技术开发区(碧溪新区)“十三五”规划(初稿)二一五年十一月36目录1.“十二五”工作的简要回顾21.1发展基础21.1.1发展成效21.1.2存在的主要问题61.2发展环境61.2.1国际环境61.2.2国内环境71.3总体思路、发展定位与发展目标91.3.1总体思路91.3.2发展定位102.加快开放转型,提升产业发展质量112.1打响汽车城品牌112.1.1提升两辆整车生产、研发及市场竞争能力112.1.2构建完整汽车产业链,打造全国知名汽车零部件制造基地122.2积极推进两化提升122.2.1加大信息化建设力度,创建国家级大数据云计算产业基地132.2.2扩大机器人应用领域及规模
2、,提升制造业智能化水平至世界领先水平132.3着力落实三新工程142.3.1推进新三板上市工程142.3.2培育新能源产业工程142.3.3探索新产业孵化工程152.4大力发展现代服务业152.4.1优化发展现代物流业152.4.2强化培育研发与创新金融等汽车生产性服务业162.4.3继续培育发展总部经济172.4.4进一步开拓旅游服务业173.推动创新发展,提升区域创新能力183.1聚焦高端产业技术创新193.2夯实企业创新主体地位193.2.1推动企业研发机构建设193.2.2培育创新型企业梯队193.2.3加强知识产权保护193.3提升创新创业平台承载能力203.3.1加强大学研究院内涵
3、建设203.3.2推进民营化、专业化科技产业园建设203.3.3探索新型创业孵化器建设203.4拓展政产学研金合作空间203.4.1深化校地合作机制203.4.2加速科技金融深度融合203.4.3推进产业技术创新联盟建设213.5推进高层次人才集聚发展213.5.1突出科技领军人才引领213.5.2强化产业人才保障213.5.3完善区域性人才交流服务体系建设214.推进城乡一体,构筑协调发展优势224.1优化城市空间布局224.1.1加快滨江新城建设224.1.2加快城乡一体化示范小区建设224.1.3加快老集镇提升改造建设224.2完善城市基础设施224.2.1交通224.2.2水利224.
4、3.3土地234.3提升城市发展品位234.3.1打造“汽车城”品牌234.3.2打造“长江游”品牌234.4优化功能布局,持续拓展发展空间235.坚持绿色发展,推进生态文明建设245.1强化污染减排措施245.1.1强化污染减排及大气污染监管245.1.2扎实推进重点综合治理项目245.2完善环境基础设施255.2.1推进安全环保监控与应急指挥系统完善及污水管网项目255.2.2扎实做好湿地绿化相关项目建设255.3加强节能技改工作投入255.3.1加大节能技改落实及推广力度255.3.2全面加强生态节能,降低工业能耗265.4开展大环境综合整治265.4.1腾笼换凤提高土地集约利用水平26
5、5.4.2深化村庄环境整治265.4.3推进综合整治与生态文化建设266.注重公平共享,提升民生幸福指数276.1优化教育资源配置276.1.1推动教育均衡发展276.1.2持续推进教育公平276.1.3加快探索教育市场化286.1.4加强教师队伍建设286.2提升医疗卫生服务水平286.2.1完善公共卫生体系286.2.2强化基本医疗服务286.3积极发展文体事业286.3.1实施“文化惠民工程”286.3.2推动全民健身运动296.4健全社会保障体系296.4.1构建和谐稳定劳动关系296.4.2提升养老服务能力296.4.3健全社会救助体系296.5创新社会治理体系296.5.1完善社会
6、矛盾纠纷排查调处机制296.5.2构建立体化治安防控体系306.5.3整合社区公共服务信息资源306.5.4深入宣传社会主义核心价值观307.强化党的领导,推进政治文明建设307.1全面加强党的领导307.1.1全面落实从严治党307.1.2加强基层党组织建设307.1.3推进领导干部队伍建设317.1.4完善群团共建工作机制317.2着力完善惩防体系317.2.1加强廉政制度建设317.2.2加强廉洁从政教育317.2.3深入推进源头防腐317.2.4加大惩处威慑力度327.3深入推进依法行政327.4提升行政服务效能328.规划实施措施328.1政策保障328.1.1组织领导328.1.2
7、财政投入328.1.3人才队伍建设338.1.4管理体制与机制创新338.2规划实施338.3重大项目安排331.“十二五”工作的简要回顾“十二五”期间,经济技术开发区(碧溪新区)认真贯彻落实党的十八大及习总书记系列讲话精神,坚持“五位一体、综合发展”总基调,围绕“五年再造一个开发区”的奋斗目标,全面推进区域经济社会健康持续发展,各项事业迈上新台阶。开发区跻身全省首批创新型开发区行列。1.1发展基础1.1.1发展成效1、突出转型升级,综合实力不断增强认真落实国家宏观经济政策,加强经济形势研判和运行调节,经开区经济增速稳定在合理区间。十二五期间,经开区地区生产总值由2010年的166.38亿元增
8、长到2015年末的311元,年均增长13.3%;制造业的增长仍然是经济高速发展的主要动力,工业总产值由2010年的590亿元增长到2015年的1030亿元,年均增长11.8%;规模以上工业增加值由2010年末的126亿元增长到230亿元,年均增长12%;进出口总额由2010年末的43亿美元增长到62亿美元,年均增长7.4% ,其中出口额由2010年末的21亿美元增至24亿美元,年均增长2.6%;财政总收入由2010年的44.1亿元增加到2015年的74亿元,年均增长10.9%;一般财政预算收入由2010年末的15亿元增长到2015年的27.5亿元,年均增长12.5%。优先引进五大新兴产业。朝着
9、推进产业转型升级这一具体目标,从高起点规划、有针对性招商、全方位配套等方面进行部署和行动,使得新兴产业不断加速集聚,汽车及汽车零部件、装备制造、新能源新材料、现代物流、创新创意已逐步成为开发区的五大新兴主导产业。2010年和2011年,先后引进了观致汽车和奇瑞捷豹路虎汽车两大汽车整车项目。目前,观致汽车已有3款车型在市销售,奇瑞捷豹路虎首款车型也已上市销售。受龙头企业带动和产业环境优化影响,配套汽配企业和非配套知名汽车零部件企业相继落户。近40家、总投资约100亿元的国际知名汽车零配件企业落户开发区。依托江苏常熟重大装备制造产业园,充分利用港口资源,引进了锦瑞海工、海王星海洋装备、普睿斯曼海底
10、电缆、普氏电机等一批高增长、高税收的龙头骨干企业,通过强化产业协作带动,形成了较大的装备制造产业集群效应。总投资45亿元的斐讯3万台机柜大型云计算数据中心项目、注册4亿元的西门子同方云谷项目的落户,紧紧抓住了大数据时代的历史机遇,站在新型资产和战略资源的角度看待大数据,开发区将全力建设大数据云计算产业基地,打造国内一流的“云谷”科技产业园。依托常熟港口码头优势及常熟国际物流园平台资源,深油所华东交易中心、普洛斯高标库、英国工业园、日本菱三仓储等项目的相继落户、建设及投用,促进区内现代生产性物流业蓬勃发展。常熟科创园自创建以来逐步成长壮大,引进大学研究院所9家,累计引进孵化企业158家,重点培育
11、先进装备制造、高端医疗器械、新一代信息技术、节能环保等四大产业,已成为常熟市高层次人才创业创新最主要的集聚区之一。 “十二五”期间,开发区以战略性新兴产业和现代服务业为主攻方向,新兴产业规模不断扩大,产业集聚效应日益明显,总部经济发展态势良好;新兴产业占规模以上工业产值比重达53%,服务业开票销售收入达250亿元,新增跨国公司地区总部及功能性机构5个,启动了11000平方米的保税物流仓库二期工程建设,出口加工区保税物流业务发展迅猛,“十二五”期间,出口加工区共实现海关监管货值152.75亿美元,比“十一五”期间增加了1616.3%,2015年出口加工区成功转型升级成为国家级综合保税区。总体来说
12、,经开区经济呈平稳增长的良好态势,产业结构优化升级中,综合实力不断增强。2、突出项目带动,发展质量明显提升投资是经济增长的“三驾马车”之一,项目引进与扩建是经开区经济稳定增长的主推动力。“十二五”期间,成功引进了一大批高质量重点项目,路虎、观致两辆整车先后落户并投入生产,住友橡胶、理文造纸等一大批高质量项目成功引进,以长春化工、理文化工、芬欧汇川为代表的诸多区内重点企业也持续不断加大增资扩建力度,进一步提升经开区发展后劲。普洛斯高标库、英国工业园、西门子同方云谷项目的落户,通过依园招商,以商引商,利用其自身优势,形成中小企业集中入驻、集聚发展的良好态势。深油所华东交易中心的设立,融物流、资金流
13、、信息流于一体,综合专业仓储、专业运输、专业中转、专业配送、物流信息服务、电子商务交易等多项功能,对周边起到辐射带动作用。目前为止平台上已注册企业16家,注册资本达到2.5亿人民币,实现开票收入2000万元。此外,区内制造业企业通过设立研发中心、实验室等创新研发机构,提高传统产业市场竞争力,促进其向价值链的高端延伸。目前,日本住友橡胶设立了常熟市的首家跨国公司总部经济企业;芬欧汇川经国家外汇管理局批准,试点开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理改革,成为全国七十家试点企业之一;达涅利被认定为省级跨国公司功能性机构。五年间引进外资项目超200个,其中新批外资项目超75个,增资项目超130个,累计总
14、投资超100亿美元,注册外资超34亿美元,实际利用外资23亿美元。引进内资项目约1200个,新增注册内资220亿元。全社会固定资产投资由2010年末的104亿元增长至192亿元,年均增长12.9%,其中工业投资由2010年末的86亿元增长至138亿元,年均增长9.8%。五年间全社会固定资产投资共计974亿元,其中工业投资共计770亿元。重大项目落户和有效投资增长,为“十三五”经济发展奠定了扎实的基础。3、突出科技引领,创新要素加速集聚企业创新能力和贡献份额日益提升,列入市级以上科技计划项目49个,累计申请专利2400多件,专利授权1500多件,其中发明专利拥有量230件,累计帮助企业对上争取扶
15、持资金8000余万元。创新型企业不断壮大,累计被认定为省高新技术企业37家,获批省高新技术产品156只;认定为省民营科技企业52家,苏州市科技型中小企业41家。企业申报科技人员创新行动项目100多项,成立企业科协10家。创新平台整体建设初具规模,新增各级各类科技创新载体42个,沿江科创园成功创建国家级科技企业孵化器、中国科协国家级海智基地、国家级区域性博士后科研工作站、国家火炬计划公共创新平台、江苏省重大创新载体等创业创新平台。产学研合作载体快速集聚,与9家境内外著名高校合作共建常熟研究院,累计完成政产学研合作签约项目110个,南京理工大学、华东理工大学常熟研究院获批省产学研联合创新载体,南京
16、理工大学常熟研究院同时获批中国产学研合作创新示范基地。人才发展环境日益优化,累计引进150多个海内外高层次人才创业项目,其中列入国家“千人计划”6人、江苏省“双创人才”35人、苏州市“姑苏人才”23人、常熟市领军型人才计划117人。实施“3320”企业培育工程,加快推进双创人才项目产业化,累计毕业企业39家,企业销售总额近10亿元,江苏舒茨测控设备股份有限公司成为常熟市首家新三板上市的科技双创领军人才企业。截至2014年,开发区拥有员工超过3万人,其中大专及以上学历人才占总数的45%,拥有硕士及以上学历或副高以上职称的高级人才突破1000人,成为全市科技人才资源重要集聚区之一。4、突出节能降耗
17、,生态环境稳步改善全面启用安全环保监测及预警系统,加大了区域环境监测及治理力度,环保基础设施建设进一步加强,固废处置、垃圾焚烧、污水治理等统筹推进,提前超额完成“十二五”主要污染物总量削减目标任务。完成滨江污水处理厂第二组处理设施除磷脱氨提标改造,建成开发区第二污水处理厂一期工程、常熟市第二生活垃圾焚烧发电厂,完成康博固废二期、三期危废焚烧扩建项目、住友橡胶臭气焚烧项目。推进火电行业污染减排,顺利关停苏虞热电厂,完成常熟电厂、华润电力4台300MW机组、3台600MW机组的环保改造。完成常熟电厂6#机组超低排放改造,污染物排放达到燃气机组排放标准。实施水污染物减排,理文造纸建成5万吨/日的中水
18、回用系统,芬欧汇川白水回用率超96.5%,路虎和观致汽车采用膜处理技术将经过预处理的生产废水进行深度处理,得到的清水全部进行回用。节能及循环经济工作扎实有效。(1)推进工业领域节能。“十二五”期间,共完成总投资12.8亿的节能技改项目162项,其中:列入国家项目2项,省级项目12项,全区完成节能量达76万吨标准煤,20家重点能耗企业完成能源审计及节能规划,12家企业完成建立企业能源管理体系的评估(认证)工作,淘汰落后机电设备776台(套),6家企业获得三星以上“能效之星”称号,5家企业获得循环经济示范企业称号。(2)推进建筑节能。“十二五”期间,共新建节能建筑面积150万平方米,节能率均在50
19、%以上;市一院滨江医院在热水系统中产用余热回用、太阳能利用等节能技术,平均每天节约天燃气220m3,每天节电1739Kw。(3)创建生态工业园,全力推进循环经济发展。2013年列入省级循环化改造示范试点园区,2014年创建成功国家生态工业示范园区,2015年编制并申报国家循环化改造示范试点园区实施方案;完成省循环经济公共报务平台常熟经济技术开发区平台的接入和运行工作。全力实施“退二进三”和闲置土地处置,完成麦芝西柏、京浜光学、新安经纬编、浪思杰服饰等城区企业的土地收储和华丰橡胶(中国)公司城区工厂的整体搬迁,以及艾迪科食品、新中能源、海工项目空余土地回购工作,配合相关部门顺利完成了隆晟实业水洗
20、城搬迁,正在推进达涅利四期土地调整,以及万通针织、新世界印花等城区企业土地收储工作。积极推进绿化造林,完成林木种植14800亩,完成绿化种植面积55万平方米,全区绿化覆盖率达到18.41%,建成城市森林公园,启动通港路绿化搬迁等10项绿化工程,铁黄沙综合整治主体工程基本完工,区域生态环境质量得到有效提高。十二五期间,相继获批省级森林公园、省循环化改造试点园区及国家生态工业示范园区。5、突出统筹并进,城乡面貌持续改观积极实践区镇合一体制,加快人财物资源整合。坚持规划引领,积极推进“多规融合”,提高城乡规划建设水平。滨江新城建设稳步推进,滨江邻里中心、滨江实验中学、滨江休闲广场、滨江医院、公园道1
21、号、长泰花园、理文酒店等项目相继竣工投用,宝宏广场、江南印象、滨江国际会议中心等一批重点工程建设顺利。区容村貌日新月异。完成碧溪新区村庄布点规划编制,总建筑面积74万平方米的一体化示范小区聚和佳苑一期和二期、东张丰乐佳苑、江海花园竣工交付,累计安置入住1116户。获评“中国人居环境范例奖”,建成1个“美丽村庄”、6个“三星级康居村”,新增绿化面积12850.5亩。新城配套设施日益完善,完成万和工业坊一期、万和工业坊二期、出口加工区保税物流仓库等11万平方米标准厂房建设。完成江南大道改造、浦江路改造等45项市政工程,新建、改造各类道路50公里。铁黄沙整治成效明显,完成铁黄沙整治主体工程,新增陆域
22、面积2万亩。1.1.2存在的主要问题1、经济下行的压力仍然较大,招商引资难度增大经济运行保平稳促转型任务依然艰巨,企业融资性困难和经营性风险增大,经济结构性矛盾仍然突出2、滨江新城城市功能仍然薄弱,港产城融合进程存在脱节尽管滨江新城建设正在加紧推进中,但目前城市配套尚不完善,交通、生活、休闲娱乐、子女教育等人才保障能力不够,许多人才家庭及生活上后顾之忧无法解决,导致人才流失现象频现。,如农民失地后生产生活转型问题、动迁集中居住后属地化管理问题,以及经济发展与环境保护、资源整合和优化利用等问题都需进一步协调处理好。城乡一体化建设和创新社会治理课题需要进一步探索整个新城建设进程不断加快,但部分商业
23、项目建设有所滞后,城市综合服务功能仍较簿弱,城市品位有待进一步提升;二是城市建设虽然注重形象、品位、特色,但城市功能和产业功能的融合进程仍有待进一步加强,对长江生活岸线资源的挖掘开发仍有待进一步深化;受动迁安置、征地补偿、企业运行风险等诸多因素影响,区域社会矛盾和维稳压力仍然较大。3、社会稳定压力增大,土地、环境等要素资源压力加剧园区发展和企业培育存在矛盾和问题:一是项目培育进程总体偏慢,制约产业化发展的主客观要素较多,投融资、商务等配套能力仍然不足;二是各功能板块间的发展推进不够平衡,项目产业化发展的空间矛盾日益凸现;三是园区专业化服务体系建设有待完善,市场化、民营化运行机制亟须加快探索。1
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 经济技术 开发区 十三 规划 教材
限制150内