关于胥吏制度的几个问题_林志华.docx
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1、安敝史学 1992年第 1期 关于胥吏制度的几个问题 林志华 胥吏制度是中国古代官吏制度的重要组成部分,但历来不为研究者重视 现就胥吏 制度的几个不甚明确的问题,作一初步探讨。 _ : 有关 “ 宫 ” 、 “ 吏 ” 、 “ 胥 ” 在职务上的不同,历史上早有记载。国家机关中有决 策者,也必然有具体执行者。此即有官必有吏之意。但是,中国古代官、吏和胥的 含 义,不同于后世官、吏和胥的含义。 中国古代最早记载官制的著作周礼 .天官冢宰第一中有 “ 府史 ” 、 “ 胥徒 ” 的 记录:“ 府六人,史十有二人,胥十有二人,徒百有二十人 ” 据林尹解释, “ 府 ” 是保管文书、器物的官员, “
2、史 ” 是主作文书的官员 “ 胥 W 是徒的头目 f “ 徒是供官员役使的人。 所以,府史与胥徒是不能相提并论的。 .先秦 的 “ 府史 ” 即扈于秦汉以后的 “ 吏 ” 。中国封建社会的吏,一般有两种含义 * 一是大小 官员的泛称,如大吏、长吏等 ,二是 专指没有正式官职的低级官员,如吏员等 a根据历 代古籍记载来看,第一神含义一般多用于秦汉魏晋南北朝时期,此时的官与吏还没有明 确界限 r第二种含义一般多用于隋唐以后,直至明清。此时的官与吏的界限已经明确, 而且日益深化,吏与胥已经相提并论。 先秦的府史,官位尊荣。但秦汉以后有了变化 汉代置令史,职位相当于先秦的府 史。通典卷二十二职官四称:
3、 “ 令史,汉官也。后汉尚书令史十八人,曹有三 人主书,后增剧曹三人,合二十一人,皆选于兰台符节简练有吏能者为之。其尚书郎 初与令史皆主文簿,其职一也。郎缺,以令史久次者补之,光武始革用孝廉,孝廉 .耻 焉。旧制,尚书郎限满,补县长,令史补丞尉。尚书令郑弘奏曰:职尊赏薄,多无乐 者,诸郎补千石,令史为长。 晋宋兰台寺正书令史,虽行文书,皆有品秩,朱衣 执板给书僮 梁陈与晋同。后魏令史,亦朱衣执笏,然谓之流外勋品。北齐尚书郎判 事正令史侧坐,书令史过事,令史皆平揖,郎无拜。自隋以来,令史之任,文案烦屑, 渐为卑 5C,不参官品。炀帝以四省三台,皆曰令史,九寺五监诸卫府, 即皆曰府史, # 时令史
4、得官者甚广,年限亦赊。 ” 这条材料说明:汉代的令史已不同于先秦的府史。虽然官位仅次于尚书郎,且有补 郎缺的资格,但 “ 职尊赏薄,多无乐者。 ” 魏晋以后的令史, “ 虽行文书 , 皆有品 轶, ” 即仍不失为一种正式官职。然而,后魏令史已是 “ 流外勋品 ” 丨北齐令史与尚书 郎之间的地位,已有主次之分。这逛官、史分界的端倪。到了隋代,令史之任已渐为 卑冗,不参官品 ” 了。即令史已降为官府中非正式低级官员。唐承隋制,并确立了吏 典,规定了 “ 诸色胥史(吏 ) ” 的职掌。通典卷四十职官二十二称: “ 内职 掌;斋郎、 府史、亭长、掌固、主膳、幕士、司驭、驾士、门仆、陵户、乐工、供膳、
5、兽医、学生、执御、门事、学生、后士、鱼师、监厅校尉、直屯、备身、主杖、监门直 长、亲事、帐内等;外职掌:州县仓督、录事、佐史、府史、典鵲、幻事、执刀、白直、 市令、市丞、助教、津史、里正及岳庙斋郎并折冲府旅帅正队副等 r总三十四万九千 八百六十三 。 ” 以上从中央到地方的各种职掌,唐代称之为 “ 诸色胥史(吏 ) ”“ 都计文武官 及请色胥史等总三十六万八千六百六十八,制为九品,各有从,四品以下亦上下阶,大 抵多因隋制。 ” 这是在国家典章制度典籍中,第 一次在 “ 文武官员 ” 与 “ 诸色胥史 ” 之 间划了一道界限,并把胥与吏相提并论。而 “ 诸色胥史 ” 的数字比 “ 文武官员 ”
6、的数 字大了近二十倍,是唐代政治系统中不可忽视的阶层。 唐代官员大致有 “ 流内官 ” 、 “ 流外官 ” 之分。 “ 文武官员 ” 即流内官; “ 诸色胥 史 ” 即流外官。 .流内官有九品三十阶 I流外官也有品阶,但没有正式职事,不是正式宫 员。唐六典卷二吏部尚书称: “ 凡未入仕而吏京司者,复分为九品,通谓之行 奢,其应选之人,以其未入九流,故谓之流外。 ” 流外官在地位、待遇上和流内官有很 大差别。他们 “ 不得任清资要官 ” ,故 “ 尚 书锴二十四司及为门下中书都事、主书、 主事等,比来选补,皆取旧任流外有刀笔之人,纵欲参用士流,皆以吏类为耻,前后 相承,遂成故事 但是,唐代胥吏虽
7、不是正式官员,却有品阶,并受吏部管理,与 庶民身份不同。 而吏道也是入仕的一种途径,目 .有跻身于高级官僚阶层的机会。 可见 ,:唐代的 “ 官 ” 与 “ 吏 ” 已有明确界限。胥吏的职掌、数额等皆有详细规定。 这就标志着胥吏制度的形成。隋唐以后胥吏制度发展的特点是:官与吏之间的界限继续 扩大,胥吏的地位已跌落到庶民的地步。元代胥吏地位的提高,只是一种特殊现象。元 代惩 “ 宋亡于儒 ” 之弊,重视吏能,却未能革除吏弊,以至 “ 元亡于吏 ” 。 到明清两 代,随着中国封逑皇权的强化和专制政体的衰败,吏胥制度也发展到了极点。轵清代 有 “ 与胥吏共天下 ” 之说。近人论及胥吏冋题,也多以明清
8、为例。 .: 明初选用人才是 “ 三途并用 ” 。吏员是其中一途。这是建国初期,暂继元制的措 施。从吏员升入高官者,也不乏其人。但从明中期以后,已鲜有其例。吏员入仕,已流 为形式。 明代吏员,即 “ 掾史、令史、书吏、司吏、典吏, 。提拨、都吏、通吏、胥 衷、狱典,各以政事繁简为额。 ” 吏员的来磾是: “ 凡佥充吏役,例于农民身家无 过,年三十以下,能书者选用。 ” 又,国子监学生违章者 “ 谪选远方典史,有罚充吏 者。 ” “ 生员考试,不谙文理者,廪膳十年以上,发附近去处充吏,六年以上,发本处 充吏 a ” 官员有过,也有被罚充吏的。吏员成了官府处罚官员、学生的去处,吏员 地位低落的程度
9、,已可想而知。此外,明代规定吏员不得参加科举考试。 “ 凡顾选例,惟胥 吏心术已坏,不许应试。 ” 永乐七年,明成祖朱棣下令* “ 刀笔之吏,不可使任风纪 ” , 将御史中吏员出身者全部苹职 = 正统年间, “ 大理寺少 卿张固 劾都御史陈锥者举肩 官出身掾吏者为知府。由是掾史下 得历知府,著为例。 ” 到万历时,史员能汗知县, 也是鲜例了。这就是顾炎武所言: “ 后乃立格以限制所至,而吏员之与科第,高下天渊 矣! ” 吏员 入仕的途径,已被逐步堵塞。明代吏员只能 ;任 “ 外府、外卫、盐运司首 领官,中外杂职 ”品位最高音为七品,大多数未入即 “ 流外 ” 。 明代官、吏之间的悬殊差别,还可
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