2015年农业综合开发高标准农田建设项目可研报告(农业部规划设计院)(共68页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上 云南省昂仁县2015年度农业综合开发高标准农田建设项目可行性研究报告项目代码:编制单位:农业部规划设计院编制时间: 二一五年一月专心-专注-专业项目名称:云南省昂仁县2015年度农业综合开发高标准农田建设项目 规 模:20000亩(110块)总 投 资 :2688万元财政资金:2650万元群众自筹:38万元建设地点:项目建设期限:2015年4月-2016年4月项目承担单位:昂仁县农业开发办公室项 目 负 责 人 :可行性研究报告编制单位:农业部规划设计院 昂仁县农业开发办公室编制时间:2015年1月参加编写人 :目 录第一章 项目概要1.1 项目背景我国是一个农业大
2、国,人口众多,耕地资源相对不足,粮食安全问题至关重要。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。2010年中央1号文件明确提出,“全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,尽快形成粮食生产能力”,“大力建设高标准农田,把800个粮食大县的基本农田加快建成高标准农田,建立稳固的商品粮基地,继续加大农业综合开发投入”。全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020)提出,推进粮食核心产区建设做为保障国家粮食安全的新的战略举措,粮食核心产区就是我国最适宜种粮食的地区,是基础条件好、生产水平高、商品量大的粮食产区,是粮食生产的主体功能区,是我国数亿亩永久性、高标准基本农田
3、的集聚区,是我国粮食产业发展最有潜力的地区,是我国永久可靠的大粮仓。2009年5月全国农业综合开发工作会议作出了“两个聚焦”即资金安排要向高标准农田聚焦,项目布局要向粮食主产区聚焦的重大部署。为此,国家农业综合开发办公室决定,从2009年开始持续加大财政投入力度,在逐年提高亩投资标准继续组织实施农业综合开发高标准农田建设项目的同时,在粮食主产区逐步推行国家农业综合开发现代农业综合开发示范项目。云南省人民政府制定了云南省现代农业发展规划(2012-2015),推进粮食生产建设。昆明市多年来持续加大农业生产投放力度,大力加强农业基础设施建设,着力提高农业综合生产能力,稳定增加农民特别是种粮农民的收
4、入,进而促进粮食生产。我县确定的全县农业和农村工作总体要求是:以党的“十八”大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,用全面建设小康社会总揽农村工作全局,围绕发展农村经济,增加农民收入这一中心任务,加大农业和农村经济结构的战略性调整,落实党在农村的方针政策,统筹抓好农村工业化、农村城镇化和农村现代化,全面建设物质文明、政治文明、精神文明相协调发展的社会主义新农村。围绕上述总体要求,我县从实际出发,在三年农业综合开发现代农业示范园区总体规划的基础上,我们设计了2015年度20000亩农业综合开发高标准农田建设项目。通过农业综合开发,采用平整土地、方格布局、完善田间灌排设施、整修机耕路等工程措施,提高
5、农田基本设施条件,达到农田田成方、地平整、土肥沃、水畅流、路相通、树成行的标准,可极大提高土地质量和土地利用率,增加农民收入,为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础;全部实现节水灌溉,形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的局面,以利于市场的形成,推动农村第二、三产业的发展;增加绿化面积,改善地区生态环境,改变田间小气候,起到固土蓄肥,最大限度降低自然灾害的作用。1.2 项目范围、规模、内容、工期2015年度农业综合开发高标准农田建设项目区位于昂仁县项目区总土地面积为28133亩,项目规模为20000亩(方田110块)。项目建设的主要内容:更新机井68眼,配套潜水泵68台(型号200QJ40-65)
6、;新建电闸室47个,智能井房267个;铺设地下防渗管道156km,安装出水口及保护装置7800套,井首装置195套;低压地埋电缆敷设50km,增设变压器13台;转弯半径32个,作业通道450个,开挖路边沟31.8km,衬砌路边沟6km,建设高效节水示范田1000亩;整修农路23.8km;植树23000株;示范推广10000亩。项目建设期限自2015年4月到2016年4月底。1.3 项目投资项目建设总投资为2688万元,其中:财政资金2650万元(中央财政资金1893万元;省财政资金757万元)。群众筹资投劳38万元,全部为投工投劳。其中水利措施投资1538.93万元; 占总投资的57.25%田
7、间工程投资945.56万元; 占总投资的35.18%林业措施投资65.52万元; 占总投资的2.44%科技措施80万元; 占总投资的2.98%项目管理费32.67万元, 占总投资的1.22%工程管护费25.32万元。 占总投资的0.94%1.4 项目编制的依据国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准(试行)(国农办2009163号)云南省农业综合开发土地治理项目建设标准细则(冀农发办201235号)云南省农业综合开发项目预算定额标准2011.8云南省农业综合开发办公室关于编报2015年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知冀农发办20152号 昆明市农业综合开发办公室关于编报2015
8、年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知石农发办20155号云南省农业综合开发土地治理项目建设标准细则(冀农发办201235号)云南省农业开发办公室云南省电力公司关于加强农业综合开发项目农业排灌电力设施配套工程建设的意见云南省农业开发土地治理项目工程图例规范农田低压管道输水灌溉工程技术规范(GB/T20203-2006)低压输水灌溉用硬聚乙烯管材(GB/T13664-2006)1.5 项目效益项目建成后,年新增粮食360万kg,新增农业总产值831万元,受益人口12704人,项目区人均纯收入增加462.67元,新增林网保护面积2万亩,改善灌溉面积2万亩,新增节水灌溉面积2万亩,平水年可节水
9、107.63万m3,明显减少地下水开采量,扭转地下水连年超采的现状,有效缓解水资源供需矛盾,保护地下水环境。森林覆盖率增加1.15个百分点,土壤肥力明显提高,社会化服务体系趋于完善,奠定农业可持续发展的基础。1.6 组织领导和管理县委、县政府始终把农业综合开发工作列入各级党委、政府的重要议事日程,落实目标管理责任制,强化开发机构建设,明确县农业综合开发办公室的职能,健全农业综合开发办公室的各项制度,增强农业开发办公室的行政管理职能和服务意识,充实专业技术人员,使农业开发工作从上到下构成一个完善的管理和组织体系。县政府成立了工程领导小组,由政府办、财政局、农发办、农业局、水务局、林业局、供电局、
10、交通局等有关部门负责同志及项目区乡镇长组成,统筹领导项目建设与实施。领导小组下设项目建设管理办公室,办公地点设在昂仁县农业综合开发办公室,具体负责从立项到建设全过程中的监督指导工作和组织协调工作。第二章 项目区概况2.1 自然概况2.1.1 地理位置及范围昂仁县2015年度农业综合开发高标准农田建设项目涉及2个乡镇6个村,紧邻2012和2014年项目区。位于昂仁县南部,边界坐标在北纬323855.17324149.98,东经1134322.041134814.45之间,总面积为28133亩,土地治理项目规模为20000亩。2.1.2 水文、气象项目区处于东部季风区的暖温带半湿润地区,属于温带大
11、陆性季风气候。主要气候特点是:大陆性明显,气候温和,光照充足,降水适中,四季分明,春季干燥多风,夏季炎热多雨,秋季温和凉爽,且初秋阴雨较多,冬季寒冷寡照,雨雪稀少。多年平均降雨量为477.2mm(1956-2000年),50%年份的降雨量448.4mm,75%年份的降雨量354.7mm。降雨量的年际变化较大,降水年内分配不均匀,且主要集中在7、8月份,地表径流多由雨量集中、强度大的暴雨产生,多年平均径流深2.1mm。多年平均蒸发量为480mm,多年平均气温为12.3,极端最高气温为42,极端最低气温为-25。年平均风速2.6m/s,年日照总时数2532h,太阳辐射年总量125.5卡/cm2,年
12、平均无霜期187天,最大冻土层52cm。2.1.3 地形、地貌及土壤昂仁县地处太行山东麓山前倾斜平原的南部,由滹沱河洪积冲积扇南缘、槐沙河洪积冲积扇的北部及其扇间洼地所组成,地势自西北向东南缓缓倾斜,海拔在4566m之间,坡度一般为千分之一,地势平坦。项目区位于昂仁县南部,为平原地形。土壤质地以轻质壤土为主,土层深厚,ph值为7左右,耕层有机质含量15.6g/kg,全氮1.2g/kg,速效钾110mg/kg,碱解氮67 mg/kg,速效磷24 g/kg,能适合多种作物生长。2.1.4 自然灾害状况项目区农业自然灾害主要有旱、风、雹、低温连阴雨、干热风、虫害,给农业生产造成不同程度损失。具体灾害
13、发生情况如下:旱灾:春旱,一般出现在35月份,春旱影响小麦返青、拔节、抽穗、灌浆,贻误春播作物播种;夏旱,一般出现在6、月份,影响作物生长,造成减产;伏旱一般出现在7、8月份,造成农作物减产。涝灾:全年降雨主要集中在79月份,7月下旬和8月上旬是降大到暴雨的集中时期。暴雨常造成田间积水形成涝灾。另外秋季的连阴雨会造成沥涝灾害。据县气象部门统计,近20年一次降雨量100150mm的特大暴雨主要集中在7、8月份。干热风:干热风一般出现在5月中旬到6月中旬,正是小麦灌浆和乳熟阶段,是影响项目区小麦产量的主要灾害之一。平均每年3-4次。雹灾:雹灾是发生在夏季的一种灾害性天气,具有范围小、时间段、危害重
14、的特点。近25年气象资料统计,昂仁县共出现冰雹9次,其中6月份6次。风灾:风灾是指风力到达8级以上或瞬时风速达到17.0m/s以上。据统计,多年平均大风天数为9.6天,最大为25天,最少为0天。从全年分布看,37月份出现较多,占全年大风日数的76%,尤其4月份居多,占全年20.5%。冻害:包括霜冻和冻害两种,霜冻主要发生在秋末、冬初和初春。冻害发生具有突发性,一般遇到突降大雪或持续连续多日降雪等,都会使冬小麦、蔬菜、树木等严重受灾。2.2 社会经济状况2.2.1 人口及劳动力项目区总人口12704人,其中农业人口12704人,劳动力4235人。2.2.2 土地利用现状项目区现有土地总面积281
15、33亩,其中耕地面积20000亩,主要种植小麦、玉米和菜蔬,一年四季没有闲置期,农田水利设施需要配套和提高,水资源利用率仍然较低。土地经营方式为家庭联产承包责任制。2.2.3 农业生产状况项目区农业主要农作物是小麦、玉米和杂粮。小麦播种面积16000亩,亩产400kg;玉米播种面积17000亩,亩产420kg;其他作物种植面积3000亩,亩产500kg。项目区农作物耕、播全部实现了机械化,小麦收获全部实现了机械化,玉米收获机械化率在60%以上。2.2.4 地方财政与农民收入昂仁县2012年地区生产总值120.0亿元,农业产值48.41亿元,县财政收入63452万元,农民人均纯收入4600元;设
16、施农业规模1.4万亩。项目区高村乡财政收入1260万元,农民人均纯收入6500元,土地经营方式为家庭联产承包责任制。2.2.5 农业科技服务体系状况近年来,昂仁县组织开展了推动农业科技进步活动,重点培训、推广了小麦节水高效种植、大田高效栽培模式应用等先进实用技术。随着社会经济的发展和农业科学技术的推广与普及,项目区农业劳动力文化水平普遍提高,具有初中以上文化水平的占85%以上,广大群众形成了学科学、讲科学、用科学的良好氛围。昂仁县与中国农科院,云南农科院,云南农大等科研单位和大专院校建立了长期密切的合作关系,县有技术推广中心,乡有技术服务站,各村都有农业技术员,农业科技推广网络已基本形成,技术
17、依托雄厚,服务体系健全。2.2.6 产品、市场与供需初步研究与分析项目区当前主要农产品是小麦和玉米,年产小麦640万kg,玉米714万kg,杂粮150万kg,合计粮食总产量1504万kg。除一部分自产自用外,大部分可用于外销。(1)国际、国内市场近年来,粮食供求稳定,价格稳定。(2)本地市场昂仁县努力发挥农业资源和区位优势,突出特色,大力推进种植结构战略性调整,确立了优质专用粮、无公害蔬菜、食用菌等特色产业,大力发展畜牧养殖产业,粮食需求量增长迅速。(3)产品市场竞争力分析昂仁县是优质小麦适生区,小麦种植面积大,单产水平高,产品质量优,生产成本低,各类优质小麦均可满足高档食品生产要求,对服务省
18、会,提高农业产业化水平具有重要意义。玉米是畜牧养殖的主要饲料和医药生产的重要原料,依托省会石家庄医药生产基地建设,市场销售前景广阔。2.3 基础设施概况2.3.1 田间工程现状(1)水利:项目区内现有机井387眼,井深在100m左右,68 眼机井年久失修,损坏严重,不能继续使用,需要更新补打,并配套水泵68台,泵型为200QJ40-65;其余319眼机井能继续使用,在这319眼机井中南田村全部机井(47眼)已配套井台井盖,高村、屯子和封家铺村的部分机井(73眼)已安装电闸箱,高村、屯子和南田村的全部机井(192眼)已铺设低压输水管道32.509km并已安装机井井首装置。机井单井出水量一般在40
19、-50m3/h,控制面积一般在30-100亩不等。项目区低压输水管道密度较低,大部分农田灌溉依靠地表垄沟输配水,占地较多且渗漏严重,造成水资源和土地资源的严重浪费,灌溉水利用系数仅为0.7。水分生产率为1.26kg / m3。项目区排水设施不健全,暴雨有造成田间积水形成涝灾的威胁。需整修路边沟以保证排涝顺畅。(2)田间道路:项目区现有田间道路65km,路面坑洼不平,雨季泥泞难行。田间道路宽度仅为3-4m宽,只能供小型农业机械作业通行。(3)林业:项目区内没有农田防护林网,只有村边闲散地和少量沟渠存有树木,林木覆盖率较低。2.3.2 农业机械及农机服务设施项目区内现有大拖、中拖、小拖、联合收割机
20、、三马车等农机803台套(其中大中拖256辆,小拖547辆),其它农机1410台。现有农机具主要用于翻耕、播种、收获生产环节,平均利用率达到95%。项目区无健全的农机服务组织,服务水平较低。2.3.3 农电现状项目区现有变压器56台,总容量3220kVA,高压线13.5km,低压线50km。由于使用时间较长且缺少必要的维护,配电设施陈旧,部分线路已经老化,存在安全隐患,供电保证率较低,电损较大,不能满足农业用电要求。2.3.4 科技现状项目区现有农业技术服务站13个,人员26名。广大农民对目前的新技术了解甚少,农民盼望通过农业技术培训,提高耕作技能,实现科学种田,增加农业收入。第三章 项目建设
21、的必要性及可行性3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素1、农业基础设施薄弱项目区农业基础设施老化失修,机井配套不完善,土垄沟灌溉渗漏严重,亩均用水量居高不下,导致地下水位持续下降,机井报废,加大农业生产成本,灌溉水利用系数仅为0.7。水分生产率为1.26kg / m3。造成水资源和能源的巨大浪费,严重制约生产能力的提升,影响农业的可持续发展。 项目区土地平整度差,不利于灌溉。田间排水体系缺乏,易造成耕地积水成涝,导致作物减产。现有农路为土路,大部分田间道路宽度仅为2-4m宽,部分农路与主干道连接处狭窄,路面狭窄且坑洼不平,雨天泥泞无法通行,直接影响农业生产和群众生活。2、水资源短缺昂仁县在
22、全省属地下水较平稳地区,但是多年来干旱少雨,地下水采多补少问题也十分突出。水资源短缺,地下水位持续下降,造成农田灌溉提水设备更新频繁,资金投入加大,农业生产成本不断增加。3、粮田种植效益偏低农业本身就是弱势产业,而粮食生产又是农业中收益最低的行业。近几年来,粮食价格有了较大提高,国家实行了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策,但粮田投入比例居高不下,产出效益偏低。4、现有农村经营体制的制约随着我国社会经济不断发展,粮食生产已经不是农民的主要收入来源,现有农村一家一户土地分散经营体制,规模小、风险大、受益低,直接影响了生产要素的优化组合和资源的合理配置,严重制约了区域化布局、专业化生产、规模化建设
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