人口问题论文-编户齐民与两汉王朝的人口控制 .doc
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1、人口问题论文 -编户齐民与两汉王朝的人口控制 两汉时代,政府立足的基础是广大的农村人口,农村人口不仅是徭役所出,也是税之所出,赋之所出,至于土地和财产,意义远不如人口本身。以平帝朝为例,政府向农民征收的租税之入约为石,按时价可折合为亿钱;刍、稿之入分别约为石、石,按时价可折合为亿钱;口赋、算赋与更赋合计约为亿钱;赀算约为亿钱,以上各项相加约为亿,这应当是汉王朝向农民征收的全部直接税赋。值得注意的是,在这亿钱中,可以说没有田土之征,因为汉王朝的田租与刍 、稿都是顷亩而税,实际是以人户为单位的征收,除了亿的赀算是财产税外,其余的均为实际上的人头税,税基是农村人口。正因为此,两汉王朝便把统治的焦点首
2、先集中到了农村人口中,将农民牢牢地束缚在其管理体系中,作为编户齐民,严格控制。 一、编户齐民与严密的户籍制度 编户齐民或简称编户、齐民,可以说是汉代农民的固定称谓,这形象地反映了农民与政府的法律关系,汉书高帝纪云:吕后与审食其谋曰:诸将故与帝为编户民,北面为臣,心常鞅鞅。师古注曰:编户者,言列次名籍也。汉书梅 福传称:孔氏子孙,不免编户。师古注曰:列为庶人也。汉时庶人,亦即齐民、平民,史记平准书:齐民无盖藏注引如淳说:齐,等也,无有贵贱,谓之齐民,若今言平民矣。这就告诉我们,齐民的特点就是编户,所谓编户就是登录于户籍之中,如师古言:列次名籍也。 户籍制度作为中国古代社会的一个重要特色,源于三代
3、,但其正式成立,则是在春秋战国时代,商鞅变法中的有关规定是首要标志。与新的授田制、兵役制相联系,商鞅赋予了户籍特殊的意义,他主张上有通名,下有田宅,四境之内,丈夫女子,皆有名于上,生者著 ,死者削。这是一种面向全民的户籍制度,这种制度对于政府的意义,商鞅十分明了,他说:强国知十三数:竟(境)内仓口之数,壮男、壮女之数,老弱之数,官士之数,以言说取食者之数,利民之数,马、牛、刍、稿之数。十三数的获取,只有严格的户籍制度才能确保。治国之首在于知民数,知民数,方可有效地征之以役,税之以赋,才可富国强兵。出身刀笔文吏的萧何,深知户籍的重要性,所以刘邦入关后,诸将纷纷争取金帛财物,萧何独收秦的律令图书,
4、使刘邦掌握了天下厄塞,户口多少,强弱之处,民所疾苦。刘邦击败项羽,统一天 下后,首先做的事情之一就是重新建立严格的户籍制度,汉书高帝纪五年夏诏:民前或聚保山泽,不书名数,今天下已定,令各归其县,复故爵田宅,吏以文法教训辩告,勿笞辱。以文法辩告就是要为脱籍亡人重新办理户籍登记,而不采取处罚措施。此后到东汉时代,政府一直实施着严格的户籍管理制度。 汉代户籍,称谓颇多,前引高帝纪即称名数,师古注谓名数,谓户籍也。此外,又称户版、名籍。周礼宫伯郑众注云:版,名籍也,以版为之。今时(汉代)乡户籍谓之户版。称户版者,自然是因书写材料的缘故。论语 乡党记孔子式负版者也,集解引孔安国曰:负版,持邦国之图籍者也
5、。疏云:负谓担揭也。版,谓邦国图籍也。古未有纸,凡所书画皆于版,故云版也。后汉书仲长统传注云:版,名籍也,以版为之也。因此,脱离户籍者,便被称为亡命。所谓亡命,后汉书吴汉传注云:命,名也,谓脱名籍而逃亡。而没有户籍的人,自然又被称为无名数。有时,名籍又径称为籍,释名释书契即言:籍者,籍也,籍疏人名户口故也。急就篇中也有籍受证验问年之句。 汉代所有的农民均须著籍,这一点殆无疑 义,户籍之格式目前尚未有典型的版籍出土,只能触类旁推。 以往的文献资料中,未能留下有关户籍格式的文书资料,只有一些相关的身份说明。史记太史公自序索隐引博物志载:太史令茂陵显武里大夫司马迁,年二十八,三年六月乙卯除六百名。这
6、实际上是一则告身文书,但也可以反映当时人关于身份著录的习惯,大致是以县、里、爵、姓名、年庚为懦序。如上书扁鹊仓公列传即有临淄元里公乘阳庆、安陵阪里公乘项处等记载。许慎子许冲在奏上说文解字的表中也自称召陵岁里公乘草莽臣冲。 在西北出土汉简 中,有相当一批有关戍卒、田卒及其家属名籍的文书,此类涉及到名籍的文书有三种情况: 一种是单身卒的名籍,格式如例:居延汉简甲乙编: 居延甲渠第廿八燧长居延始至里大夫孟宪年卅六 囗囗 五八二 甲 四二五图一九九 戍卒张掖郡居延当遂里公士张褒年卅 一九四一八 图三一四 戍卒河东北里贾害年廿六 三五二五 图五九 田卒河南郡宛陵囗囗里公乘囗囗 二一八一三 图四一八 从这
7、些名籍我们可以看出对吏卒的登录,与上引司马迁等人的身份说明十分吻合,县、里 、爵、名、年庚,依次登录,前面还缀有现任身份,这也应当是当代户籍登录的基本要素。所以,汉代的户籍又叫作名县爵里。值得注意的是,一些边塞吏卒名籍对于被登录人的身高、肤色,都登录在案。如居延汉简甲编第简:河南郡荥阳桃邮里公乘庄盼,年廿八,长七尺二寸,黑色。四月癸卯。附第简:长安有利里宋买年廿四长七尺二寸黑色。这应当是为了严格控制,有利于脱逃后缉捕。西北地区在搜缉流亡时,以此为依据。居延汉简甲乙编第简这样记道:马长吏即有吏卒民屯土亡者,县署郡县、名姓、年、长、物色、所衣服、赍 操、初亡年月日人数白。这与户籍登录的原则是一致的
8、。 第二种名籍为卒家属廪名籍,是配给戍卒家属食粮的名簿。如居延汉简甲乙编: 妻大女君以,年廿八,用谷二石一斗六升大 执胡燧卒富风,子使女始,年十,用 谷一石六斗六升大 子未使女,年三,用谷 一石一斗六升大。 一六一一(甲九五五) 妻大女严年十七用谷二石一斗六升大 俱起燧卒王并,子未使女,毋知年二,用 谷一石一斗六升大 凡用谷三石三斗三升少 二三一三, 图一六 因为这是廪给簿,所以要登录与戍卒的亲缘关系、年龄、使役情况,以确定配给标准。 第三种名籍类簿书是记载吏卒家属成员和财产的身份书,常被人引述的有二个典型的例子,一为礼忠,一为徐宗,除登录本人身份外,还登记家属、财产等项内容,是一种比较完备的
9、名籍文书。居延汉简甲乙编三七三五简文: 小奴二人直三万 用马五匹直二万 宅一区万 侯长觻得广昌里公大婢一人二万 乘礼忠年卅 牛车二两直四千 田五顷五万 轺车一乘直万 服牛二六千,凡 赀直十五万又同上书二四一(甲一八一)简文: 妻 妻 宅一区直三千 妻妻一人 三坞燧长居延西道 子男一人 田五十亩直五千 里公乘徐宗年五十 男同产二人 用牛二 直五千 子女二人 女同产二人 男同产二人 女同产二人 有的学者直接把礼忠、徐宗简目为汉代户籍的代表格式,这是不妥的。在尚未发现汉代户籍的可靠原件前,我们只能根据上述文献的与简牍的资料,勾勒出汉代户籍格式的大概。 户籍登录的内容与时代变迁相关联。秦至始皇十六年,
10、方颁布初令男子书年的法令,以扩大征役范围,而女子尚不必书年。西汉时期,户籍称名数、县里爵名,这应是成年男子登录的主要内容。不过,在西汉初,口赋、算赋设立之前,除男子要登录年龄外,其他人恐怕是只书县名数即可。随着口赋、算赋的征收,所有成员亦均需登录年庚。后来,由于赀算的征收,对家庭资产的登录也成为户籍登录的一项内容。至武帝时代,汉代户籍制度臻于成熟,所包括内容应有以下几点: 、户主:县、里、爵、姓名、年龄。 、家内所有成员:与户主关系、姓名、年龄。 、家庭财产及估价:奴婢、田宅、牲畜、生产工具 。另外,妻子的籍贯似也在登记内容中,居延汉简甲乙编二九一(乙二三)有这样一简:妻大女昭武万岁里孙第卿
11、年廿一,一些重点掌握的人物,恐怕还要翔实地记录其身长、肤色等。 二、人口控制的三大法律绳索 如上所述,汉代对农民的控制,主要是通过严格的户籍管理实行的,在户籍管理方面,又设置了三大绳索将农民牢牢地束缚在政府手中。 、案比。 案比是汉代的户口登记与核查,这是户籍管理的基础,也是最重要的一项工作。东观汉记称:方今八月案比之时,谓案验户口次比之也。后汉书江 革传李贤注案比道:案验以比之,犹今貌阅也。 长期以来,人们多认为汉代统一是八月案比,而且,有关案比时间的记载也的确基本上都在八月,如除上引东观汉记外,又有周礼地官司徒小司徒及三年大比郑玄注:大比,谓使天下更简阅民数及其财物也。郑众云:五家为比,故
12、以比为名,今时八月案比是也。贾公彦疏:汉时八月案比而造籍。吕氏春秋仲秋纪高诱注亦云:今之八月比户,赐高车鸠杖粉粢时也。续汉书礼仪志的记载与之类似:仲秋之月,县道皆案户比民,年始七十者,授之以王杖,餔 之糜粥。八十、九十礼有加赐。金石萃编卷一八收有中平三年褒扬荡阳令张迁碑,碑文曰:八月算民,不烦于乡。后汉书皇后纪序亦言:汉法常因八月算人。案比造籍之后,各县要将案比后的户口等项数字上报郡国,郡国在九月派上计吏上报汉政府,上计之计,指计簿,如续汉书礼仪志云:计者,计簿也。其中,户口状况是核心内容,后汉书光武纪:遣使奉计李贤注:计,谓庶人名籍。 需要指出的是,我们认真浏览一下上述史料记载,可以发现:所
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