经济转型时期征地拆迁中农民的心理调查分析_以武汉市洪山区为例_付斯阳.doc
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1、N ORTHERN ECONOMY AND TRADE 54 2017年 第 7 期 新农村经济 经 济 转 型 时 期 征 地 拆 迁 中 农 民 的 心 理 调 查 分 析 以武汉市洪山区为例 付斯阳,刘赛楠 (中南财经政法大学 刑事司法学院,武汉 430073) 摘要: 随着农村城市化进程的推进,越来越多的农村面临征 地拆迁问题,武汉洪山区农村近年也被列为征地拆迁的重 镇。在征地拆迁过程中 ,农民的良性心理状态是影响和评判 征地拆迁工作的重要标准,但当前对其心理满意度的调研 鲜见。为此,以武汉市洪山区原板桥村和周店村的农民为对 象进行了问卷调查和现场访谈。调研显示,农民在征地拆迁 过程中
2、的满意度有待提高,也对我们从征地拆迁前、中、后 三个阶段提高农民的满意度,引导其心理的良性发展有所 启示。 关键词:农村征地拆迁;心理状态;满意度;农村城市化 中图分类号: F301.24 文献标识码: A 文章编号:1005- 913X( 2017) 07- 0054- 04 一 、 问题的提出 (一)农村拆迁的背景及存在的问题 近年来,农村城市化的改造如火如荼,为推进 城市化的进一步建设,政府发布了大量的农村土地 征收公告。中国的社会经济正处于转型时期,征地 拆迁是随着经济社会发展和城市化推进而来的社 会现象,它涉及到农用地的征收征用与土地增值收 益再分配的博弈问题。一方面,我国宪法规定对
3、 土地实行征收或者征用给予补偿,国有土地房屋 征收与补偿条例及各个省市对于征收补偿标准也 有进一步规定,且随着 土地征收补偿标准的提高, 已出现农民盼望征地拆迁的新闻报道。 1但另一方 面,在征地拆迁中,实施主体与被拆迁户之间的问 题仍然层出不穷,这意味着在拆迁实施者与被拆迁 者之间仍因为一些原因存在误会和不满。而按照 全国土地利用总体规划纲要, 2000- 2030 年的 30 年间占用耕地将超 过 5450 万 亩 。这就意味着在我 国,一个新的社会群 体 面临 征地拆迁的农民, 还将继续增多 。 2我们不得不在经济转型时期 , 从农 民 拆迁户的角度进行深入的调研和分析,找到原 因 ,
4、引导他们 在征地拆迁中心理的良性发展 , 为拆 迁工作的圆满进行奠定基础。 (二)国内外拆迁问题的研究综述 当前学界和媒体对我国农村征地拆迁的关注, 主要热点在征地拆迁中的利益分配制度层面,研究 著作也非常多,而很少研究分析农村居民在征地拆 迁过程中的心理状态,而后者的研究是非常必要的。 在外国,有关拆迁的理论主要在对城市建设和 土地征用的相关研究中,相对比较完善。大致可以 归纳为 :城市更新研究、征用补偿研究、城市拆迁研 究。因此,国外的理论研究更多考虑的是征地拆迁 过程中的程序,司法监督约束政府权力以及如何在 征收费用上体现公平效率。而就征用补 偿这一核心 主题而言,大多数外国学者认为,其
5、是国家在行使 公权力时对因征用而受损的人承担的经济补偿义 务。 3 在国内,对农村征地拆迁的关注主要集中在征 地拆迁的两个客观方面,一是征地拆迁的过程,而 是征地拆迁的后果。就前一个研究而言,多认为政 府在征地拆迁中权力过大,征地拆迁本质上是对农 民权益的剥夺。 4而后一个研究主要是对失地农民 生活现状的研究分析,其基本观点是:由于政府垄 断土地一级市场,拿走了绝大部分利益而对失地农 民的补偿很有限,从而导致因其无业无生活保障而 生活水平较低等问题。 5 当 前 , 国内研究房屋拆迁的文章很多 , 在知网 上 以 “ 房屋拆迁补 偿 ” 为关键词 , 以 2008 年至今 未 时间跨度,可以检
6、索到 6081 篇研究论文,但其中多 以城市房屋拆迁补偿为研究主题,而以农村征地拆 迁为标题的论文仅 22 篇,当中研究包括满意度在 内的农民心理状态的研究则少之又少,不到 10 篇, 尚待进一步研究调查。 (三)农民心理状态及其变化的动因分析 根据组织行为学理论,满意度是个体心理状态 及其变化的重要前因。满意度是一种个体心理状 态,是个体对各种活动的主观感受与先前的期望进 行对比而生出的心理状态, 因此也是测量个体心理 状态的重要维度。 6目前,满意度调查常常在消费者 购物心理调查以及员工心理测验里被认为是重要 收稿日期: 2017- 05- 08 基金项目: 中南财经政法大学 2016 年
7、研究生创新教育计划 (2016SX08) 作者简介 : 付斯阳 (1992- ),女,湖南怀化人,硕士研究生,研究方向:犯罪学;刘赛楠 (1991- ),女,河南商丘人,硕士研究生,研 究方向:刑法学。 B E I F A N G J I N G M A O 经 贸 北方 55 2017年 第 7 期 的测试维度。本文将农民对征地拆迁的满意度作为 其心 理状态的重要影响因素进行分析,并对农民满 意度进一步进行因变量分析,并以此作为自变量对 农民心理状态及其原因进行深度分析。 二 、 调研设计 (一)调查对象 武汉市洪山区近两年被列为城中村改造对象, 板桥村、洪山街双建村、新路村、青菱街红霞村、
8、建 和村陆续在近三年来被写入武汉市人民政府征收 土地公告之中,在该范围内调研具有现实意义。参 与调查的人员构成涉及村庄权力精英、高收入阶层、 普通村民老年农民和贫困户等弱势群体,年龄跨度 大,基本涵盖了可能被征地拆迁的所有年龄段。 (二)调查方法 调研采用问卷调查和现场访 谈两种方法 。 为真 切了解当前我 国被征地拆 迁农民的满意度,在武 汉市 洪山区对一部分拆迁农民进行了一次题 为 “ 拆迁户对农村 征地 拆 迁工 作满 意 度调 查” 的问 卷 调 研 。此次调研采用随机抽调的方法 ,就 洪山区 板 桥 村 ( 已完成 拆迁且已住进安置 房 ) 、 周店 村 ( 拆 迁 进行中尚未搬迁完
9、 毕 ) 抽取 了 100 户 进行上门式 问 卷调查。 现场访谈法主要是对文化程度不高、自主填写 能力不高的被访者,访问者予以协助询问。通过面 对面的交流了解其基本情况、政府对征地拆迁过程 中的政策以及当地人员对政府政策的需求状况等 内容。结构性访谈之后再对政府 人员和当地居民进 行非结构性访谈,更全面深入地了解征地拆迁中农 村居民的心理现状。 (三)数据来源及处理 本次调查问卷共设了 15 个问题,其中单选题 9 个,多选题 5 个, 1 题为开放性问题。单选题主要涉 及到被访者的个人基本信息以及对征地拆迁各项 工作的满意度,多选与开放题则为对该工作的看 法,对满意度各项问题的填写采用 5
10、 级 Likert 分量 制。此次调查共发放 100 份问卷,共收回 94 份有效 问卷,有效回收率达 94%。 三 、 调研分析 (一)被访者基本情况分析 被访者的基本信息为: 由表 1 可以看出,此次访问者中 20 40 岁居 多, 51 岁及以上的退休或无业与子女分居夫妇独居 的老人也不少。因被调查者在征地拆迁后多安置在 城中,以前的农村多改名为相应的社区,多数为待 业或单位工作人员,常年居住在城市县城,以工资 性收入为主,比较符合一般情况,说明此次问卷调 表 1 拆迁户对农村征地拆迁工作满意度调 查问卷回收情况一览表 人数 百分比 年龄 20 30 岁 44 46.94% 31 40
11、岁 21 22.45% 41 50 岁 6 6.12% 51 岁及以上 23 24.49% 职业 企事业单位工作人员 25 26.59¥ 公务员 6 6.38% 个体工商户 15 15.96% 打工 6 6.38% 待业 17 18.09% 学生 15 15.96% 退休或无业 10 10.64% 常年居住地 城市县城 67 71.28% 乡镇农村 27 28.72% 家庭主要收入 工资性收入 70 74.47% 经营性收入 12 12.77% 来源 转移性收入 6 6.38% 财产性收入 6 6.38% 查具有可靠的代表性 。 (二)问卷分析 1.不同调查对象对农村征地拆迁过程的满意度 分析
12、 经过走访调查,最终确定以补偿费、安置房以 及拆迁后的生活三个维度的满意度进行考 察 , 前 两 个维度在 表 2 中 以 1、 2 按顺序表示 , 并 用 “ A” 表 示 非常满 意 ,“ B” 表示比较满意 ,“ C” 表示一般 ,“ D” 表 示不太满意 ,“ E” 表示 非常不满意 , 拆迁后生后的考 察见表 3。 整体来看,调查对象普遍对征地拆迁的补偿费 用及安置房不太满意,并且没有人感到非常满意, 认为比较满意的很少。对年龄进行分析,我们可以 发现 4150 岁的不太满意者占多数, 2030 岁的比 较满意评价者较多;对职业进行分析,退休以及无 业人员的满意度最低,而个体户的满意
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