在x市开发区发展工作推进会上的讲话.doc
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1、在x市开发区发展工作推进会上的讲话在x市开发区发展工作推进会上的讲话今天会议主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导大力贯彻全省开发区高质量发展推进会精神以“开发区+招商+规上工业企业培育”;三位一体”推进机制为抓手推动质量变革、效率变革、动力变革奋力谱写_开发区高质量发展新篇章。_产业园从偏僻乡镇起步仅用七年多时间各项指标跑出加速度靠的是什么?靠的是_县主动融入以及_的溢出效应。另外_区基础设施建设、集聚的现代化企业让人大开眼界这也是我们选择这两个地方观摩的原因。今天上午大家看到_、_园区基础设施的大手笔看到高新产业蓬勃发展的好势头看到干部干事创业的精气神听到企业对“园区事园区
2、办”的感受不知道看到、听到这些后有没有感受到加快开发区发展的紧迫感和危机感?刚才会议传达了_推进会上的讲话精神讲话就开发区的发展思路、政策、路径等作了系统部署大家要认真学、反复学;春华同志通报了今年以来开发区招商引资和规上工业企业培育情况;_家市直单位、_家园区作了交流发言希望大家相互学习借鉴。下面我讲三点意见。第一要研判新形势以时不我待的紧迫感推动开发区高质量发展我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。开发区作为推动经济高质量发展的引领区、先行区是落实党中央推动经济高质量发展战略部署的主阵地是落实省里开发区高质量发展决策部署的主战场更是建设现代化经济体系的主平台开发区必须率先走在高质量发
3、展的前列也有基础有条件率先走在前列。回头看我们有信心。自上世纪80年代以来我市开发区建设和发展走过了一段摸索、建设的艰辛历程在逐步成长壮大。目前我市有_个省级以上开发区占全省的_%;其中_个国家级占全省的_%。_高新区在全省20_年省级以上开发区综合考核考评中位居第_位受到省政府表彰。规上工业增加值增长_%快于全市规上工业增加值增速_个百分点。这些数字表明开发区已经成为我市产业集聚的重要支撑载体更是推动全市经济发展的重要增长极。只要紧抓不放、敢于突破我们就有信心、有决心把开发区抓出成效。左右看我们有短板。就全国、全省来讲开发区是改革开放的排头兵是经济建设的主战场但_的园区经济还比较薄弱。从全省
4、开发区排名看整体实力还不强。在全省20_年度省级以上开发区考核中我市除高新区、_国际产业园排名靠前外其他开发区排名均在中下游。全市开发区规模以上工业增加值仅占全市的_%固定资产投资仅占全市的_%分别低于全省平均水平_个、_个百分点;全市开发区投资效益不高开发区建成区亩均税收、亩均投资强度分别低于全省平均水平_万元、_万元。从这些不足中要看到压力但更希望能激发大家的动力。从主导产业看首位度不高。全市开发区共有规上工业企业_户仅占全市的_%;开发区首位产业产业链条短入驻工业企业数量偏少整体实力较弱;各园区错位发展不够同质化问题还不同程度存在比如机械装备制造、农副产品加工、纺织服装等在各园区都有布局
5、。_作为一个以煤为主的资源型城市”;一煤独大”与非煤产业发展不足并存煤电产业占我市规上工业的_%园区经济、非煤产业、民营经济发展短板明显而非煤产业和民营经济发展不充分与园区经济发展不充分休戚相关。但反过来看与其他城市相比这也是我们的优势因为手里多了一张煤电牌如果再把开发区发展好达到全省平均水平_的未来大有希望。从发展空间看腹地不大。_可能参照长江生态经济带“_”政策执行受此影响一些开发区面临发展空间布局问题。大家要认真研究政策科学合理规划。从基础设施看”;标配”不到位。从_、_的开发区看他们是先种好梧桐树再引来金凤凰。而我市的一些开发区基础设施建设缺乏规划性项目落地和基础设施布局“本末倒置”项
6、目选址到哪才配套跟进到哪多数开发区存在”;项目等地”现象而不是“地等项目”。从工作理念看转变不够。今天参会的都是”;操盘手”县区长抓经济工作管委会主任主抓开发区发改委是开发区发展的主管部门经信委是工业的主管部门招商局是招商引资的主管部门只有“开发区+招商+规上工业企业培育”;三位一体”形成合力开发区才有可能实现高质量发展。我经常讲要从根本上解决“事”首先是解决”;人”的问题而“人”的问题主要是思想认识、工作理念问题。大家要反思为什么项目在_落地难?关键是依赖煤电”;店小二”精神不足“官老爷”作风、计划经济思维在一定范围存在。有的接待客商不热情”;敬而远之”;有的无理刁难甚至索要好处;有的以无政
7、策依据为由不办事等。问题就是导向差距就是潜力短板就是重点。我经常讲同志们该醒了_的发展已经到了生死存亡的十字路口。世上没有救世主_发展还得靠自己。抓开发区建设首先要把思想的大门打开把理念转变到位。向前看我们有机遇。从大的空间布局看_紧临_航空、高铁、高速公路、水运等区位交通优势得天独厚。另外_面临的其他机遇也要把握住。一是污染防治攻坚战带来的机遇中央要求调整产业结构、能源结构减煤控煤是大趋势_实现经济稳中有进唯有发展园区经济、民营经济这个共识一定要在全社会形成。东部沿海发达地区在“腾笼换鸟”我们要研究国家政策抓好符合环保、安全标准产业的承接。二是重大战略平台带来的机遇_、_区域一体化发展、_、
8、_都市圈等重大战略平台在集中叠加这些平台有政策、有项目关键是大家怎么思考、怎么研究只要用心就一定能找到契合点。三是重大政策带来的机遇近年国务院、省政府先后出台了促进开发区改革和创新发展的意见。中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见明确提出”;鼓励资源输入地通过共建园区、产业合作、飞地经济等形式支持输出地发展接续产业和替代产业加快建立支持资源型地区经济转型长效机制”。省里关于加快推进全省开发区高质量发展的若干意见正在征求意见这些政策文件都有“真金白银”我们要认真研究抓住”;政策红利”。四是开发区高质量发展带来的机遇无论是从全国、还是全省来看开发区都在面临转型由过去的政府主导向
9、市场主导转变我们要顺势而为、乘势而上三步并作两步力争走得更快一点。对开发区高质量发展_省长提出“四个目标”就是到20_年”;一是整体规模能级明显提升二是新兴产业贡献明显提升三是基础设施和要素保障能力明显提升四是管理机制活力明显提升”。各级各部门特别是开发区要对标“四个目标”奋起直追加快把开发区打造成为高质量发展的引领区、”;四最”营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济发展和体制机制创新的先行区。第二要开启新征程以“三位一体”的新机制支撑开发区高质量发展一代人有一代人的使命前人把发展煤电经济的使命完成了历史的”;接力棒”交到我们手上我们的使命就是发展好园区经济、非煤产业、民营经济
10、。具体来讲就是通过常态化实施“开发区+招商+规上工业企业培育”;三位一体”推进机制久久为功推动全市经济转型提速高质量发展。开发区是主平台必须坚定不移、常抓不懈。如何提升开发区的承载力?一是规划要超前规划是“纲”纲举才能目张。目前省政府已经批复了我市开发区优化整合方案市发改委要指导各开发区修编各项规划科学确定开发区的空间布局、产业定位和建设运营模式等。要坚持”;以整促合、以优促强”积极探索“一园多区”;跨区托管”有效模式最大程度发挥叠加优势。二是产业要集群各开发区都要围绕资源禀赋找出一条符合实际、特色化、差异化的园区发展路径。要合理确定主导产业特别是首位产业以产业关联度高、带动性强的龙头企业和重
11、大项目为载体推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向开发区集聚。三是“国字号”开发区要带头高新区和经开区是”;国字号”开发区但“有面子缺里子”要深入思考加快发展在技术创新、龙头培育、产业集聚等方面寻求突破提升规模能级提高对全市经济增长的贡献率。四是配套建设要跟上我刚到_就提出开发区每年要超前建设1-2平方公里目的就是”;筑巢引凤”。大家今天也看到了人家的园区配套完善、功能齐全项目来了就能按照功能布局落地。我们要高标准整体规划建设基础设施坚持适度超前加强与城市基础设施和公共服务设施的有机衔接实现一体化布局和联动发展特别要着力解决一些开发区厂居混杂问题。五是管理模式要创新要积极引进国内外战略投资者
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